邱莉霞

摘要：研究表明在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟是推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，新能源汽車產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)發(fā)展特點決定了要選擇合適的技術(shù)發(fā)展方針。為此，在分析產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟模式與組織管理以及運行特點的基礎(chǔ)上，提出了如何以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；新能源汽車；技術(shù)創(chuàng)新；創(chuàng)新驅(qū)動

中圖分類號：F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.008

1引言

作為深度融合了新興科技和新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動和突破性創(chuàng)新的特點。在中國制造2025和經(jīng)濟新常態(tài)的背景下，該產(chǎn)業(yè)已成為培育經(jīng)濟增長的新動力和新引擎。要適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)、加快我市產(chǎn)業(yè)升級與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，就必須加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。近年來，隨著不可再生能源短缺、城市人口激增以及環(huán)境壓力的加大，發(fā)展新能源汽車已引起各國政府的重視，無錫也在“十三五”規(guī)劃中將列入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。由于新能源汽車有著極強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，在逐步替代傳統(tǒng)燃油汽車的過程中，需要整個產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟和社會服務(wù)體系的配套支持，相信在不久的將來其戰(zhàn)略價值將日益凸顯。

我國與國外發(fā)達(dá)國家在新能源汽車領(lǐng)域的差距并不算太大，這也使我們有了趕超國外先進企業(yè)的良好機會。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟作為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，我們可以在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的基礎(chǔ)上，借鑒國內(nèi)外先進經(jīng)驗，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，發(fā)揮國家公共研發(fā)機構(gòu)的組織與支撐功能以及政府科技計劃的引領(lǐng)作用，推動無錫地區(qū)以新能源汽車為代表的一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，是值得我們研究的課題之一。

2新能源汽車產(chǎn)業(yè)及其技術(shù)特點

新能源汽車是綜合了車輛動力控制和驅(qū)動方面的先進技術(shù)，以非常規(guī)的車用燃料作為動力，具有先進技術(shù)原理的新型結(jié)構(gòu)汽車。其主要產(chǎn)業(yè)技術(shù)特點，首先是技術(shù)要求高，如動力電池的能量和功率密度不能滿足長距離續(xù)航的要求。其次是產(chǎn)業(yè)鏈長，主要涉及上游資源生產(chǎn)、電池、電氣設(shè)備、驅(qū)動系統(tǒng)、整車制造以及下游用戶等。再次是研發(fā)成本高，電池的性能、成本和安全性都會影響到新能源汽車的普及應(yīng)用。最后是商業(yè)化進程緩慢，在燃料來源、成本、政策配套、技術(shù)、消費者認(rèn)可等環(huán)節(jié)，一旦任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會阻礙商業(yè)化的速度。

3產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟概述

3.1產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的概念

上世紀(jì)70年代首次提出產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟這一概念，當(dāng)初組建此聯(lián)盟的目的主要是分擔(dān)開發(fā)成本、縮短技術(shù)開發(fā)時間、提高研發(fā)速度、強化技術(shù)集成，獲取產(chǎn)品開發(fā)和商業(yè)化進程所需的互補資源，從而形成聯(lián)盟內(nèi)各合作主體的競爭優(yōu)勢。

組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，成員包括企業(yè)、大學(xué)和科研機構(gòu)，并將三方的利益都要兼顧到，這個組織的發(fā)展目標(biāo)是提高技術(shù)創(chuàng)新能力，以法律契約為保障，它們可以進行優(yōu)勢互補，進行聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)，共同承擔(dān)所要面臨的風(fēng)險。它是促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要手段，它以技術(shù)的重大突破與發(fā)展為基礎(chǔ)，引導(dǎo)科技進步和技術(shù)推廣，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特有的競爭優(yōu)勢。

3.2文獻(xiàn)回顧

目前，新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟雖然在實踐中得到迅速發(fā)展，但相關(guān)理論研究仍較匱乏。新能源汽車技術(shù)作為實現(xiàn)汽車智能化的載體，也吸引了眾多產(chǎn)業(yè)的加入，如IT產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等。目前，國內(nèi)學(xué)者的研究主要集中在企業(yè)尋求聯(lián)盟合作效應(yīng)及風(fēng)險共擔(dān)等方面，并認(rèn)為采取聯(lián)盟的形式，企業(yè)能最大程度減小獨自技術(shù)開發(fā)的風(fēng)險。隨著研究的不斷深入，國外學(xué)者已從最初對產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟定義和動機的研究，逐漸轉(zhuǎn)移到對聯(lián)盟知識轉(zhuǎn)移、技術(shù)創(chuàng)新、關(guān)系資本和標(biāo)準(zhǔn)的研究。研究內(nèi)容涵蓋知識轉(zhuǎn)移過程、技術(shù)創(chuàng)新路徑、技術(shù)創(chuàng)新的影響因素、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和決策流程等一系列管理標(biāo)準(zhǔn)。國內(nèi)學(xué)者的研究內(nèi)容還停留在知識轉(zhuǎn)移和技術(shù)創(chuàng)新路徑及聯(lián)盟績效等相關(guān)問題上，雖然也關(guān)注到聯(lián)盟的知識管理、管理體系和技術(shù)創(chuàng)新等問題，但顯然還不夠深入。

3.3國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟簡介

歐美等發(fā)達(dá)國家早在上個世紀(jì)八十年代起就建立了多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，并積累了相當(dāng)多的經(jīng)驗，僅美國在1985-1996年就在生物化工、材料能源、通信信息技術(shù)等領(lǐng)域建立了六百多個產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。美國聯(lián)邦政府在1993年聯(lián)合開展了旨在推動汽車技術(shù)革命的合作計劃，該計劃的目的在于提高美國汽車制造業(yè)的競爭力、開發(fā)新型汽車、研發(fā)新技術(shù)。此類聯(lián)盟充分體現(xiàn)了政府計劃引領(lǐng)作用，吸引了產(chǎn)業(yè)鏈上各主體的積極參與，有利于各方優(yōu)質(zhì)資源的整合，它們也成為國家戰(zhàn)略性技術(shù)研究的重要實施手段。配合高效合理的組織管理和利益分享機制，可成為促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)國家戰(zhàn)略技術(shù)目標(biāo)的一種應(yīng)用面廣，適用性強的政策工具。

通過研究歐美等國的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成及發(fā)展過程，我們發(fā)現(xiàn)該聯(lián)盟的組建模式主要有下面3種模式，一是政府引導(dǎo)聯(lián)盟模式，二是工程研究中心模式，三是工業(yè)大學(xué)合作研究模式，如表1。

發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在聯(lián)盟目標(biāo)、選擇機制、組織管理、利益機制和政府作用等方面采取的做法如表2。

2009年在北京組建了我國第一個新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，它是由北汽控股、公交集團、中信國安等50多家企業(yè)和清華、復(fù)旦、北理工等國內(nèi)一流大學(xué)率先組成。近年來，全國各省市也先后成立了近60個新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，也開展了很多合作項目。近年來，國家進一步加強了對節(jié)能與新能源汽車補貼力度，并鼓勵新能源汽車開展試點工作，目前新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭異常迅猛。根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國已成為全球最大的新能源汽車市場，2015年我國新能源汽車總銷量已經(jīng)超過了美國。加快新興技術(shù)的培育和孵化，促進新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化已成為當(dāng)務(wù)之急，而新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)化成功與否就成為衡量產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟協(xié)同創(chuàng)新績效的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，利用技術(shù)篩選，為形成創(chuàng)新合力創(chuàng)造了可能?？梢詷?gòu)建一條“生產(chǎn)線”，發(fā)揮自身技術(shù)生態(tài)位的優(yōu)勢，對新興技術(shù)共同研發(fā)、培育、孵化，然后將其推向市場。

組織管理在發(fā)展的過程中，組織管理機構(gòu)要制定科學(xué)合理的科技評價制度，加強對聯(lián)盟合作項目的評估，以遵循聯(lián)盟戰(zhàn)略定位為前提，提出明確的分階段合作研究目標(biāo)，制定項目合作路線圖、定期報告制度和時間表。

利益機制引入風(fēng)險投資，化解項目合作的資金問題，降低運行管理中的成本和風(fēng)險，政府出臺一系列措施促進科技成果轉(zhuǎn)化，在財政方面，可以采取提供資金支持、減免稅收和低息貸款等措施；在法律構(gòu)建上，可以制定并完善知識產(chǎn)權(quán)法律體系和其他相關(guān)法規(guī)，以及一些鼓勵傾斜政策；另一方面，也可以構(gòu)建中介機構(gòu)，將科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

政府作用制定與完善國家合作研究與生產(chǎn)法案、技術(shù)創(chuàng)新法案、技術(shù)轉(zhuǎn)移商業(yè)化等法案，為聯(lián)盟的合作研究、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化等提供保障；在創(chuàng)新初期或規(guī)模較小時提供大量的經(jīng)費支持，以后再逐步減少促進聯(lián)盟企業(yè)的自我發(fā)展，發(fā)揮政府的公信力的作用，使聯(lián)盟成員企業(yè)間可以建立一種良好互信的關(guān)系，構(gòu)建一種創(chuàng)新的氛圍。

4產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟對無錫“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的啟示

4.1無錫市新能源汽車發(fā)展概況

無錫作為制造業(yè)大市，已積累了雄厚的汽車配件生產(chǎn)基礎(chǔ)，擁有上汽大通、長隆客車等具備新能源汽車生產(chǎn)技術(shù)的整車廠。目前，無錫新能源汽車涉及的企業(yè)有10多家，主要分布于江陰、惠山和新區(qū)，有多家企業(yè)從事電池等核心零部件的生產(chǎn)，目前該行業(yè)的年產(chǎn)值約為五十億元，發(fā)展?jié)摿薮?。而電池研發(fā)的成果，也讓無錫新能源汽車企業(yè)在市場競爭中占得先機。同時成熟的電池技術(shù)可吸引投資者建設(shè)充電站、充電樁，而完善便捷的充電設(shè)施又會刺激消費者購買新能源汽車的熱情，這些都為無錫的新能源汽車產(chǎn)業(yè)打開廣闊的發(fā)展空間。

4.2產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟促進我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

盡管無錫還未建立起真正意義的新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，但就目前來看，聯(lián)盟的技術(shù)創(chuàng)新問題已得到廣泛關(guān)注，為了使創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略得到更好的發(fā)揮，可以借鑒國內(nèi)外的成功經(jīng)驗，深入剖析我國產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的運營管理模式，本著“遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，強化企業(yè)創(chuàng)新主體，提升聯(lián)盟組織優(yōu)勢”的原則，提出了無錫地區(qū)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策與建議。

4.2.1構(gòu)建知識融合與技術(shù)積累協(xié)同發(fā)展機制

著力解決產(chǎn)業(yè)共性問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，開展基礎(chǔ)性研究，形成聯(lián)盟技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建技術(shù)積累與知識融合協(xié)同發(fā)展模式，對協(xié)同發(fā)展的創(chuàng)新源要做大做強，依托優(yōu)質(zhì)技術(shù)研發(fā)平臺開展技術(shù)積累與知識融合，在已有的高科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化園和科研機構(gòu)的基礎(chǔ)上，立足聯(lián)盟內(nèi)核心企業(yè)，攜手本地區(qū)的高等院校，建立一批高規(guī)格的國家研究實驗基地、數(shù)據(jù)中心、聯(lián)合實驗室和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測機構(gòu)，著力解決基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問題，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；利用設(shè)計鏈、生產(chǎn)鏈、市場鏈的創(chuàng)新傳導(dǎo)原理，形成包括原材料、生產(chǎn)設(shè)備以及關(guān)鍵零部件的創(chuàng)新鏈，加快知識共享和技術(shù)擴散，增加聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)知識與技術(shù)的存量，提升聯(lián)盟企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。

4.2.2建立信息化與創(chuàng)新聯(lián)盟深度融合機制

加強信息技術(shù)開發(fā)，包括大數(shù)據(jù)、云計算、IOT和移動互聯(lián)等，形成智能化的產(chǎn)業(yè)鏈，將產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造和儲運銷售做成一條產(chǎn)業(yè)線，使創(chuàng)新程度更高；在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、銷售與信息化技術(shù)的高度融合下，打造技術(shù)創(chuàng)新信息平臺。然后借助基礎(chǔ)設(shè)備和人力資源等平臺，實現(xiàn)線上和線下的交互服務(wù)。

4.2.3打造聯(lián)盟區(qū)域協(xié)同集成服務(wù)平臺

需要用心打造的6個平臺有：金融服務(wù)與信用平臺、技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、研發(fā)與設(shè)計服務(wù)平臺、知識服務(wù)平臺、風(fēng)險評估以及知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)平臺。金融服務(wù)與信用平臺主要是加強中小企業(yè)金融服務(wù)改革與創(chuàng)新，解決一些投融資問題和股權(quán)投資問題；技術(shù)轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺的目標(biāo)是構(gòu)建一個技術(shù)轉(zhuǎn)化中心和區(qū)域性技術(shù)市場，通過規(guī)范化的運作、專業(yè)化的服務(wù)和規(guī)?；l(fā)展，使得聯(lián)盟的研究成果與市場無縫對接，加速科技成果的市場轉(zhuǎn)化；研發(fā)與設(shè)計服務(wù)平臺，理所當(dāng)然的是做好產(chǎn)品研發(fā)與設(shè)計；知識服務(wù)平臺，是以提供信息咨詢、云計算和大數(shù)據(jù)分析服務(wù)為目標(biāo)的；而風(fēng)險評估服務(wù)平臺，是構(gòu)建一個風(fēng)險評估機構(gòu)，對項目風(fēng)險進行評估；所謂知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)平臺，是加強對聯(lián)盟技術(shù)產(chǎn)出與成果的知識產(chǎn)權(quán)保護。

4.2.4發(fā)揮政府科技計劃引領(lǐng)作用與公共研發(fā)機構(gòu)平臺支撐作用

組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟有利于集中研發(fā)目標(biāo)，降低技術(shù)獨自研發(fā)風(fēng)險，集中多方科研人員攻關(guān)，可以提升企業(yè)研發(fā)積極性和研發(fā)效率。提高無錫在新能源汽車領(lǐng)域的整體產(chǎn)業(yè)競爭力，整合優(yōu)質(zhì)資源，促進多方參與。另外要充分發(fā)揮政府對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的引導(dǎo)作用，通過設(shè)置科技計劃目標(biāo)，形成高效的聯(lián)盟伙伴公共研發(fā)平臺，制定政策法規(guī)，利用稅收、財政補貼手段，刺激區(qū)域內(nèi)企業(yè)對新技術(shù)的需求，突破原有技術(shù)障礙，從而解決產(chǎn)業(yè)內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)或核心技術(shù)。

4.2.5提供配套支持，完善聯(lián)盟的內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，提升校企合作的技術(shù)創(chuàng)新

為了配合技術(shù)聯(lián)盟的高效運轉(zhuǎn)，需要構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)部組織管理機制和利益分配機制，借鑒發(fā)達(dá)國家與地區(qū)聯(lián)盟的組織運行與管理模式，在決策、研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)等方面，明確聯(lián)盟成員間的義務(wù)和責(zé)任，完善聯(lián)盟結(jié)構(gòu)，提高聯(lián)盟企業(yè)的創(chuàng)新活力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

通過組建聯(lián)盟對優(yōu)質(zhì)資源進行整合，推動整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府要制定配套政策，大力支持聯(lián)盟，要增加資助，建立相關(guān)組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，推動企業(yè)間深度合作，調(diào)動企業(yè)參加聯(lián)盟技術(shù)創(chuàng)新的積極性和主動性。

通過聯(lián)盟實現(xiàn)資源互補，拓展合作空間，拓寬研發(fā)平臺，改善項目合作模式。通過聯(lián)盟，整車廠可以將企業(yè)和大學(xué)放在一個更為廣闊的平臺進行技術(shù)創(chuàng)新活動，從而提高聯(lián)盟內(nèi)企業(yè)與大學(xué)合作的研發(fā)效率。

5結(jié)束語

本文在研究國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟運行模式與組織管理的基礎(chǔ)上，通過實地考察、訪談等方式對我市新能源汽車制造企業(yè)進行了分析與探索，借鑒國內(nèi)外發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的做法，提出我市新能源汽車以及其產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)展的對策與建議。從而為無錫地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有益參考與幫助，同時為地方政府的決策提供支持。

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