張穎

（遼寧師范大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院，遼寧 大連 116029）

摘要：旅游業(yè)的發(fā)展在國民經(jīng)濟(jì)的增長中占據(jù)舉足輕重的地位。以農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)相結(jié)合的鄉(xiāng)村旅游，越來越成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)之一，作為鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)和依托的鄉(xiāng)村旅游資源，也成為國內(nèi)外研究的重要課題。在此背景下，本文對北票市鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行了系統(tǒng)地研究。了解其開發(fā)利用的基本情況，認(rèn)識到其在開發(fā)中存在的問題，并結(jié)合北票市鄉(xiāng)村旅游資源自身特點(diǎn)，尋求解決這些問題的基本策略，從而為北票市鄉(xiāng)村旅游資源得到更好的開發(fā)提供理論指導(dǎo)。

北票市旅游資源豐富，開發(fā)歷史悠久，但至今仍沒有形成系統(tǒng)完備的開發(fā)體系，科學(xué)合理的開發(fā)模式，與此相對應(yīng)，北票市廣大的農(nóng)村地區(qū)，分布著的豐富的鄉(xiāng)村旅游資源，更是缺乏科學(xué)的開發(fā)戰(zhàn)略指導(dǎo)，在開發(fā)過程中，旅游資源受到不同程度的損壞和浪費(fèi)。在2015年中央一號文件中提出重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加大對鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的投入，這為北票市鄉(xiāng)村旅游資源的開發(fā)提供了良好契機(jī)。

一、研究背景

隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民生活水平的日益提高。人們消費(fèi)觀念由生存型向享受型的轉(zhuǎn)變，旅游業(yè)也得到了快速的發(fā)展，人們的物質(zhì)文化得到滿足，開始追求精神層面的享受，尤其是伴隨著城市化進(jìn)程的加快，城市變得日趨擁擠，環(huán)境質(zhì)量不斷下降，社會問題日益突出，人們更加向往淳樸自然的鄉(xiāng)村生活方式，鄉(xiāng)村旅游日益成為旅游業(yè)的一個新的發(fā)展趨勢，作為其依托和基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村旅游資源，也越來越得到國內(nèi)外的廣泛關(guān)注和重視，并對其進(jìn)行深入的研究[1]。與此同時(shí)，鄉(xiāng)村旅游也逐漸成為廣大農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的增長點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，“十三五”規(guī)劃建議指出“要推動城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，健全城鄉(xiāng)全面發(fā)展一體化體制機(jī)制”的策略決定，以農(nóng)家樂、田園風(fēng)光和自然資源為依托的鄉(xiāng)村旅游，作為旅游項(xiàng)目開發(fā)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，拓寬廣大農(nóng)民增收致富的有效途徑。

二、鄉(xiāng)村旅游資源景點(diǎn)類型設(shè)計(jì)及特征

（一） 鄉(xiāng)村旅游資源的主要類型

北票市旅游資源非常豐富，種類多樣，類型齊全，在各類旅游資源中，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)[2]，北票市鄉(xiāng)村旅游資源大體分為以下幾類：

觀光農(nóng)園：觀光農(nóng)園作為觀光型鄉(xiāng)村旅游地的主要表現(xiàn)形式，也是北票市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要組成部分。赑屃島農(nóng)家旅游開發(fā)區(qū)，北票辣椒生產(chǎn)基地，北票蔬菜生產(chǎn)基地等具有較高觀光價(jià)值的農(nóng)業(yè)園地，在現(xiàn)代高端的農(nóng)業(yè)技術(shù)和栽培手段下，向游客們展示北票市農(nóng)業(yè)的最新成果，利用高品質(zhì)的蔬菜瓜果，經(jīng)濟(jì)作物組建多姿多彩的農(nóng)業(yè)觀光園，供游客欣賞。

觀光林園：大黑山國家森林公園，位于北票市的西北部，大黑山山巒起伏，奇峰林立，森林茂密，動植物的種類繁多。是一處以“清幽”、“野趣”為特色，集“雄、奇、險(xiǎn)、秀、幽、曠”六種自然形象于一體，以自然景觀為主的山岳型森林公園。 是遼西地區(qū)面積最大的一片綠地，被譽(yù)為遼蒙邊界的綠色明珠，是國家級觀光林園，也是游客主要集中地旅游勝地。

生態(tài)觀光園：長皋的萬畝杏林、野生酸棗和前井子村現(xiàn)有觀光果園等，果品種類豐富、質(zhì)量上乘，對現(xiàn)有產(chǎn)品進(jìn)行深度開發(fā)、包裝改進(jìn)及規(guī)范化生產(chǎn)，推出有本地特色、質(zhì)量優(yōu)，價(jià)格廉的果類飲品，通過山杏嫁接和梨樹、蘋果、山棗等各種果樹的種植，開設(shè)采摘樂園，供游客體驗(yàn)采摘樂趣。滿足旅游者的需求。

水庫觀光游憩區(qū)：北票擁有眾多大小不一的水庫和風(fēng)景觀光區(qū)，為游人提供了休憩娛樂的場所，如白石水庫，位于北票市大凌河的干流上，地處朝陽、阜新、錦州三市的中心地帶，交通便利，且地理環(huán)境得天獨(dú)厚，是遼寧省的第三大水庫，遼西第一大水庫。

（二）北票市鄉(xiāng)村旅游資源的特征

1、類型較為齊全，但各地旅游資源分布不均。北票市鄉(xiāng)村旅游資源尤為豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，其中觀光型鄉(xiāng)村旅游地類型比較全，樣式多樣。

2、各類型旅游景點(diǎn)在分布上呈點(diǎn)狀分布，分布上較為分散，且發(fā)展規(guī)模大小不同，沒有形成系統(tǒng)的開發(fā)模式，開發(fā)是程度比較低，處于低水平開發(fā)階段，開發(fā)前景廣闊。

3、景點(diǎn)類型上，在休閑度假型和綜合型鄉(xiāng)村旅游地建設(shè)上比較欠缺，雖然北票市城市化水平不是很高，但鄉(xiāng)村性強(qiáng)的景點(diǎn)也不是很多，以“農(nóng)家樂型”為主的鄉(xiāng)村旅游地及休閑農(nóng)莊等需要進(jìn)一步開發(fā)[3]。

三、北票市鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)中存在問題

（一）投資不足

北票是在發(fā)展旅游業(yè)過程中，面臨的較大問題就是投資不足，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這樣一個關(guān)鍵性的問題，就成為鄉(xiāng)村旅游業(yè)快速發(fā)展嚴(yán)重的阻礙。一方面，資金的缺乏，對鄉(xiāng)村旅游資源的進(jìn)一步開發(fā)就會有所制約；另一方面，不能擁有充足的資金支持，旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)也會受到制約。作為服務(wù)性行業(yè)，不能具備高水平的服務(wù)能力，其發(fā)展必然受到一定程度的阻礙[4]。

（二）旅游管理體制不順，政出多門，條塊分割

北票旅游管理體制不順，像四合屯古生物化石保護(hù)區(qū)、白石水庫、惠寧寺等品位較高、質(zhì)量優(yōu)良的景區(qū)景點(diǎn)，由于政出多門，條塊分割嚴(yán)重，旅游行政部門對其不能進(jìn)行很好的開發(fā)和利用，從而嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）旅游產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)陳舊老套，推介手段單一

北票現(xiàn)有旅游產(chǎn)品還僅僅停留在觀光旅游的層次上，旅游產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)陳舊老套，旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，接待能力薄弱，“吃、住、行、游、購、娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成，旅游營銷手段落后，旅游者僅為本地游客，且停留時(shí)間較短，旅游消費(fèi)水平較低，而外地游客對“北票”知之甚少，北票客源市場狹窄。

（四）遼寧省內(nèi)各地區(qū)競爭激烈

遼寧省內(nèi)旅游熱點(diǎn)是以沈陽、大連、丹東為核心的遼寧金三角旅游路線，即大連——（鞍山）——沈陽——（本溪）——丹東——大連，該線集中了遼寧省大多數(shù)現(xiàn)有旅游精品。到遼寧旅游的海外游客97%，國內(nèi)游客82%，都集中到這個“金三角”上，是遼寧旅游發(fā)展的核心區(qū)域。目前，北票旅游產(chǎn)品開發(fā)方面還沒形成大體量、高質(zhì)量的旅游景區(qū)和景點(diǎn)，特別是鳥化石、三燕文化等優(yōu)勢資源沒有得到相應(yīng)的開發(fā)，而這些資源是北票旅游發(fā)展的根本所在。

四 鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)對策

（一）加大投資力度，形成政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)

政府應(yīng)該在重大環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目投資方面發(fā)揮主導(dǎo)作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)投資，各級主管部門除了應(yīng)該保證投入一定的專項(xiàng)資金用于開發(fā)鄉(xiāng)村旅歐資源和建設(shè)配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極組織推各類類旅游項(xiàng)目的建設(shè)[5]。建立政府引導(dǎo)、信息發(fā)布等間接調(diào)控機(jī)制，強(qiáng)化資源、環(huán)境等法律及各類規(guī)劃對投資行為的鼓勵、限制或約束。制定具體的投資指南，對有利于旅游開發(fā)項(xiàng)目予以鼓勵并給予優(yōu)惠政策。

（二）搞好規(guī)劃，因地制宜，突出特色

在大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目的時(shí)候，應(yīng)該制訂詳細(xì)的生態(tài)保護(hù)指南，具體規(guī)定可持續(xù)發(fā)展原則下的旅游經(jīng)營者規(guī)范和旅游者規(guī)范，所有的政府管理行為、旅游開發(fā)行為和旅游者活動都應(yīng)該在規(guī)劃和指南的規(guī)定下進(jìn)行，促進(jìn)開發(fā)與保護(hù)的統(tǒng)一。同時(shí)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游過程中，要因地制宜，根據(jù)不同地區(qū)鄉(xiāng)村旅游資源的具體分布狀況，科學(xué)的制定旅游規(guī)劃，著重突出地方特色[6]。

（三）在政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，建立強(qiáng)有力組織保障

設(shè)立專門機(jī)構(gòu)（人員），加強(qiáng)各個部門的協(xié)調(diào)配合。在各級旅游局中應(yīng)該設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)可持續(xù)旅游發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，確保各項(xiàng)可持續(xù)發(fā)展原則得到執(zhí)行。工作小組的主要任務(wù)是對涉及多部門交叉管理和多頭利益沖突的敏感問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各個部門的溝通，在可持續(xù)發(fā)展這一大目標(biāo)下，共同促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的健康、快速發(fā)展。加強(qiáng)經(jīng)營管理水平，注重對相關(guān)人員的培訓(xùn)，提高其服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）加強(qiáng)管理，對鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行有效保護(hù)

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，鄉(xiāng)村旅游資源受到不同程度的破壞，這對旅游進(jìn)一步發(fā)展產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，加強(qiáng)對旅游資源進(jìn)行保護(hù)勢在必行。首先，政府應(yīng)出臺相關(guān)管理政策、條例，嚴(yán)重打擊破壞旅游資源行為，從根本上對旅游資源進(jìn)行保護(hù)；其次，在開發(fā)過程中，最大限度的進(jìn)行旅游資源的保護(hù)性開發(fā)，減少資源破壞資源浪費(fèi)現(xiàn)象；最后，加強(qiáng)游客對旅游資源保護(hù)意識，通過開展廣告、宣傳片等途徑進(jìn)行教育引導(dǎo)，增強(qiáng)游客資源保護(hù)意識。

參考文獻(xiàn)

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