冉娟

（國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，廣東 廣州 510300）

摘要：本文針對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了分析，提出了海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作的建議。

關(guān)鍵詞：海洋環(huán)境；環(huán)境保護(hù)；標(biāo)準(zhǔn)化

前言：標(biāo)準(zhǔn)化的工作本身就是海洋環(huán)境保護(hù)工作當(dāng)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它起到了對(duì)海洋環(huán)境進(jìn)行監(jiān)督、把控污染等作用，能夠?qū)Νh(huán)境的監(jiān)督監(jiān)測(cè)以及相關(guān)執(zhí)法部門的設(shè)備質(zhì)量水平有一個(gè)很好的保障。隨著全國(guó)海洋生態(tài)文明的建設(shè)的推進(jìn)，海洋環(huán)境保護(hù)被賦予了新的內(nèi)涵和內(nèi)容，因此海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要相應(yīng)的對(duì)發(fā)展方向進(jìn)行調(diào)整，向著海陸統(tǒng)籌、防治污染、保護(hù)并修復(fù)等方向靠攏。本文針對(duì)現(xiàn)階段的海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的情況和發(fā)生的一些問題與不足進(jìn)行了探究，也對(duì)未來的海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的策略進(jìn)行了一定的討論。

1.海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀分析

1.1海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)

成立專門的機(jī)構(gòu)，如海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)及其工作小組是海洋環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要部分，它承擔(dān)這整個(gè)組織定奪海洋環(huán)保領(lǐng)域之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展計(jì)劃并修訂計(jì)劃，針對(duì)這一專業(yè)領(lǐng)域之內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行技術(shù)上的審核、檢查和歸口，同時(shí)進(jìn)行復(fù)審以及宣傳等方面任務(wù)。伴隨海洋環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展需要，我國(guó)海洋標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)工會(huì)建立了海洋環(huán)境保護(hù)分會(huì)，并管理海洋環(huán)境監(jiān)督、質(zhì)量檢測(cè)等多方面涉及專業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，同時(shí)并為這一領(lǐng)域中的標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了基礎(chǔ)技術(shù)上的保證。

1.2海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的體系建設(shè)

海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體制的建立是這一領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作最高一層的設(shè)計(jì)，要利用系統(tǒng)理論、模塊形式以及流程化的理念，把海洋環(huán)境監(jiān)督、監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估與管理等一些工作中具有共同點(diǎn)的事物變?yōu)橐恍?biāo)準(zhǔn)，同時(shí)并依照它們內(nèi)部的聯(lián)系促成一個(gè)科學(xué)、合理的有機(jī)化整體。標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制包含這一領(lǐng)域目前存在的標(biāo)準(zhǔn)、處于制定當(dāng)中的標(biāo)準(zhǔn)和一些需要進(jìn)行制定的標(biāo)準(zhǔn)等，它們是制定更加科學(xué)合理海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的證據(jù)，謀劃了海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)修訂這一工作的未來趨勢(shì)以及發(fā)展方向?，F(xiàn)階段，我國(guó)已經(jīng)建立了基本的海洋環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制，已經(jīng)明確了海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的工作領(lǐng)域和以后的發(fā)展次序以及工作重點(diǎn)等，這些信息也對(duì)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整與規(guī)范有著很重要的作用，同時(shí)支撐并促進(jìn)著我們國(guó)家海洋環(huán)境保護(hù)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1.3海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化修訂的現(xiàn)狀

海洋環(huán)境保護(hù)法的制定就是為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境，保護(hù)海洋資源，防治污染損害，維護(hù)生態(tài)平衡，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。海洋環(huán)境保護(hù)法是依據(jù)海洋環(huán)境的自然規(guī)律制定的，使得人在對(duì)海洋進(jìn)行開發(fā)利用時(shí)，能夠保護(hù)海洋環(huán)境，促進(jìn)著海洋環(huán)境保護(hù)過程中所采用的技術(shù)與尺度標(biāo)準(zhǔn)化。海洋環(huán)境保護(hù)法對(duì)于我們開發(fā)利用海洋的行為有了較嚴(yán)格規(guī)范的限制，但這需要相應(yīng)的技術(shù)尺度和規(guī)范予以細(xì)化，例如根據(jù)海洋生物質(zhì)量、沉積物質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量等實(shí)際情況，對(duì)各種行為進(jìn)行不同尺度規(guī)范，使得人們的行為符合海洋環(huán)境的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國(guó)的科技發(fā)展十分迅速，對(duì)于海洋環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)的監(jiān)測(cè)技術(shù)已趨成熟，我們根據(jù)各海域水質(zhì)的各個(gè)方面數(shù)據(jù)，可以準(zhǔn)確判斷出海洋環(huán)境的質(zhì)量，從而有針對(duì)性的予以開發(fā)利用或保護(hù)修復(fù)。

2.海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)國(guó)家、行業(yè)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的配合

我國(guó)海域遼闊，海洋環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，只靠國(guó)家統(tǒng)一進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)是很難實(shí)現(xiàn)的，需要各地方、各行業(yè)的配合才能實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化。為深化海洋環(huán)境保護(hù)的效果，需要各地方部門根據(jù)區(qū)域海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、環(huán)境容量以及科技水平，制定出符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的海洋環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及標(biāo)準(zhǔn)，并定期對(duì)水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，不斷完善海洋環(huán)境保護(hù)法。各地方部門的管理人員應(yīng)定期溝通，互相分享，共同進(jìn)步，更好的實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)。同時(shí)，國(guó)家和各地方部門也要進(jìn)行定期的指導(dǎo)和交流，使各地方實(shí)行統(tǒng)一的管理模式，但又發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行不同的管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.2規(guī)劃要合理且突出重點(diǎn)

我國(guó)各地分布的海域眾多，海洋環(huán)境也是千差萬別，有些海域污染十分嚴(yán)重，有些海域生活著珍稀的動(dòng)植物，不同的海域環(huán)境的保護(hù)方式也是不同，想要合理的進(jìn)行海洋環(huán)境保護(hù)，就要對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行合理的分工。海洋環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)耗費(fèi)人力物力資源，同時(shí)需要先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)的一項(xiàng)艱巨工程，因而國(guó)家在設(shè)立海洋環(huán)境保護(hù)部門時(shí)應(yīng)考慮海域周邊各城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力等綜合因素，選擇最適宜的城市來設(shè)置海洋環(huán)境保護(hù)部門。各地方的海洋環(huán)境保護(hù)部門都應(yīng)分配國(guó)家培養(yǎng)的素質(zhì)高超的科研型人才及管理型人才，以協(xié)助各地方更好的開展工作，也方便國(guó)家對(duì)各地方海洋環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行統(tǒng)一管理。同時(shí)，一些環(huán)境污染較嚴(yán)重的海域，生長(zhǎng)著珍稀或?yàn)l危的動(dòng)植物的海域，都是國(guó)家應(yīng)重點(diǎn)保護(hù)的海域，要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定相應(yīng)的合理策略，盡可能的改善環(huán)境污染，保護(hù)珍稀動(dòng)植物。還有部分作為旅游景點(diǎn)的景色優(yōu)美的海域，以及一些具有歷史意義的海域或者在當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗中具有特殊含義的海域，都要根據(jù)實(shí)際情況合理管理，不可因保護(hù)海洋環(huán)境而破壞了該海域的特殊意義。

2.3加強(qiáng)部門合作，完善海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

海洋環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)耗費(fèi)資源龐大，涉及多個(gè)領(lǐng)域科學(xué)的復(fù)雜工程，在實(shí)施海洋環(huán)境保護(hù)的過程中，應(yīng)綜合各個(gè)領(lǐng)域?qū)＜业囊庖?，制定?shí)際可行、科學(xué)合理的海洋環(huán)境保護(hù)方案。海洋環(huán)境保護(hù)相關(guān)的各個(gè)部門也要團(tuán)結(jié)協(xié)助，做好各自職能工作，互相交流意見，不斷完善海洋環(huán)境保護(hù)措施。海洋環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)不是一成不變的，一定要根據(jù)海洋環(huán)境的自然規(guī)律以及當(dāng)?shù)睾Ｓ蛩|(zhì)的變化進(jìn)行不斷的修改，完善海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)現(xiàn)海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。

結(jié)語：現(xiàn)階段，我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作正處于不斷標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，雖然還面臨著許多難題，但國(guó)家已給予了高度重視以及大量資金的投入。我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作必須遵循可持續(xù)發(fā)展的基本原則，結(jié)合各地方的實(shí)際情況，制定科學(xué)的海洋環(huán)境治理方案，將海洋環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化早日實(shí)現(xiàn)。

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