李勝穎

（煙臺(tái)市不動(dòng)產(chǎn)登記中心開(kāi)發(fā)區(qū)分中心）

摘要：進(jìn)入“十三五”時(shí)期，國(guó)土資源管理工作進(jìn)入了全面深化改革的攻堅(jiān)階段。在統(tǒng)籌國(guó)土資源工作向縱深推進(jìn)的歷程中，要充分利用當(dāng)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，將國(guó)土資源的監(jiān)督和管理統(tǒng)一納入信息化建設(shè)的技術(shù)范疇中，努力做優(yōu)國(guó)土資源管理這篇“文章”，使之得到進(jìn)一步優(yōu)化。本文主要分析和探討信息化在國(guó)土資源管理中的運(yùn)用現(xiàn)狀以及需要完善的相關(guān)方略，以期為提高國(guó)土資源管理的信息化程度提供有益的參考依據(jù)。

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；信息化；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；應(yīng)用現(xiàn)狀；地形地貌

如今，國(guó)土資源管理的技術(shù)含量愈發(fā)提高。為順應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)，在國(guó)土資源工作中滲透信息化技術(shù)應(yīng)成為國(guó)土資源管理和改革的應(yīng)有之義。與此同時(shí)，建構(gòu)和完善國(guó)土資源信息化的運(yùn)作體系亦是推行國(guó)土管理全方位、廣領(lǐng)域覆蓋的關(guān)鍵，有助于使國(guó)土資源行政主管部門(mén)科學(xué)部署、周密落實(shí)、嚴(yán)抓國(guó)土管理，進(jìn)而高效防范違法土地占用的不良行為。

1信息化在國(guó)土資源管理過(guò)程中的應(yīng)用現(xiàn)狀分析

1.1農(nóng)村耕地管理完全實(shí)現(xiàn)了信息化

目前，對(duì)于農(nóng)村境內(nèi)的耕地，已精確實(shí)現(xiàn)了土地?cái)?shù)據(jù)的搜集、管控和整理，依托城鄉(xiāng)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建和完善，農(nóng)用耕地?zé)o論在獲取數(shù)據(jù)的時(shí)效性還是數(shù)據(jù)管控的精確性方面均有了大幅躍升。對(duì)于“十二五”規(guī)劃以來(lái)農(nóng)村房地產(chǎn)行業(yè)的火爆局面，借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，輕而易舉地實(shí)現(xiàn)了對(duì)農(nóng)村區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)交易活動(dòng)的技術(shù)監(jiān)控，進(jìn)而有力地監(jiān)督和規(guī)范了農(nóng)村土地授權(quán)、辦理、社會(huì)公示等諸多環(huán)節(jié)。與此同時(shí)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)嫻熟的運(yùn)用，農(nóng)村土地的征用工作變得更加透明、公開(kāi)，確保各項(xiàng)流程的辦理在“陽(yáng)光”下進(jìn)行，以自覺(jué)接受農(nóng)村居民的民主監(jiān)督，切實(shí)填補(bǔ)了農(nóng)用土地監(jiān)控的盲區(qū)。除此以外，通過(guò)組建農(nóng)用土地規(guī)劃控制信息管理系統(tǒng)，使村域內(nèi)每一寸土地的開(kāi)發(fā)和利用及時(shí)地居民發(fā)布，使農(nóng)村群眾對(duì)土地利用狀況有了清晰、動(dòng)態(tài)、全面地了解，并能對(duì)土地的管理提出建設(shè)性的意見(jiàn)。

1.2已健全和完善了國(guó)土基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息庫(kù)

采用信息化管理技術(shù)后，有助于對(duì)國(guó)土資源的利用情形展開(kāi)精準(zhǔn)摸底，進(jìn)而及時(shí)排查和鎖定違規(guī)利用土地的不良行為，還國(guó)土開(kāi)發(fā)一個(gè)和諧、穩(wěn)定、可靠的環(huán)境。通過(guò)對(duì)土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有一個(gè)客觀、完整、真實(shí)的把控，逐步產(chǎn)生了國(guó)土基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫(kù)，例如，土地開(kāi)發(fā)現(xiàn)況、國(guó)土總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田利用和保護(hù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)等。便于國(guó)土管理職能部門(mén)和在崗人員對(duì)國(guó)土利用狀況展開(kāi)系統(tǒng)、詳實(shí)的了解，同時(shí)，借助國(guó)土遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)手段以及信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，極大地制止和杜絕了肆意占用土地等不良現(xiàn)象，顯著提升了國(guó)土資源的綜合使用效益。

1.3執(zhí)法監(jiān)察力度不減、節(jié)奏不變

“十三五”以來(lái)，對(duì)國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)化管理和監(jiān)測(cè)繼續(xù)“嚴(yán)”字當(dāng)頭。國(guó)土資源的科學(xué)化、高效化管理工作需要有完善、嚴(yán)格的執(zhí)法監(jiān)察體系。試想若缺乏執(zhí)法落實(shí)，僅將國(guó)土管理的對(duì)策停留于紙面上，無(wú)異于紙上談兵，亦不利于維持和諧的國(guó)土管理秩序。另一方面，隨著農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的日益提高，建設(shè)用地?zé)o論在面積還是規(guī)模上均持續(xù)擴(kuò)大，一些房地產(chǎn)開(kāi)放商利欲熏心，熱衷于走捷徑，往往以欺詐的方式違規(guī)使用農(nóng)村土地，直接增加了農(nóng)村國(guó)土變更調(diào)查的困難和阻力。鑒于此，通過(guò)推行嚴(yán)格有序的國(guó)土執(zhí)法監(jiān)察，努力將一切土地占用問(wèn)題遏制在萌芽階段，以信息化帶動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察各項(xiàng)舉措的順利落地，進(jìn)而使國(guó)土執(zhí)法取得立竿見(jiàn)影的成效，共同維護(hù)執(zhí)法監(jiān)察的嚴(yán)肅性。

2信息化應(yīng)用于國(guó)土資源管理的有效對(duì)策

2.1鍛造了訓(xùn)練有素的專業(yè)信息化人才團(tuán)隊(duì)

國(guó)土資源管理工作的創(chuàng)新系于人才，人才的質(zhì)素是推動(dòng)國(guó)土管理從勝利走向新勝利的智力保障和精神支柱。毋庸置疑，國(guó)土資源的信息化管理集合了眾多技術(shù)，譬如計(jì)算機(jī)信息技術(shù)、國(guó)土測(cè)繪技術(shù)以及遙感技術(shù)等，是一項(xiàng)專業(yè)色彩相對(duì)濃郁的工作，亟需復(fù)合型人才的擔(dān)當(dāng)和實(shí)干。從這個(gè)視角看，國(guó)土資源管理部門(mén)要咬緊牙關(guān)，以釘釘子精神抓好人才規(guī)劃和培養(yǎng)工作，要注重35周歲青年人才的選拔和技能培訓(xùn)，使之成為思想素質(zhì)過(guò)硬、工作作風(fēng)合格、技術(shù)要領(lǐng)精通、業(yè)務(wù)素養(yǎng)較高的一流人才，尤要注重提升其信息管理素質(zhì)；另一方面，要注重從高校國(guó)土管理專業(yè)的畢業(yè)生中物色人才，選拔具有果敢決絕苦干的意志力和追趕超越實(shí)干精神的年輕人，以推進(jìn)信息化隊(duì)伍的整體素養(yǎng)。

2.2科學(xué)規(guī)劃、精心部署信息化建設(shè)

在國(guó)土資源管理中，信息化管控是一項(xiàng)十分關(guān)鍵的任務(wù)，特別是在當(dāng)前信息技術(shù)全面普及的今天，國(guó)土資源部門(mén)必須有一種勇攀時(shí)代新高地的神圣使命感和強(qiáng)烈責(zé)任感，要發(fā)揚(yáng)敢于擔(dān)當(dāng)、樂(lè)于實(shí)干的精神，強(qiáng)化信息化技術(shù)的經(jīng)費(fèi)投入。當(dāng)然，對(duì)于某些特定的區(qū)域，地形地貌的原始資料相對(duì)匱乏或保存不當(dāng)，需依托上級(jí)國(guó)土行政部門(mén)適度的劃撥充分的資金，以支援和改善信息化建設(shè)。

結(jié)束語(yǔ)：綜上所述，推進(jìn)信息化在國(guó)土資源管理工作中的應(yīng)用是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，必須準(zhǔn)確找尋國(guó)土資源信息化建設(shè)和管理的短板和弱項(xiàng)，采用行之有效的對(duì)策補(bǔ)齊信息化短板，使信息化在國(guó)土工作中發(fā)揮更強(qiáng)勁的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。

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