朱倩瑩++厲英珍

摘要：2011年3月4日，國務院發(fā)文批復《浙江省義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點總體方案》，明確到2015年基本形成有利于科學發(fā)展的新型貿(mào)易體制框架，到2020年率先實現(xiàn)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。試點的實施在一定程度上將提升義烏的貿(mào)易便利化，為此，對比分析了改革試點成立前后義烏的出口規(guī)模、出口市場和出口結(jié)構(gòu)，并進一步結(jié)合貿(mào)易便利化分析指標，從實體基礎設施、信息通信技術(shù)、物流運輸效率、商業(yè)與制度環(huán)境四個角度評價義烏貿(mào)易便利化成效。

關鍵詞：改革；義烏；貿(mào)易便利化

中圖分類號：F74

文獻標識碼：A

doi：10.19311/j.cnki.16723198.2017.15.026

義烏作為我國第10個綜合配套改革試驗區(qū)，2011年全面啟動國際貿(mào)易綜合改革試點的方案，使義烏成為中國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型的標志?！傲x烏試點”作為集市場開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市規(guī)劃建設、政府經(jīng)管、區(qū)域合作、國際交流等諸多領域為一身的綜合改革試驗區(qū)，包含了管理體制、政策體系、平臺建設、保障機制等內(nèi)容的綜合性改革。而隨著義烏對外貿(mào)易的快速發(fā)展，也對基礎設施、信息技術(shù)、物流配套等提出了更高的要求。在試點方案實施后，分析義烏貿(mào)易便利化的成效，也是評價改革成效非常重要的一部分。

1改革前后義烏出口狀況對比

1.1出口規(guī)模

從2005年到2010年，義烏出口增幅由于受2008年金融危機影響呈先降后升的趨勢，其中2009年同比增長僅為12%，達到該階段最低增幅。但義烏出口規(guī)模卻整體呈穩(wěn)步上升態(tài)勢，從2005年的10.92億美元增加到2010年的28.6億美元，2010年出口總額約為2005年的2.6倍，五年年均增幅為16.35%。

從2011年到2016年，義烏出口增幅呈先升后降的趨勢。2016年義烏出口同比增長僅為4.70%，達到該階段最低增幅，這主要跟全球經(jīng)濟疲軟，外圍需求增長緩慢有關。但義烏出口規(guī)模卻呈跳躍式上升態(tài)勢，從2011年的36億美元增加到2016年的331.5億美元，相比增長了116倍，五年年均增幅為55.90%，比試點成立前的五年年均增幅要高將近40個百分點。

1.2出口市場

2010年義烏外貿(mào)持續(xù)快速增長，義烏出口最大的市場為歐盟、美國和日本，2010年義烏出口歐美日三個國家與地區(qū)的出口額占義烏出口總額高達42.1%，且同比增長分別為30.6%，41.1%和14.2%；其次是東盟、拉美、非洲三個新興市場，2010年三地出口額占義烏出口總額為26.6%，同比增速東盟為55.4%，拉美為62.8%，非洲為17.6%；義烏對“金磚四國”的出口也高速增長，對四地的出口額占義烏出口總額的119%，對印度、俄羅斯、巴西、南非的出口同比增速分別為57.3%、43.4%、75.3%、69.5%。

2016年，義烏出口額前五大國家分別為印度、伊拉克、伊朗、美國、阿聯(lián)酋，占義烏總出口額比重分別為559%，5.11%，4.63%，4.2%和3.64%。前三個國家主要是市場采購出口，后兩個國家則以一般貿(mào)易出口為主。值得一提的是，2016年義烏對“一帶一路”沿線國家的出口額占出口總額的一半左右。由此可見，義烏出口已從歐美日三大傳統(tǒng)市場，逐漸朝東盟、拉美等新興市場以及“一帶一路”沿線國家發(fā)展，意味著義烏出口市場進入了多元化發(fā)展階段。

1.3出口結(jié)構(gòu)

義烏出口產(chǎn)品中，2010年前十大出口產(chǎn)品分別為機電產(chǎn)品、服裝和服裝輔料、塑料制品、玻璃制品、紡線、織物產(chǎn)品、旅游用品和袋、機器工具、家具和組件、人造花、鞋。

2016年，出口主力依舊是中低端日用品，如服裝、餐廚用具、文體用品、鞋帽傘、家具、箱包、飾品、工藝禮品等日用商品，其中服裝及附件、餐廚用具、文體用品、鞋帽傘等行業(yè)出口額均超百億元；而機電產(chǎn)品出口有小幅上漲，2016年出口724.9億元，同比增長1011%，占全市出口比重32.93%。這說明，義烏出口結(jié)構(gòu)變化不明顯。

2義烏出口貿(mào)易便利化分析

2.1貿(mào)易便利化指標構(gòu)建

本文借鑒Wilson，Mann and Otsuki（2003），構(gòu)建的貿(mào)易便利化指標包括四個方面，即實體基礎設施、信息通信技術(shù)、物流運輸效率、商業(yè)和規(guī)制環(huán)境。

具體來看，實體基礎設施包括地區(qū)港口和物流基礎設施的建設情況、地區(qū)交通運輸條件、工業(yè)和產(chǎn)業(yè)布局科學化等；信息通信技術(shù)在當前貿(mào)易過程中主要是指一個地區(qū)的電子商務發(fā)展水平和電子化處理能力，信息通信技術(shù)發(fā)達一方面可以拓寬供貨渠道、降低采購成本，另一方面也可以提高出口型企業(yè)獲取客戶信息的能力，以增加訂單提高利潤；物流運輸效率包括海、陸、空等方式的物流運輸能力，也可以說是一個系統(tǒng)、高效、復雜的物流運輸體系；商業(yè)和規(guī)制環(huán)境，包括一個地區(qū)整體的貿(mào)易發(fā)展的社會經(jīng)濟市場環(huán)境，通常來說一個地區(qū)的法律環(huán)境越規(guī)范和細致，則這個地區(qū)的商業(yè)發(fā)展更加自由。

2.2義烏出口貿(mào)易便利化評價

從實體基礎設施來看，2011年義烏市國際貿(mào)易綜合改革試點成立后，政府陸續(xù)制定推進義烏國際貿(mào)易綜合改革試點方案實施的相關政策和措施，其中包括全速推進交通基礎設施建設。2011年10月，“義烏港”建成，義烏港將傳統(tǒng)的海港港務、海關、檢驗檢疫、結(jié)匯、航運代理等內(nèi)移至義烏的陸路運輸中轉(zhuǎn)、集散場站，形成具有“直通式口岸”和“保稅物流”兩大核心功能的內(nèi)陸“虛擬海港”，使義烏成為與國際小商品貿(mào)易中心相匹配的國際物流“目的港”和“始發(fā)港”，真正實現(xiàn)小商品的“大通關”；2014年10月，義烏保稅物流中心通過四部委驗收，成為我國第7個保稅物流中心，主要開展進出口貨物保稅倉儲、國際物流分撥配送、簡單加工和增值服務、深加工結(jié)轉(zhuǎn)一日游、進口商品展示、跨境電子商務通關、物流信息處理等經(jīng)海關批準的其他國際物流業(yè)務，使義烏成為“一帶一路”陸上橋頭堡；2014年11月，“義新歐”中歐班列開通，全程13052公里，運行時間約21天，成為運輸路線最長、途徑國家最多、國內(nèi)穿過省份最多、境外鐵路換軌次數(shù)最多的中歐班列，打造了經(jīng)濟型和快捷性高效統(tǒng)一的物流；2014年12月，義烏航空口岸正式開放，成為浙江第四個對外開放口岸；2016年11月16日，義烏鐵路口岸新海關監(jiān)管場所正式啟用。該新場地的投入使用，將能滿足未來幾年班列的快速發(fā)展需求。

從信息通信技術(shù)來看，義烏電子商務發(fā)展迅速。一方面，義烏擁有扎實的傳統(tǒng)外貿(mào)發(fā)展基礎，貨源充足、物流便利，另一方面，信息技術(shù)的發(fā)展也反過來刺激傳統(tǒng)外貿(mào)的發(fā)展，市場中越來越多的商戶加入到網(wǎng)商行列中，2016年義烏市電子商務經(jīng)營主體達56728家，同比增長60%；新增22624家，同比增長58%。其中，各類跨境電商第三方平臺賬戶數(shù)超過11萬個，速賣通注冊賣家約3.6萬家，亞馬遜注冊賣家6000家，eBay賣家3.5萬家。據(jù)阿里研究院數(shù)據(jù)公布，義烏市擁有65個淘寶村，28個電子商務園區(qū)。2016年義烏電子商務實現(xiàn)交易額為1770億元，同比增長17.14%，其中跨境電商交易額達650億元，同比增長11.7%。

從物流運輸效率的角度，自2014年“義新歐”中歐班列開通以來，線路增至8條，即中亞五國、馬德里、德黑蘭、俄羅斯、阿富汗、里加、倫敦等8條中歐、中亞國際班列，班列數(shù)量增至每周2-4列，基本實現(xiàn)雙向常態(tài)化運行。2016年底，班列累計開行137列，發(fā)送10370個標箱，同比增長283.6%，輻射34個國家；沿線設立物流分撥點5個，建成海外倉8個，班列運行速度提升24%，運輸成本下降22%，成為全國開行線路最多、滿載率最高的班列。2016年12月義烏航空貨運正式啟航，相比之前從杭州、寧波、上海等國際機場轉(zhuǎn)運出境，時間要節(jié)省2至4小時。

從商業(yè)和規(guī)制環(huán)境來看，第一，2014年11月，實施了“市場采購”政策，使義烏市場采購出口業(yè)務穩(wěn)步增長。市場采購出口商品存在批次多，商品種類多，貨物來源多，單批數(shù)量少等特點，市場采購政策的實施將減少每年高達1000萬元以上的檢測費用，企業(yè)辦事成本減少200萬元以上。2016上半年，義烏檢驗檢疫局共檢驗完成市場采購貿(mào)易方式出口貨物37255批次，貨值178924.88萬美元，同比分別增長3.56%與8302%。第二，義烏檢驗檢疫局針對出口商品批次多，種類繁雜的特點，先后推出了小額小批量便利政策、市場采購新型檢驗監(jiān)管模式、全流程無紙化報檢等舉措，降低額外出口成本，提高出口企業(yè)信心。2016年義烏檢驗檢疫局共受理出入境貨物報檢82776批，簽發(fā)原產(chǎn)地證書10余萬份。第三，義烏海關全面實行通關無紙化，實現(xiàn)了小商品通關全天候全程電子化作業(yè)，企業(yè)人員在網(wǎng)上就可以完成一系列申報，小商品出口申報隨附單證也由原先的5種減少為兩種。對企業(yè)來說，60%的報關單由系統(tǒng)自動審放，在節(jié)約人力資源的同時，更為企業(yè)減少了通關成本。第四，義烏市自2012年由稅務總局頒布實施財務新政策規(guī)定“旅游購物方式報關出口的貨物適用增值稅免稅政策”后，義烏出口大幅增長。稅收政策優(yōu)惠和通關便利實施更是為義烏營造了良好的經(jīng)營環(huán)境，吸引了大量企業(yè)回流。

3結(jié)論與對策

3.1結(jié)論

通過比較分析義烏國際貿(mào)易綜合改革試點成立前后的出口規(guī)模、出口市場、出口結(jié)構(gòu)，得出如下結(jié)論：義烏的出口規(guī)模增長快速，試點成立后五年年均增幅相比試點成立前五年年均增幅提高了40個百分點；試點成立后義烏出口市場不僅繼續(xù)鞏固了歐美日三大傳統(tǒng)市場，且在開拓非洲、拉美等新興市場上取得很大突破，尤其是對“一帶一路”沿線國家的出口有很大提高；試點成立后義烏出口結(jié)構(gòu)變化不大，仍以中低檔日用品為主，機電產(chǎn)品比重有小幅提升。

結(jié)合貿(mào)易便利化分析指標，從實體基礎設施、信息通信技術(shù)、物流運輸效率、商業(yè)和規(guī)制環(huán)境四個角度評價，得出如下結(jié)論：試點成立后義烏從海、陸、空三管齊下，2011年后“義烏港”、“義烏保稅物流中心”、“義烏航空口岸”、“義烏義新歐中歐班列”、“義烏鐵路口岸新海關監(jiān)管場所”等一系列實體基礎設施相繼建成投入使用，極大地滿足了義烏出口貿(mào)易的快速發(fā)展；試點成立后，義烏出口貿(mào)易綜合運用信息通信技術(shù)的水平不斷提高。作為新型貿(mào)易方式，跨境電子商務出口貿(mào)易的發(fā)展勢頭迅猛，義烏參與電子商務的經(jīng)營主體不斷增加，跨境出口額也不斷擴大；物流運輸效率，“義新歐”中歐班列的開通創(chuàng)下了所有中歐班列中的五個第一，大幅度提高了運輸效率，節(jié)省了運輸成本。同時義烏航空貨物運輸?shù)膯⒑?，也大大?jié)省了運輸時間；義烏從市場采購、海關、報檢和稅務，都制定了一系列優(yōu)惠政策，如通關無紙化、報檢無紙化等不僅極大地提高了企業(yè)報關報檢效率，而且節(jié)省了企業(yè)成本。

3.2對策

從政府層面來講：第一，繼續(xù)加大對于口岸基礎設施、信息基礎設施建設的資金投入，因為口岸基礎設施是義烏出口貿(mào)易的重要保障。而信息基礎設施則是發(fā)展跨境電子商務貿(mào)易的基礎，也是不斷擴大電子商務服務范圍、提高電子商務商業(yè)使用率的前提條件。第二，選擇重點類目進行重點培育。義烏市出口商品的種類繁多，而各類商品的通關要求差別較大，因此很難在短期內(nèi)做到所有商品均高效率、低成本完成通關。義烏應進一步細化出口商品，找重點、分階段、聚全力地培育出口重點商品，逐步提高各類商品的通關便利化程度。

從企業(yè)層面來講：第一，需要如積極參與貿(mào)易便利化政策的制定，為政府建言獻策。第二，企業(yè)要充分理解貿(mào)易出口各環(huán)節(jié)政府所給予的貿(mào)易便利化政策，同時加強企業(yè)相關員工的業(yè)務培訓，使其熟練掌握網(wǎng)上報關報檢系統(tǒng)，以充分享受政府無紙化辦公所帶來的貿(mào)易便利。

參考文獻

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