盛中杰+閆偉

（天津市測(cè)繪院，天津 300381）

摘要：本文在簡(jiǎn)要介紹天津市地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)背景的基礎(chǔ)上，探討符合城市特點(diǎn)的基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)和成果，總結(jié)基本統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施遇到的問(wèn)題及解決方法，期望能夠?yàn)槠渌鞘械乩韲?guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供思路、借鑒和參考。

關(guān)鍵詞：地理國(guó)情； 基本統(tǒng)計(jì)

1 引言

地理國(guó)情普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，目的是查清我國(guó)地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需求，提高地理國(guó)情信息對(duì)政府、企業(yè)和公眾的服務(wù)能力。地理國(guó)情統(tǒng)計(jì)分析是地理國(guó)情普查的重要組成部分和必要過(guò)程，是地理國(guó)情普查要素向地理國(guó)情信息轉(zhuǎn)化和提升，并與經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息相融合，反映經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境空間分布規(guī)律的必要手段和階段[1]。

基本統(tǒng)計(jì)是地理國(guó)情普查統(tǒng)計(jì)分析的首要階段和重要環(huán)節(jié)，是對(duì)地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)的基本描述內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和匯總，按統(tǒng)計(jì)單元計(jì)算地形地貌、地表覆蓋和地理要素的個(gè)數(shù)、長(zhǎng)度、面積等基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，并綜合利用圖、文、表等多種形式客觀展現(xiàn)地理要素現(xiàn)狀與空間分布情況，揭示其數(shù)量特征和分布特征，為綜合統(tǒng)計(jì)分析理清自然地表資源空間分布與資源、生態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)發(fā)展之間的關(guān)系奠定基礎(chǔ)[2]。

天津市全國(guó)第一次地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)在《全國(guó)第一次地理國(guó)情普查內(nèi)容與指標(biāo)》（GDPJ 01-2013）基礎(chǔ)上，依據(jù)天津市城市特點(diǎn)及相關(guān)政府部門需求，對(duì)采集內(nèi)容與指標(biāo)進(jìn)行了豐富和細(xì)化，并從天津市委辦局收集整理了大量的專題數(shù)據(jù)，以更好的服務(wù)天津城市建設(shè)與發(fā)展。因此，天津市地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)必然面臨新的問(wèn)題、新的挑戰(zhàn)。本文以天津市地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，探討符合城市特點(diǎn)的基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)和成果，總結(jié)基本統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施遇到的種種問(wèn)題，期望能夠?yàn)槠渌∈谢窘y(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供思路、借鑒和參考。

2 基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)與成果

2.1 基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與指標(biāo)

天津市地理國(guó)情普查不但采集了精細(xì)、豐富的地表覆蓋和地理要素?cái)?shù)據(jù)，而且從委辦局收集了大量的專題數(shù)據(jù)，專題內(nèi)容涵蓋了社會(huì)行政機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)與防災(zāi)、市政公共設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、交通設(shè)施、工商服務(wù)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)發(fā)展、岸線資源、單棟建筑等。同時(shí)，天津市地勢(shì)平坦，除薊州區(qū)北部山地區(qū)域，絕大多數(shù)地區(qū)是高程值小于10米的平原地帶，地勢(shì)變化平緩。因此，根據(jù)天津市地勢(shì)實(shí)際及天津市地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)特點(diǎn)，設(shè)計(jì)了天津市基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)與統(tǒng)計(jì)單元。天津市地理國(guó)情基本統(tǒng)計(jì)主要采用個(gè)數(shù)、長(zhǎng)度、面積、占比、構(gòu)成比等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而忽略表面長(zhǎng)度、表面面積等橢球統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。在基本統(tǒng)計(jì)單元選擇方面，主要采用行政區(qū)劃單位、主體功能區(qū)單元、負(fù)高程區(qū)域單元。

天津基本統(tǒng)計(jì)過(guò)程中涉及如下“飛地”問(wèn)題，清河農(nóng)場(chǎng)為北京在天津的飛地，蘆臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)海北鎮(zhèn)委河北在天津的飛地，涉縣為天津在河北的飛地。同時(shí)，天津存在很多地理區(qū)劃和行政區(qū)劃不一致的街鎮(zhèn)，如華苑街道，位置在西青區(qū)，但實(shí)際歸南開(kāi)區(qū)管轄。針對(duì)以上問(wèn)題，在基本統(tǒng)計(jì)成果中，按位置歸屬進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)“飛地”街鎮(zhèn)的位置歸屬和管轄歸屬進(jìn)行必要說(shuō)明。

2.2 基本統(tǒng)計(jì)成果

基本統(tǒng)計(jì)成果可分為報(bào)表、報(bào)告、圖件，國(guó)家基本統(tǒng)計(jì)按照區(qū)域概況、地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、鐵路與道路和居民地與設(shè)施等七部分進(jìn)行展開(kāi)。天津市地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)成果設(shè)計(jì)緊緊圍繞天津市精細(xì)、豐富的普查數(shù)據(jù)，按照區(qū)域概況、自然環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、公共服務(wù)設(shè)施、房屋建筑與居民地、主體功能區(qū)等七個(gè)方面展現(xiàn)天津市地理國(guó)情現(xiàn)狀。

·區(qū)域概況，包括地理區(qū)位、行政單位，地表覆蓋現(xiàn)狀等數(shù)量和分布情況；

·自然環(huán)境，包括地形地勢(shì)、水域、植被、重要生態(tài)單元、揚(yáng)塵地表、污染源的數(shù)量和分布情況；

·基礎(chǔ)設(shè)施，包括道路交通、市政公共設(shè)施數(shù)量和分布情況；

·產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，包括工商企業(yè)、工礦企業(yè)、主要經(jīng)濟(jì)功能區(qū)數(shù)量和分布情況；

·公共服務(wù)設(shè)施，包括教育機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)和公共廁所的數(shù)量和分布情況；

·房屋建筑與居民地，包括獨(dú)棟房屋建筑，居民小區(qū)的數(shù)量和分布情況；

·主體功能區(qū)，包括重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)、限制開(kāi)發(fā)區(qū)、禁止開(kāi)發(fā)區(qū)及范圍內(nèi)地表覆蓋數(shù)量和分布情況。

3 基本統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施

天津市地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)按工作內(nèi)容可分為技術(shù)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)整理、統(tǒng)計(jì)計(jì)算、圖件制作、報(bào)表制作、報(bào)告編寫和質(zhì)量檢查?；窘y(tǒng)計(jì)工作的組織實(shí)施可分為前期準(zhǔn)備、集中實(shí)施和優(yōu)化完善三個(gè)階段。（1）前期準(zhǔn)備階段，主要完成基本統(tǒng)計(jì)技術(shù)方案編寫，基本統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)集相關(guān)資料準(zhǔn)備，人員、設(shè)備、軟件準(zhǔn)備，以及輔助工具軟件的編制等工作；（2）集中實(shí)施階段，完成基本統(tǒng)計(jì)指標(biāo)計(jì)算、數(shù)據(jù)表制作、圖件制作和報(bào)告編寫；（3）優(yōu)化完善階段，根據(jù)質(zhì)檢及專家意見(jiàn)，修正基本統(tǒng)計(jì)報(bào)告文字表達(dá)、圖表格式錯(cuò)誤，補(bǔ)充完善報(bào)告結(jié)構(gòu)，優(yōu)化圖件效果，提高成果水平。

天津市基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容與指標(biāo)繁雜，計(jì)算工作量大，且無(wú)法采用國(guó)家下發(fā)的基本統(tǒng)計(jì)軟件系統(tǒng)計(jì)算。為了提高工作效率，并有效避免人為操作錯(cuò)誤，采用Python語(yǔ)言開(kāi)發(fā)了軟件工具，實(shí)現(xiàn)了圖件制作數(shù)據(jù)及報(bào)告表格數(shù)據(jù)的自動(dòng)提取和生成。

天津市在基本統(tǒng)計(jì)工作中，引進(jìn)了版本控制技術(shù)，詳細(xì)記錄基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表、報(bào)告、圖件編寫和修改過(guò)程，并可隨時(shí)恢復(fù)任一版中間結(jié)果，不但實(shí)現(xiàn)了成果制作中團(tuán)隊(duì)的高效協(xié)作，同時(shí)實(shí)現(xiàn)了問(wèn)題可追溯，為質(zhì)量控制提供了極大方便。

結(jié)語(yǔ)：本文簡(jiǎn)要介紹了天津市地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)背景，探討符合城市特點(diǎn)的基本統(tǒng)計(jì)內(nèi)容指標(biāo)和成果，總結(jié)基本統(tǒng)計(jì)組織實(shí)施遇到的種種問(wèn)題，及采用的Python腳本、版本控制等新技術(shù)、新方法，期望能夠?yàn)槠渌鞘谢窘y(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展提供思路、借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)務(wù)院.國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第一次全國(guó)地理國(guó)情普查的通知 國(guó)發(fā)（2013）9號(hào).

[2]國(guó)務(wù)院全國(guó)第一次全國(guó)地理國(guó)情普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室. 地理國(guó)情普查基本統(tǒng)計(jì)技術(shù)規(guī)定 （GDPJ 02-2013）.