美國(guó)智庫(kù)蘭德公司2016年7月發(fā)表由其研究員戴維·格姆波特、阿斯特里德·賽瓦羅斯和克里斯蒂納·加拉弗拉共同撰寫的《與中國(guó)開戰(zhàn)——從無(wú)法想象之處展開想象》報(bào)告。該報(bào)告稱，隨著軍事優(yōu)勢(shì)的削弱，美國(guó)已經(jīng)不再確信，假使與中國(guó)開戰(zhàn)，能否仍然按照預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行。中國(guó)軍事實(shí)力的增強(qiáng)，特別是“反介入/區(qū)域拒止”能力的發(fā)展，意味著美國(guó)已不能指望在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)時(shí)能夠掌握作戰(zhàn)控制權(quán)，摧毀中國(guó)的防御，取得決定性勝利。該報(bào)告旨在探討中美戰(zhàn)爭(zhēng)的樣式、雙方遭受的損失以及在其他方面的影響，并針對(duì)美國(guó)應(yīng)該進(jìn)行的備戰(zhàn)和采取的措施提出建議。

報(bào)告設(shè)想，中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)具有區(qū)域性、常規(guī)性特征，主要通過(guò)水面和水下艦艇、戰(zhàn)機(jī)、導(dǎo)彈、太空戰(zhàn)和網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)等方式進(jìn)行。戰(zhàn)斗可能在東亞地區(qū)發(fā)起并持續(xù)進(jìn)行，這里是中美沖突的爆發(fā)點(diǎn)，中國(guó)軍隊(duì)幾乎將所有兵力都部署在該地區(qū)。由于雙方部署武裝力量的范圍越來(lái)越廣，追蹤能力和攻擊能力越來(lái)越強(qiáng)，西太平洋大片區(qū)域?qū)⒊蔀椤敖粦?zhàn)區(qū)域”，戰(zhàn)爭(zhēng)將造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。

報(bào)告認(rèn)為，雙方不可能使用核武器：即使是在高烈度常規(guī)沖突中，雙方也不會(huì)選擇首先使用核武器，實(shí)施毀滅性的核報(bào)復(fù)。鑒于中國(guó)常規(guī)軍事力量有限，中國(guó)應(yīng)該不會(huì)攻擊美國(guó)本土，除了使用網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)手段。相比之下，美國(guó)針對(duì)中國(guó)軍事目標(biāo)實(shí)施的常規(guī)攻擊行動(dòng)范圍更廣。上述判斷是基于2015-2025年的時(shí)間段而做出的。

報(bào)告稱研究對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)非常重要。傳感器、制導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)以及其他信息技術(shù)的應(yīng)用，提升了中美雙方威脅對(duì)方的能力，為雙方提供了發(fā)動(dòng)“先發(fā)制人”攻擊的能力和誘因，特別是在戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)伊始就相互實(shí)施猛烈打擊。但由于雙方均無(wú)法控制戰(zhàn)事，并且都有足夠的能力繼續(xù)戰(zhàn)斗，因此造成的軍事和經(jīng)濟(jì)損失也會(huì)增加。但中美沖突不可能發(fā)展成為大規(guī)模地面作戰(zhàn)。而且，中美兩國(guó)強(qiáng)大的常規(guī)反制力量能夠?qū)崿F(xiàn)相互瞄準(zhǔn)和摧毀，這將使雙方的軍事力量在數(shù)月內(nèi)受到極大的損耗。此后，雙方將通過(guò)動(dòng)員機(jī)制恢復(fù)和補(bǔ)充力量，戰(zhàn)爭(zhēng)陷入僵局，損失繼續(xù)攀升，戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果將受到諸多因素的影響。

非軍事因素對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)果的影響

報(bào)告認(rèn)為，中美陷入軍事僵局的可能，意味著戰(zhàn)爭(zhēng)的結(jié)果最終取決于非軍事因素，這在當(dāng)前及未來(lái)應(yīng)該對(duì)美國(guó)有利。盡管戰(zhàn)爭(zhēng)將對(duì)雙方的經(jīng)濟(jì)造成損害，但中國(guó)遭受的破壞將更具災(zāi)難性和持久性。如果戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)一年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將下降25%～35%，而美國(guó)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)僅會(huì)下降5%～10%。即使是低烈度沖突也將使中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力受到削弱，除非沖突迅速結(jié)束。長(zhǎng)期高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)將對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重破壞，使其來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭遭到遏制。

報(bào)告稱，這種經(jīng)濟(jì)破壞將影響中國(guó)國(guó)內(nèi)政治形勢(shì)，使分裂主義者受到鼓舞。盡管中國(guó)國(guó)家政權(quán)和安全力量可能仍然能夠應(yīng)對(duì)這種挑戰(zhàn)，但需要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)控制，增加稅收，從而可能在戰(zhàn)事困難時(shí)導(dǎo)致政局不穩(wěn)。相比之下，美國(guó)國(guó)內(nèi)的黨派紛爭(zhēng)雖然會(huì)妨礙戰(zhàn)爭(zhēng)行動(dòng)的實(shí)施，但不會(huì)危及社會(huì)穩(wěn)定，更不會(huì)影響到國(guó)家生存，無(wú)論沖突持續(xù)多久，只要能夠維持常規(guī)作戰(zhàn)的屬性。網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)的升級(jí)將使中美雙方都受到損害，但在中國(guó)造成的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題更糟糕，并且阻礙了中國(guó)政府對(duì)國(guó)內(nèi)不安定因素進(jìn)行管控。

報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)期高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)中的國(guó)際反應(yīng)同樣將對(duì)美國(guó)有利。美國(guó)東亞盟國(guó)的支援將會(huì)使中國(guó)贏得軍事勝利的可能性進(jìn)一步降低；俄羅斯、印度和北約的反應(yīng)措施造成的影響相對(duì)較??；北約將會(huì)遏制俄羅斯趁機(jī)對(duì)歐洲制造威脅。如果戰(zhàn)事波及日本，特別是日本境內(nèi)的美軍基地遭到攻擊，日本很可能會(huì)參戰(zhàn)。鑒于日本政府對(duì)于憲法中關(guān)于限制使用武力條款的解讀越來(lái)越隨心所欲，其軍事力量得到增強(qiáng)，日本的參戰(zhàn)有可能改變戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)程和結(jié)果。如果中東地區(qū)動(dòng)蕩加劇，中美兩國(guó)的利益都會(huì)受到損害。

報(bào)告的分析進(jìn)一步強(qiáng)化了人們的普遍認(rèn)識(shí)：中美開戰(zhàn)將會(huì)造成極大的損害，兩國(guó)應(yīng)該盡量避免發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)。面對(duì)可能付出的巨大代價(jià)，中美兩國(guó)不太可能預(yù)先策劃發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)，并且會(huì)要求政府加強(qiáng)危機(jī)管理以及文職部門對(duì)軍方的控制。如果某一方軍隊(duì)在實(shí)施攻擊行動(dòng)之前遭到打擊，將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失。因此，在出現(xiàn)敵對(duì)狀態(tài)之初保持相互克制，雖然非常困難，但非常關(guān)鍵，這就要求兩國(guó)必須抱有合作的意愿，即使戰(zhàn)事已經(jīng)發(fā)生。領(lǐng)導(dǎo)人之間需要保持即時(shí)、直接的溝通，無(wú)論是在剛剛出現(xiàn)敵對(duì)狀態(tài)還是在危機(jī)持續(xù)期間。

美國(guó)在高烈度沖突中可能無(wú)法實(shí)施控制和贏得勝利，也無(wú)法避免遭受重大損失或者付出重大代價(jià)，因此必須防止對(duì)手主動(dòng)實(shí)施迅速猛烈的反擊。這就要求在實(shí)施軍事計(jì)劃方面確保能夠得到總統(tǒng)的許可。軍事指揮官需要向總統(tǒng)提供一系列適用的選擇方案。

報(bào)告提出的對(duì)策建議

報(bào)告稱，如果中美之間發(fā)生戰(zhàn)事，美國(guó)需要避免片面實(shí)施軍事計(jì)劃。中美兩國(guó)政治領(lǐng)導(dǎo)人不僅需要掌握打擊對(duì)手的攻擊計(jì)劃，也應(yīng)該有其他軍事方案，更應(yīng)該能夠通過(guò)協(xié)調(diào)遏制沖突。

在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，美國(guó)不僅需要防止危機(jī)上升為暴力沖突，還應(yīng)努力緩解中國(guó)“反介入/區(qū)域拒止”能力造成的影響。蘭德公司和其他智囊機(jī)構(gòu)一再?gòu)?qiáng)調(diào)，需要投資發(fā)展生存能力更強(qiáng)的作戰(zhàn)平臺(tái)（例如潛艇）以及能夠?qū)Ω丁胺唇槿?區(qū)域拒止”能力的武器（例如戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈）。上述措施有助于實(shí)施威懾，避免中國(guó)確信自己能夠在高烈度沖突中占據(jù)優(yōu)勢(shì)，從而有助于在危機(jī)期間以及沖突初始階段保持局勢(shì)穩(wěn)定。但這些措施對(duì)于降低美國(guó)在高烈度沖突中的軍事?lián)p失和經(jīng)濟(jì)代價(jià)方面作用有限。

即使中國(guó)軍事能力得到提升，也仍然會(huì)在長(zhǎng)期高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受巨大損失。而且，這種戰(zhàn)爭(zhēng)在經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交方面均會(huì)造成不利于中國(guó)的影響。美國(guó)需要確定中國(guó)能夠意識(shí)到這種潛在的災(zāi)難性后果，即使沒有在軍事上輸?shù)魬?zhàn)爭(zhēng)。

美國(guó)通過(guò)謹(jǐn)慎備戰(zhàn)，不僅可以認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)期高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)將對(duì)本國(guó)造成的嚴(yán)重?fù)p害，還可促使中國(guó)打消以可接受的代價(jià)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)的想法。然而，進(jìn)行備戰(zhàn)需要投入大量的精力。正如前文分析，中美之間不太可能發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)，部分原因在于雙方均能意識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)的成本將高于收獲，即使對(duì)于勝利者也是如此。而且，全面?zhèn)鋺?zhàn)的成本將非常高——如果考慮到戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)的低概率，備戰(zhàn)的成本無(wú)疑要高于戰(zhàn)爭(zhēng)付出的代價(jià)。

報(bào)告結(jié)論

報(bào)告認(rèn)為，隨著中國(guó)軍事力量的增強(qiáng)，美國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)被削弱，加之常規(guī)反制技術(shù)的發(fā)展，中美之間的戰(zhàn)爭(zhēng)可能會(huì)具有高烈度的屬性，持續(xù)時(shí)間在一年左右，沒有絕對(duì)的勝利者，并且會(huì)給雙方造成巨大損失和代價(jià)。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)時(shí)間越久，造成的經(jīng)濟(jì)、內(nèi)政和外交影響就越大。這些非軍事因素雖然對(duì)中國(guó)的打擊更大，但美國(guó)的經(jīng)濟(jì)以及應(yīng)對(duì)全球安全挑戰(zhàn)的能力也會(huì)受到很大削弱。美國(guó)應(yīng)該謹(jǐn)慎備戰(zhàn)，確保具備與中國(guó)進(jìn)行長(zhǎng)期高烈度戰(zhàn)爭(zhēng)的能力。此外，美國(guó)還應(yīng)該通過(guò)計(jì)劃?rùn)C(jī)制、文職控制體制以及在和平、危機(jī)和戰(zhàn)爭(zhēng)期間與中國(guó)進(jìn)行溝通，控制對(duì)華戰(zhàn)爭(zhēng)的范圍、烈度和持續(xù)時(shí)間。

對(duì)于中國(guó)而言，政治控制和戰(zhàn)時(shí)的最高層溝通同樣必不可少。中國(guó)軍事實(shí)力的提升，使其在對(duì)美戰(zhàn)爭(zhēng)中遭受完敗的危險(xiǎn)降低。不過(guò)，中國(guó)不能指望在短期內(nèi)結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)，而長(zhǎng)期戰(zhàn)爭(zhēng)將削弱中國(guó)的國(guó)力、穩(wěn)定與安全，并且使其陷入貧困。

腓特烈大帝曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，勢(shì)均力敵的強(qiáng)國(guó)在考慮發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，需要權(quán)衡可能獲得的戰(zhàn)果是否能夠抵消付出的代價(jià)。鑒于中美兩國(guó)在摧毀對(duì)方武裝力量的能力方面趨于接近，任何一方都不能確定能夠在可接受的代價(jià)范圍內(nèi)贏得戰(zhàn)爭(zhēng)勝利。如果因?qū)够蛘咭馔馐录斐蓴硨?duì)狀態(tài)，中美兩國(guó)最好能夠考慮如何限制損害，而不是如何打贏戰(zhàn)爭(zhēng)。

（摘自《防務(wù)視點(diǎn)》）