○ 文／沈 鑫 陳進(jìn)殿 劉 爍

美國(guó)調(diào)峰有套路

○ 文／沈 鑫 陳進(jìn)殿 劉 爍

我國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力弱，可借鑒美國(guó)做法，建立獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式。

伴隨著天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，我國(guó)調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，冬季調(diào)峰能力不足，以及法規(guī)體系不完善，導(dǎo)致一系列的問(wèn)題出現(xiàn)。美國(guó)在天然氣市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中也曾遇到與中國(guó)類(lèi)似的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)和不斷完善，現(xiàn)已形成了較為成熟的調(diào)峰儲(chǔ)備體系和健全的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。目前，美國(guó)調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)的有效工作氣量已達(dá)到全年總用氣量的15%以上，確保了該國(guó)天然氣供應(yīng)的安全性、可靠性和連續(xù)性。借鑒美國(guó)的做法，未來(lái)中國(guó)的調(diào)峰儲(chǔ)備管理體制建設(shè)可分三步走，最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、收費(fèi)合理、監(jiān)管到位的市場(chǎng)化體制；相應(yīng)的調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制也可分三步走，最終實(shí)現(xiàn)收費(fèi)明晰、公開(kāi)透明、充分競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

我國(guó)供氣安全保障存短板

中國(guó)天然氣市場(chǎng)正處于快速發(fā)展期，到2020年天然氣占一次能源消費(fèi)的比重力爭(zhēng)提高到10%，屆時(shí)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到3000億立方米，2030年消費(fèi)量將進(jìn)一步提高到6000億立方米。然而，中國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與歐美等國(guó)家相比尚不成熟，伴隨著天然氣消費(fèi)快速增長(zhǎng)，中國(guó)供氣安全保障問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)峻。

一方面多種因素疊加，加劇了中國(guó)天然氣上下游之間的調(diào)峰矛盾。例如我國(guó)上游均勻供氣與下游波動(dòng)用氣不匹配；資源稟賦不足，主要產(chǎn)地與重點(diǎn)市場(chǎng)分離；調(diào)峰儲(chǔ)備建設(shè)滯后，供氣保障能力不足；國(guó)家法律法規(guī)不健全，上下游調(diào)峰責(zé)任不明確等。另一方面隨著全國(guó)“煤改氣”的實(shí)施，天然氣需求峰谷差不斷拉大。2015年中國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)調(diào)峰能力為55億立方米，僅占全年總消費(fèi)量的2.8%，與世界10%的平均水平相距甚遠(yuǎn)。

● 美國(guó)目前已形成較為成熟的調(diào)峰儲(chǔ)備體系和健全的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。 供圖/CFP

此外，我國(guó)天然氣管網(wǎng)架構(gòu)仍不完善，安全風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)高。目前國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件頻發(fā)，若因自然災(zāi)害或人為破壞導(dǎo)致任何一條跨國(guó)或跨境長(zhǎng)輸管道供氣中斷，僅靠現(xiàn)有調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，將會(huì)造成大范圍、長(zhǎng)時(shí)間的供氣中斷，負(fù)面影響難以承受。例如，2015年12月廣東深圳泥石流沖斷西氣東輸向香港供氣管道，導(dǎo)致香港青山電廠供氣中斷達(dá)1個(gè)月之久。

美儲(chǔ)氣調(diào)峰體系先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)

美國(guó)在天然氣市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程中也曾遇到與中國(guó)類(lèi)似的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)多年的經(jīng)營(yíng)和不斷完善，現(xiàn)已形成了較為成熟的調(diào)峰儲(chǔ)備體系和健全的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

美國(guó)自1916年首次在紐約利用枯竭氣田ZOAR建成第一座儲(chǔ)氣庫(kù)以來(lái)，到2015年已建成地下儲(chǔ)氣庫(kù)413座。其中，枯竭油氣藏型、含水層型和鹽穴型儲(chǔ)氣庫(kù)數(shù)量分別為328座、46座、39座，總儲(chǔ)氣能力達(dá)2613億立方米；工作氣量為1357億立方米，占2015年美國(guó)天然氣消費(fèi)量7780億立方米的17.4%，相當(dāng)于64天的日均消費(fèi)量。

截至2015年底，美國(guó)擁有LNG接收站8座，接收能力超過(guò)1600萬(wàn)噸/年。隨著美國(guó)頁(yè)巖氣革命的成功，其國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量大幅增長(zhǎng)，天然氣對(duì)外依存度逐年下降。2015年，美國(guó)LNG接收站僅進(jìn)口185萬(wàn)噸，折合天然氣25.9億立方米，主要用于配合地下儲(chǔ)氣庫(kù)進(jìn)行日調(diào)峰。

利用油氣田富余產(chǎn)能調(diào)峰是另一種重要的調(diào)峰手段。2015年，美國(guó)天然氣總產(chǎn)量達(dá)到7662億立方米。得益于其完備的地下調(diào)峰儲(chǔ)氣庫(kù)設(shè)施，天然氣富余產(chǎn)能得以吸納，基本保證了上游氣田全年穩(wěn)定生產(chǎn)，無(wú)需參與下游市場(chǎng)調(diào)峰。

上世紀(jì)80年代美國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)放開(kāi)管制之前，儲(chǔ)氣庫(kù)作為輸配氣管網(wǎng)的一個(gè)功能性組成部分，與管道系統(tǒng)形成一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的整體，用以優(yōu)化管網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行，提高供氣的可靠性與安全性。儲(chǔ)氣庫(kù)的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)隸屬天然氣管道公司和城市燃?xì)夤尽?/p>

到了80年代后期，美國(guó)天然氣市場(chǎng)供應(yīng)有余，競(jìng)爭(zhēng)趨于激烈。1992年，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)（FERC）頒布636號(hào)法令，要求除維持管道系統(tǒng)正常運(yùn)營(yíng)和平衡負(fù)荷而預(yù)留的氣量外，儲(chǔ)氣庫(kù)富余的工作氣量必須向第三方開(kāi)放?，F(xiàn)階段，美國(guó)的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)公司大致可分為4類(lèi)，即州際管道公司、州內(nèi)管道公司、城市燃?xì)夤竞?20家獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商。

儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)公司的類(lèi)型決定了儲(chǔ)氣庫(kù)儲(chǔ)氣能力的利用方式。長(zhǎng)輸管道公司很大程度上依靠?jī)?chǔ)氣庫(kù)來(lái)平衡長(zhǎng)輸管道負(fù)荷，加強(qiáng)管道系統(tǒng)的供氣能力。聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)允許州際管道公司預(yù)留一部分儲(chǔ)氣能力用于管道調(diào)峰，以保證安全平穩(wěn)供氣。城市燃?xì)夤驹趦?chǔ)氣環(huán)節(jié)的管制被解除后，儲(chǔ)氣庫(kù)如何運(yùn)營(yíng)更多受到市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)。一些城市燃?xì)夤局鸩揭庾R(shí)到，通過(guò)合理運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣庫(kù)可以獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在滿足終端用戶供氣之余，還可以將剩余儲(chǔ)氣能力出租給第三方獲利。監(jiān)管方面，美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)的管理分為聯(lián)邦政府管理和地方政府管理兩個(gè)層次。其中，聯(lián)邦能源監(jiān)管委員會(huì)主要負(fù)責(zé)管理州際管道公司的儲(chǔ)氣庫(kù)以及提供跨州服務(wù)的州內(nèi)管道公司、城市燃?xì)夤竞酮?dú)立的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)商；地方政府則負(fù)責(zé)管理提供州內(nèi)儲(chǔ)氣服務(wù)的儲(chǔ)氣庫(kù)。政府在地下儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)過(guò)程中重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)需求等問(wèn)題；同時(shí)嚴(yán)格控制地下儲(chǔ)氣庫(kù)費(fèi)率，確保儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)投資方擁有一定的盈利空間。

美國(guó)經(jīng)驗(yàn)的啟示

美國(guó)成熟的調(diào)峰儲(chǔ)備體系和健全的管理運(yùn)營(yíng)機(jī)制，對(duì)中國(guó)調(diào)峰儲(chǔ)備體系建設(shè)具有十分重要的借鑒意義。

構(gòu)建相關(guān)配套法規(guī)體系

為了確保儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)規(guī)范，美國(guó)政府部門(mén)在儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)之初就十分注重與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、能源利用、安全環(huán)保等方面法律法規(guī)體系的建設(shè)，例如美國(guó)建立了《天然氣法》《能源政策法》《清潔空氣法案》等。同時(shí)嚴(yán)格控制儲(chǔ)氣費(fèi)率，這既激勵(lì)了各類(lèi)資本投入儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，又防止行業(yè)壟斷，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，降低終端用戶用氣價(jià)格。

相比之下，中國(guó)關(guān)于天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備的相關(guān)法令缺位，應(yīng)根據(jù)中國(guó)天然氣未來(lái)發(fā)展要求，加快天然氣儲(chǔ)備相關(guān)立法。參考國(guó)外相關(guān)法律，中國(guó)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備法應(yīng)包括以下內(nèi)容：明確天然氣儲(chǔ)備主體、儲(chǔ)備目標(biāo)；規(guī)定天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備體系實(shí)施步驟，儲(chǔ)備的組織和管理機(jī)構(gòu)；規(guī)定天然氣調(diào)峰和儲(chǔ)備具體管理辦法；規(guī)定沒(méi)有達(dá)到儲(chǔ)備義務(wù)或虛報(bào)儲(chǔ)備量的懲罰措施；明確國(guó)家對(duì)天然氣儲(chǔ)備的鼓勵(lì)和支持政策，包括調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)的財(cái)政支持、優(yōu)惠貸款和稅收減免政策；規(guī)定天然氣供應(yīng)緊張情況下天然氣儲(chǔ)備的管理辦法，包括天然氣儲(chǔ)備的監(jiān)管措施及天然氣儲(chǔ)備的動(dòng)用和銷(xiāo)售方式。

因地制宜提升調(diào)峰能力

美國(guó)早在1916年就建成全國(guó)第一座儲(chǔ)氣庫(kù)，至2015年已建成儲(chǔ)氣庫(kù)418座，形成有效工作氣量1357億立方米。同樣在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的法國(guó)，截至2015年已建成儲(chǔ)氣庫(kù)8座，形成有效工作氣量121億立方米。中國(guó)雖然已建成儲(chǔ)氣庫(kù)18座，但單個(gè)規(guī)模普遍偏小，形成總的有效工作氣量?jī)H55億立方米。隨著天然氣市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，建設(shè)具有削峰填谷功能的地下儲(chǔ)氣庫(kù)已經(jīng)刻不容緩。美國(guó)地下儲(chǔ)氣庫(kù)以枯竭油氣藏型為主，中國(guó)應(yīng)根據(jù)自身資源條件和地質(zhì)特點(diǎn)，因地制宜建設(shè)相應(yīng)類(lèi)型的儲(chǔ)氣庫(kù)。

建立中國(guó)儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)管理模式

美國(guó)天然氣行業(yè)完全市場(chǎng)化，調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)由儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)方掌握，但使用權(quán)必須向第三方開(kāi)放。因此儲(chǔ)氣設(shè)施投資建設(shè)方不一定對(duì)庫(kù)內(nèi)所儲(chǔ)存的天然氣擁有所有權(quán)，實(shí)際上該部分氣量大多為托運(yùn)人、地方配氣公司或者終端用戶所有。

美國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展已相當(dāng)成熟，但無(wú)論采取哪種運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施均已成為天然氣產(chǎn)業(yè)鏈上獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的贏利主體，服從市場(chǎng)調(diào)節(jié)。同時(shí)，運(yùn)營(yíng)商是擁有專(zhuān)業(yè)知識(shí)的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，管理運(yùn)營(yíng)操作規(guī)范，能夠有效地貫徹儲(chǔ)氣庫(kù)經(jīng)營(yíng)理念，可最大限度地提高使用效率，實(shí)現(xiàn)效益最大化。目前中國(guó)建設(shè)、管理和運(yùn)營(yíng)儲(chǔ)氣庫(kù)仍以中國(guó)石油和中國(guó)石化為主。隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》的頒布，港華燃?xì)獾瘸鞘腥細(xì)夥咒N(xiāo)商積極參與地下儲(chǔ)氣庫(kù)等調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，其中港華金壇鹽穴儲(chǔ)氣庫(kù)已于2014年11月開(kāi)工建設(shè)。為保證天然氣行業(yè)平穩(wěn)、快速、可持續(xù)發(fā)展，在未來(lái)實(shí)現(xiàn)天然氣行業(yè)完全市場(chǎng)化的條件下，我國(guó)也可以考慮像美國(guó)一樣成立獨(dú)立的儲(chǔ)氣庫(kù)運(yùn)營(yíng)企業(yè)，建立適合中國(guó)天然氣行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的綜合運(yùn)營(yíng)管理模式。

兩個(gè)“三步走”建議

市場(chǎng)化運(yùn)作框架體系可按“三步走”

未來(lái)中國(guó)的天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備管理體制應(yīng)采取政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作的多層次框架體系。在調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)方面，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局應(yīng)根據(jù)因地制宜、安全環(huán)保、節(jié)約用地和經(jīng)濟(jì)合理的原則，提供政府的相關(guān)支持。應(yīng)結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在《關(guān)于加快推進(jìn)儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理辦法》的基礎(chǔ)上，組織三大石油公司、省網(wǎng)公司、地方燃?xì)夤镜认嚓P(guān)單位，統(tǒng)一編制《全國(guó)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，劃定調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)功能與相應(yīng)工作氣量，規(guī)定上、中、下游各級(jí)天然氣銷(xiāo)售企業(yè)調(diào)峰責(zé)任，明確調(diào)峰指導(dǎo)氣價(jià)。銷(xiāo)售企業(yè)根據(jù)政府要求建立相應(yīng)的調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施，并完全按照市場(chǎng)化運(yùn)作。

在具體執(zhí)行過(guò)程中，可按三步走最終實(shí)現(xiàn)責(zé)任明確、收費(fèi)合理、監(jiān)管到位的市場(chǎng)化體制。第一步：管理體制延續(xù)當(dāng)前模式，但在一體化公司內(nèi)部對(duì)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)實(shí)行計(jì)費(fèi)劃分，以公開(kāi)、透明的價(jià)格收取天然氣商品費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、儲(chǔ)氣調(diào)峰費(fèi)和其他費(fèi)用。國(guó)家出臺(tái)鼓勵(lì)政策，采取給予財(cái)政補(bǔ)貼、實(shí)施稅收減免等措施，激勵(lì)企業(yè)投資建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)。第二步：一體化公司逐步將儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分離，成立調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營(yíng)，獨(dú)立收費(fèi)。調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司對(duì)儲(chǔ)備庫(kù)擁有經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)，但所有權(quán)仍然歸屬母公司。第三步：國(guó)家推行協(xié)商性或強(qiáng)制性第三方準(zhǔn)入機(jī)制，調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)的使用權(quán)進(jìn)一步向全社會(huì)開(kāi)放。在國(guó)內(nèi)天然氣調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)成熟，能夠完全滿足國(guó)內(nèi)調(diào)峰需求時(shí)，政府出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)或強(qiáng)制推行第三方公平、無(wú)歧視準(zhǔn)入，最終實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化。

運(yùn)營(yíng)機(jī)制也可按三步走

未來(lái)中國(guó)調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，可按照管理體制改革步驟也分三步走，最終實(shí)現(xiàn)收費(fèi)明晰、公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制。第一步：延續(xù)當(dāng)前運(yùn)營(yíng)機(jī)制，進(jìn)一步完善定價(jià)模式，天然氣調(diào)峰儲(chǔ)氣費(fèi)按市場(chǎng)化原則，實(shí)現(xiàn)公開(kāi)、透明收取。第二步：在調(diào)峰儲(chǔ)氣業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)權(quán)拆分、實(shí)現(xiàn)獨(dú)立商業(yè)運(yùn)營(yíng)的第二階段，當(dāng)需要調(diào)用調(diào)峰儲(chǔ)備時(shí)，上游銷(xiāo)售公司需要協(xié)調(diào)調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司，調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司對(duì)調(diào)峰氣量進(jìn)行平衡后，直接調(diào)配給各地區(qū)銷(xiāo)售公司，滿足下游用戶需求。第三步：在儲(chǔ)備庫(kù)的使用權(quán)進(jìn)一步向全社會(huì)開(kāi)放的第三階段，當(dāng)需要調(diào)用調(diào)峰儲(chǔ)備時(shí)，上游銷(xiāo)售公司需要協(xié)調(diào)調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司或獨(dú)立的調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)營(yíng)商，調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)運(yùn)營(yíng)商對(duì)調(diào)峰氣量進(jìn)行平衡后劃撥調(diào)峰資源；或者各地區(qū)銷(xiāo)售公司直接向調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)分公司或獨(dú)立運(yùn)營(yíng)商提交調(diào)峰申請(qǐng)，資源平衡后直接劃撥給地區(qū)銷(xiāo)售公司，滿足下游用戶需求。

下一步工作的建議

● 中國(guó)雖已建成18座儲(chǔ)氣庫(kù)，但單個(gè)規(guī)模普遍偏小，總的工作氣量?jī)H55億立方米。 供圖CFP

國(guó)家出臺(tái)政策鼓勵(lì)天然氣發(fā)展，提高用戶在非采暖季用氣積極性展望短中期的未來(lái)，中國(guó)天然氣資源供應(yīng)充裕，但市場(chǎng)發(fā)展放緩，特別是在4—9月非采暖季需求增長(zhǎng)動(dòng)力不足。建議國(guó)家以環(huán)保政策嚴(yán)格實(shí)施為抓手，促進(jìn)天然氣在工業(yè)燃料、發(fā)電等領(lǐng)域的燃煤替代；推進(jìn)區(qū)域輸配氣管道改革，建立用戶自主選擇資源和供氣路徑的機(jī)制；加強(qiáng)輸配價(jià)格監(jiān)管執(zhí)行力度，提高對(duì)天然氣能源替代升級(jí)的財(cái)稅支持力度。

當(dāng)前，政企劃分不清、調(diào)峰責(zé)任不明、成本回收不暢等問(wèn)題嚴(yán)重制約了企業(yè)建設(shè)調(diào)峰儲(chǔ)備設(shè)施的積極性。建議盡快劃清政府與企業(yè)職責(zé)，調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)交由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求自行建設(shè)運(yùn)營(yíng)，國(guó)家戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫(kù)則由政府部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)與管理；建立完善的天然氣儲(chǔ)備、基礎(chǔ)建設(shè)與監(jiān)管法規(guī)體系；明確天然氣調(diào)峰指導(dǎo)氣價(jià)，并盡快落實(shí)調(diào)峰氣價(jià)的實(shí)施，支撐儲(chǔ)氣庫(kù)正常運(yùn)行；建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備氣田和戰(zhàn)略儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)保障基金。

發(fā)展調(diào)峰電廠平抑季節(jié)峰谷差，減少調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)規(guī)模積極發(fā)展調(diào)峰電廠，可有效平穩(wěn)冬夏季用氣，抑制季節(jié)波動(dòng)。美國(guó)燃?xì)怆姀S多為調(diào)峰電廠，用氣比例超過(guò)38%，有效地平抑了全年用氣波動(dòng)，用氣峰谷差從2.3倍壓減至1.7倍。在中國(guó)當(dāng)前調(diào)峰設(shè)施仍然不足的條件下，建議未來(lái)積極發(fā)展調(diào)峰電廠，此舉不但對(duì)上游氣田生產(chǎn)、中游管網(wǎng)運(yùn)行、下游用戶天然氣保供具有積極作用，而且通過(guò)增強(qiáng)用電保供能力，可提高可再生能源發(fā)電的利用水平，減少棄風(fēng)、棄光，有助于氣、電、可再生能源共贏發(fā)展。

本文作者單位為中國(guó)石油規(guī)劃總院

責(zé)任編輯：周志霞

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