王玥 丁文瑾

摘 要：隨著“德國工業(yè)4.0”戰(zhàn)略等的成功，世界正在進(jìn)入創(chuàng)新范式3.0（創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)）的階段，我國提出“中國制造2025”行動綱領(lǐng)，將創(chuàng)新3.0的理念推廣至制造業(yè)領(lǐng)域。本文將創(chuàng)新引入生態(tài)系統(tǒng)中分析，以生物學(xué)隱喻創(chuàng)新系統(tǒng)，依托創(chuàng)新3.0的背景與機(jī)遇，將產(chǎn)業(yè)集群概念與創(chuàng)新系統(tǒng)、生態(tài)學(xué)相融合，探討在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)背景下，江蘇省制造業(yè)集群如何通過創(chuàng)新生態(tài)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，突破集群發(fā)展的瓶頸，尋找適宜的運行機(jī)制和發(fā)展模式，貫徹落實“中國制造2025”行動綱領(lǐng)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新3.0 江蘇省 制造業(yè)集群 創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng) 轉(zhuǎn)型升級

中圖分類號：F290 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2096-0298（2017）10（a）-124-02

近年來，創(chuàng)新能力不足已逐漸成為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的最大障礙，制造業(yè)集群傳統(tǒng)優(yōu)勢減弱、創(chuàng)新驅(qū)動力不足、資源浪費及環(huán)境污染嚴(yán)重等問題亟待改善。當(dāng)前，江蘇省制造業(yè)集群仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的底端，大而不強(qiáng)的狀況突出。進(jìn)入新常態(tài)以后，全國經(jīng)濟(jì)增長的速度放緩，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式必須做出調(diào)整與改變。因此以創(chuàng)新生態(tài)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集群為研究對象，以創(chuàng)新3.0為背景，為江蘇制造業(yè)集群發(fā)展中存在的問題提出合理化建議，找到適合其實際的轉(zhuǎn)型升級途徑，對提高制造業(yè)集群自主創(chuàng)新能力、實現(xiàn)制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級具有重要的理論意義和現(xiàn)實價值。

1 江蘇省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)狀

1.1 江蘇制造業(yè)集群發(fā)展規(guī)模分布分析

江蘇是聞名全國的制造業(yè)大省，其產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模大且發(fā)展迅猛。如表1所示，江蘇省自2010年以來的生產(chǎn)總值（GDP）呈現(xiàn)上升狀態(tài)，增長速度不斷加快，制造業(yè)地區(qū)生產(chǎn)總值也不斷攀升。

“十二五”時期，江蘇蘇南蘇中蘇北、沿江、沿海、沿東隴海線及長江三角洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)在原有的產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上不斷發(fā)展。截止2015年，蘇南地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)41518.70億元，各地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群多數(shù)已達(dá)到一定規(guī)模。

1.2 江蘇產(chǎn)業(yè)集群地域分布及集聚產(chǎn)業(yè)分析

截至2015年，江蘇規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有48488個，其中31%左右在無錫和蘇州，在沿江開發(fā)區(qū)域的占48.9%。根據(jù)全省制造業(yè)各行業(yè)集聚地區(qū)統(tǒng)計分析，前四位中出現(xiàn)頻次最高的為蘇南五市（南京、無錫、蘇州、常州、鎮(zhèn)江）。蘇南五市作為江蘇制造業(yè)主要產(chǎn)業(yè)集聚地，具有高度集聚帶來的極化效應(yīng)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)形成了良性循環(huán)，競爭力強(qiáng)勁。其中，蘇州市、無錫市、南京市居全省前三位，主要集群產(chǎn)業(yè)為電子通信、電氣機(jī)械、儀器儀表等以資本和技術(shù)密集為特征的中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以及紡織、服裝鞋帽制造等傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)。近年來，蘇中、蘇北地區(qū)集聚程度不斷提高，全省要素配置趨于合理，制造業(yè)集群空間分布趨于優(yōu)化。東隴海沿線造紙、通用設(shè)備、煙草、食品、木材加工等制造業(yè)優(yōu)勢明顯，主要集聚產(chǎn)業(yè)為飲料制造、紡織等勞動密集型產(chǎn)業(yè)。

1.3 江蘇省產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展存在問題分析

江蘇制造業(yè)集群具有產(chǎn)能大、勞動力成本低廉、勞動力素質(zhì)高、工業(yè)配套能力強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施完善等優(yōu)勢，通過專業(yè)化和分工深化的積累，中小企業(yè)實現(xiàn)了生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和成本的降低，大大增加了建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)集聚基地的可能性。但細(xì)觀江蘇制造業(yè)集群的現(xiàn)狀，大而不強(qiáng)卻是不爭的事實，產(chǎn)品層次不高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是自主創(chuàng)新能力的不足，都是江蘇制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級路上的障礙。但不論是產(chǎn)品層次不高，還是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，歸根結(jié)底都是由于自主創(chuàng)新能力不足導(dǎo)致的，究其原因主要有以下幾個方面。

1.3.1 R&D經(jīng)費投入偏低，影響創(chuàng)新能力提高

江蘇規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比例平均不足2%，而世界500強(qiáng)企業(yè)一般為5%～10%以上，在全球R&D經(jīng)費中占比超過65%。技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新經(jīng)費投入低，大大制約了技術(shù)、產(chǎn)品創(chuàng)新能力的提高。這也造成江蘇制造業(yè)集群的基礎(chǔ)技術(shù)和重大裝備嚴(yán)重依賴于發(fā)達(dá)國家，尤其是一些關(guān)鍵零部件（如芯片、集成電路和汽車電子器件等）對進(jìn)口的依賴程度更高。

1.3.2 高級技術(shù)人才大量流失

近年來，江蘇制造業(yè)集群高級技術(shù)人才缺乏的情況愈演愈烈。2000年江蘇工程技術(shù)人員保有量為44.84萬人，達(dá)到歷史的最高點，其后逐漸下降，2001年～2015年累計流失了33.38萬人。截至2015年，科學(xué)研究人員僅有11.46萬人，直接影響制造業(yè)創(chuàng)新能力的提高。

1.3.3 良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)尚未建成

目前，江蘇制造業(yè)集群中尚未形成經(jīng)濟(jì)循環(huán)良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，三大主要系統(tǒng)群落（研究、開發(fā)、應(yīng)用）之間磨合不足。一方面，科研院校的研究開發(fā)立項和研發(fā)過程與市場應(yīng)用需求相脫節(jié)，科技與經(jīng)濟(jì)相違背的問題還沒有得到很好的解決，科研院校的許多科技成果被束之高閣，無法順利開發(fā)應(yīng)用。另一方面，集群企業(yè)與技術(shù)創(chuàng)新脫節(jié)，企業(yè)之間未處理好創(chuàng)新競爭與共生的關(guān)系，許多企業(yè)寧愿花錢引進(jìn)國內(nèi)外技術(shù)和設(shè)備，而不愿投資創(chuàng)建自己的研究機(jī)構(gòu)。其次，連接創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)各群落的社會中介機(jī)構(gòu)處于缺位狀態(tài)，致使企業(yè)與科研院校雙方處于隔絕狀態(tài)，各自閉門造車，很難及時互通信息。

資源和環(huán)境的限制、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)價值鏈偏短、利潤偏低、國際貿(mào)易中的保護(hù)主義抬頭、世界制造業(yè)向勞動力更低廉國家轉(zhuǎn)移的跡象等等，都削弱了江蘇制造業(yè)集群的傳統(tǒng)優(yōu)勢，制約其發(fā)展。只有依托創(chuàng)新3.0的背景與機(jī)遇，以提升自主創(chuàng)新能力為突破口，形成良好的產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)江蘇制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級，才能成功邁入“江蘇制造2025”。

2 基于創(chuàng)新3.0的江蘇制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級途徑

江蘇制造業(yè)集群主要集中于勞動與技術(shù)相結(jié)合的加工制造業(yè)，以粗放型、傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)為主。但近年來，隨著江蘇省勞動力成本優(yōu)勢削弱，資源、環(huán)境問題遭遇瓶頸，勞動密集型產(chǎn)業(yè)越來越難以為繼。而資本、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)則由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足等因素，難以充分掌握并利用核心技術(shù)、品牌、市場等高級要素，嚴(yán)重阻礙制造業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。如何從“生態(tài)——經(jīng)濟(jì)——社會”的系統(tǒng)上建立健全創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，以實現(xiàn)知識流動來促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新成為大勢所趨。

2.1 創(chuàng)新3.0（創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)）相關(guān)概念

創(chuàng)新3.0即嵌入/共生式創(chuàng)新，它將企業(yè)的核心競爭力集中于由生產(chǎn)消費者、利益相關(guān)者、企業(yè)、科研院所和政府等構(gòu)成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是指一個區(qū)間內(nèi)各種創(chuàng)新群落之間（如企業(yè)、科研院所、政府）及與創(chuàng)新環(huán)境之間，通過物質(zhì)流、能量流、信息流的連接傳導(dǎo)，實現(xiàn)知識流動的開放式共生系統(tǒng)，它是江蘇省科技發(fā)展創(chuàng)新在“中國制造2025”階段的必然選擇。

2.2 江蘇制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級途徑

2.2.1 從企業(yè)層面培育創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

江蘇省政府應(yīng)以培育創(chuàng)新型企業(yè)為主，對于進(jìn)行產(chǎn)品、技術(shù)研發(fā)的企業(yè)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼、稅收減免等政策優(yōu)惠，以激勵措施減輕企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)的資金壓力，激發(fā)其創(chuàng)新的意愿和動力。企業(yè)內(nèi)部應(yīng)加快建立合理的融資渠道，加大R&D經(jīng)費投入，為科技創(chuàng)新提供靈活的資金流，推動科技、人才、資金等資源向企業(yè)內(nèi)部迅速且有效的集聚。政府、高校、科研院所應(yīng)建立起聯(lián)合人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)的信息溝通，使得科研成果更符合市場需求，通過大型項目、重點課題的研究為企業(yè)創(chuàng)新提供源源不斷的智力支撐。目前，許多企業(yè)正在經(jīng)歷技術(shù)引進(jìn)與技術(shù)模仿的階段，很容易安于現(xiàn)狀、不追求突破，要改變這一局面，就需要對這種單純的引進(jìn)與模仿進(jìn)行改變：一方面，企業(yè)需要在政府與科研院所的支持下，對引進(jìn)或購買的專利技術(shù)或產(chǎn)品進(jìn)行一定程度的產(chǎn)業(yè)化與本土化的改進(jìn)，掌握其核心技術(shù)；另一方面，制造業(yè)集群之間可以組成技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，主動參與國際研發(fā)，共同承擔(dān)研發(fā)的資金、技術(shù)壓力，在引進(jìn)、消化、改進(jìn)的基礎(chǔ)上不斷提高企業(yè)再創(chuàng)新的能力。

2.2.2 從集群層面根植創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

集群創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是將眾多企業(yè)視為一個集群整體，在生產(chǎn)消費者、利益相關(guān)者、科研院所和政府等相互作用下的復(fù)雜機(jī)制。集群間必須創(chuàng)造良好的創(chuàng)新共生氛圍，才能根植創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

首先，要在集群中構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺，促進(jìn)集群內(nèi)部人才、資金、信息等的流動，可以通過建立技術(shù)咨詢、技術(shù)評估及推廣機(jī)構(gòu)完善科技服務(wù)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研之間的合作為集群提供人才和智力支撐，推動金融服務(wù)業(yè)對制造業(yè)集群的資金支持等舉措完善創(chuàng)新服務(wù)平臺。其次，實施嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)政策和推動創(chuàng)新信用體系建設(shè)以約束集群間企業(yè)的“搭便車”行為。行政、執(zhí)法機(jī)構(gòu)要加大對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及對侵權(quán)的嚴(yán)懲，提升集群對自主創(chuàng)新能力的重視，推動其創(chuàng)新能力的提高。

2.2.3 從機(jī)制層面完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的完善主要是通過完善集群組織機(jī)構(gòu)，建立健全集群內(nèi)部知識共享與技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制來實現(xiàn)的。企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢取決于其所擁有的私有知識量大小，因此技術(shù)模仿對技術(shù)創(chuàng)新就有一定的擠出效應(yīng)。通過科學(xué)的轉(zhuǎn)化機(jī)制促進(jìn)企業(yè)私有專利技術(shù)合理地擴(kuò)散，成為集群內(nèi)的共享知識。

知識共享與技術(shù)擴(kuò)散機(jī)制可以通過集成科技文獻(xiàn)資源、加強(qiáng)科技文獻(xiàn)的數(shù)字化建設(shè)、構(gòu)建大數(shù)據(jù)共享平臺、共享大型科技設(shè)備和精密儀器等方式加以完善。此外，完善知識共享和技術(shù)擴(kuò)散還可以依托集群內(nèi)技術(shù)服務(wù)組織等中介機(jī)構(gòu)來實現(xiàn)，通過第三方介入，將非法的技術(shù)模仿轉(zhuǎn)化為合法的技術(shù)共享。

3 結(jié)語

只有將創(chuàng)新3.0與江蘇省制造業(yè)集群的發(fā)展實際相結(jié)合，以提升其自主創(chuàng)新能力為突破口，才能找出推動江蘇省制造業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，為產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造理論條件，為產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)知識、信息、創(chuàng)新流動形成生態(tài)循環(huán)提供理論依據(jù)，從而有效地解決目前江蘇制造業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力弱、環(huán)境污染等問題，為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、可持續(xù)發(fā)展提供支持，對在“三期疊加”背景下打造經(jīng)濟(jì)“雙中高”有重要意義，推動江蘇制造業(yè)集群從“適應(yīng)新常態(tài)”到“引領(lǐng)新常態(tài)”。

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