朱娟

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234111）

新常態(tài)下皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育發(fā)展研究

朱娟

（宿州學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，安徽 宿州 234111）

2015年9月，安徽省政府提出通過實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程等十大工程促進(jìn)其“調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級”，與此相應(yīng)，作為安徽經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板地區(qū)的皖北要通過發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，提高工業(yè)化率和構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系。但近年來皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中面臨各種難題，如區(qū)域內(nèi)發(fā)展失衡、研發(fā)經(jīng)費(fèi)不足、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金有限以及創(chuàng)新約束性較強(qiáng)等。因此，為了能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚發(fā)展，皖北地區(qū)應(yīng)該在借力政府提供的優(yōu)惠政策同時，積極挖掘內(nèi)在潛力，從平衡發(fā)展、資金、產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建和創(chuàng)新能力提升等方面為突破口發(fā)展各自具有比較優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以提升區(qū)域競爭力和助力安徽“三個強(qiáng)省”建設(shè)。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；皖北；新常態(tài)；創(chuàng)新；產(chǎn)業(yè)升級

引言

皖北地區(qū)包括六市（淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市）五縣（定遠(yuǎn)縣、鳳陽縣、明光市、壽縣、霍邱縣），國土面積5.3萬平方公里，經(jīng)過國家和安徽省的大力支持，皖北各地經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，如2015年皖北地區(qū)生產(chǎn)總值6230億元，增長7.8%，蚌埠、阜陽、亳州和宿州增長快于全省，增幅比全省高0.2-1.8個百分點(diǎn)，其中蚌埠增幅為10.2%位于全省前列，但皖北增幅比全省低0.9個百分點(diǎn)。2015年皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為1774.2億元，遠(yuǎn)低于皖江示范區(qū)的6825.4億元，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)尤其是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的背景下，借力于國家提出大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略方針，皖北地區(qū)可以充分培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。所謂的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，對經(jīng)濟(jì)社會全局和長遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動作用，知識技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)。其對科技力量、生產(chǎn)要素的質(zhì)量、市場發(fā)育程度尤其是區(qū)域創(chuàng)新能力要求較高，但皖北地區(qū)除蚌埠外各市的創(chuàng)新能力不高，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀，導(dǎo)致其對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的促進(jìn)作用發(fā)揮受限，因此，皖北地區(qū)應(yīng)該積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，利用其破解皖北城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，綜合城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)勢，提高要素稟賦價值，構(gòu)建農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)的有機(jī)融合，建立城鄉(xiāng)一體化，促進(jìn)皖北作為后發(fā)地區(qū)盡快進(jìn)入良性自我發(fā)展的循環(huán)系統(tǒng)之中。

一、皖北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展需要高新技術(shù)的支撐，創(chuàng)新能力要求較高，在2012年-2015年的中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價報(bào)告中安徽省連續(xù)四年位于第9位，為安徽發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供了良好的基礎(chǔ)，但是皖北地區(qū)的創(chuàng)新能力相對滯后，導(dǎo)致戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐緩慢，如2015年安徽省政府確定的14個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，皖北只有3個基地，分別位于蚌埠、亳州和阜陽，皖北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀如下：

（一）皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有進(jìn)，但區(qū)域內(nèi)發(fā)展失衡

隨著安徽省確定八大產(chǎn)業(yè)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，皖北產(chǎn)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中借助于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動和引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在一定程度上這一新的經(jīng)濟(jì)引擎點(diǎn)助力了皖北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，通過對安徽統(tǒng)計(jì)年鑒以及安徽省發(fā)改委相關(guān)報(bào)告整理出表1，比較可以看出，一方面，皖北的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和企業(yè)數(shù)量整體呈現(xiàn)上升趨勢。如2015年皖北六市的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量為781戶，總產(chǎn)值為1774.2億元，高于2013年的637戶和1286億元的產(chǎn)值；另一方面，皖北地區(qū)之間發(fā)展不平衡。如2015年安徽省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長率為17.6%，皖北六市發(fā)展不一，如阜陽的增長率最高為33.6%，但淮北、亳州和淮南增長率均低于全省平均水平，其中淮南最低為-12.7%，皖北城市間戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度和程度的區(qū)別，在一定程度上影響了各市經(jīng)濟(jì)的再次起飛，從而也不利于皖北區(qū)域內(nèi)部傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的整體升級和新產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。

表1 2013-2015年皖北各市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與企業(yè)數(shù)量

（二）皖北研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷提升，但占地區(qū)GDP比率較低，科研成果轉(zhuǎn)化率低

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)的緊密融合產(chǎn)物，其對知識技術(shù)的水平要求較高，皖北地區(qū)由于各種原因?qū)е缕浼夹g(shù)水平運(yùn)用程度相對滯后，因此，為了加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合，皖北地區(qū)加大了對研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，2013-2015年皖北6市研發(fā)經(jīng)費(fèi)數(shù)量整體呈現(xiàn)上升趨勢，而且其在GDP中所占比例逐年提升，從而保障了技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用，但是皖北各市之間投入的研發(fā)經(jīng)費(fèi)差距較大，如2015年蚌埠投入27.28億元，亳州僅為4.1億元，且其增長率之間也不同，部分城市不僅研發(fā)經(jīng)費(fèi)增長緩慢，甚至出現(xiàn)了負(fù)增長，如2015年淮北增長率為-9.91%，從而使得新技術(shù)的研發(fā)無法得到充分的經(jīng)費(fèi)保障，此外，皖北地區(qū)的科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的能力較弱，2013-2015年除蚌埠和淮南外，皖北其他各市的專利所有權(quán)轉(zhuǎn)讓和許可收入微乎其微，甚至歷年均為零，科技對生產(chǎn)力的拉動作用較弱。

表2 2013-2015年皖北地區(qū)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與科研成果轉(zhuǎn)化指標(biāo)

（三）皖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金充足，但投資渠道有限

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)對資金的需求旺盛且需求期較長，其較多是以無形資產(chǎn)擔(dān)保，但由于新興技術(shù)不成熟、風(fēng)險評估方法不完善、我國創(chuàng)業(yè)板和中小企業(yè)板發(fā)展的滯后性都導(dǎo)致了民間投資的不成熟，其本身的高風(fēng)險性使得投資機(jī)構(gòu)不敢對其進(jìn)行投資，通過表3的皖北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)存貸款對比可以發(fā)現(xiàn)，2013-2015年皖北6市存貸比均高于全省平均水平，2015年阜陽存貸比達(dá)到2.07，其說明皖北地區(qū)金融機(jī)構(gòu)的資金余額較多，因此，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所需要的資金可通過多樣化的途徑和形式從金融機(jī)構(gòu)獲取，且皖北地區(qū)財(cái)政收入逐年提高，從而可以保障政府對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的投資資金，雖然資金較為充裕，但是政府對其投入形式比較單一，僅僅通過稅收優(yōu)惠、政府行政命令等方式，從而使得皖北地區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的長期資金得不到充分保障。

表3 2013-2015年皖北地區(qū)資金指標(biāo)狀態(tài)

（四）皖北發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力約束較強(qiáng)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中需要強(qiáng)大的技術(shù)支撐，需要持續(xù)的創(chuàng)新突破，要求應(yīng)具備一定的持續(xù)創(chuàng)新能力、大量具有自主創(chuàng)新能力的研發(fā)人員和高素質(zhì)的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，從而滿足其對技術(shù)創(chuàng)新能力的要求。但是皖北地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)原因等，雖然研發(fā)人員數(shù)量、專利申請數(shù)量等較多，增長率也較為可觀，但一方面各市增長之間差異較大，如2015年淮北出現(xiàn)了研發(fā)人員數(shù)量的下滑，同期宿州出現(xiàn)了70.78%的增長率，另一方面其專利授權(quán)量相對較少，如2015年淮北僅為18件，與淮南的1038件差距加大，從而使得皖北各市之間進(jìn)行戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新能力約束較強(qiáng)，加劇了區(qū)域內(nèi)部的不平衡。

表4 2013-2015年皖北地區(qū)研發(fā)能力指標(biāo)狀態(tài)

二、皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的建議

培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是安徽實(shí)現(xiàn)中部崛起的一項(xiàng)重要舉措，也是皖北作為安徽后發(fā)地區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，皖北地區(qū)應(yīng)該借助于這一引擎，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，建立創(chuàng)新驅(qū)動的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。因此，皖北可以通過以下方面的努力，積極培育與發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

（一）資金供給主體多樣化，保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育的資本投入充足

戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)因?yàn)槠涫羌夹g(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，資金投入的數(shù)額大、回收期長，所以在資金投入主體上不能由政府單兵作戰(zhàn)，而應(yīng)該多方面吸收資金加入，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，以確保資金的充足。由于目前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)投機(jī)制不健全，所以政府應(yīng)該介入其中，首先，政府以其為主導(dǎo)，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立專項(xiàng)基金，通過提供無息或貼息貸款及融資擔(dān)保等優(yōu)惠政策，使企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)研發(fā)過程中無資金的后顧之憂；其次，政府可以通過稅收政策吸引社會資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引入風(fēng)險投資機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多元化的融資渠道，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金保障；再次，政府應(yīng)該引導(dǎo)金融體系的主體，即商業(yè)銀行對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投融資。商業(yè)銀行因其以利潤最大化為目標(biāo)，故在貸款發(fā)放時會考慮到其資金回收狀況，政府應(yīng)該引導(dǎo)商業(yè)銀行將資金投向本地區(qū)優(yōu)勢最大且?guī)恿^強(qiáng)的新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資金的聯(lián)動作用，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展；最后，政府應(yīng)該撬動數(shù)額巨大的民間資金，建立多元化的股權(quán)基金等，使資金找到投資渠道的同時也為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了資金，但是此時政府應(yīng)該加強(qiáng)對注入的民間資金的監(jiān)管，防止中小企業(yè)因民間借貸的高利率引發(fā)資金鏈條的斷裂從而加大金融風(fēng)險。

（二）皖北區(qū)域內(nèi)部協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化和集群化

皖北各市應(yīng)該根據(jù)自身的資源優(yōu)勢，從本市實(shí)際出發(fā)，有區(qū)別地承接和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的帶動和輻射，注重產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度的提升，加大上下游企業(yè)之間的聯(lián)系，從而帶動產(chǎn)業(yè)鏈的延長、調(diào)整與深化。如2015年蚌埠六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占比中新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)占據(jù)首位，為26%，且增速最高，年均增長67%，已經(jīng)成為全省電子信息產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)，因此蚌埠市可以充分借助于此產(chǎn)業(yè)作用于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展。同時皖北各市應(yīng)該注重區(qū)域內(nèi)的合作，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)資源的自由、有序地流動，利用各市的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，降低區(qū)域內(nèi)資源使用成本。如宿州市致力通過打造云計(jì)算全產(chǎn)業(yè)鏈條構(gòu)建信息消費(fèi)集聚地，通過積極借助于云計(jì)算產(chǎn)業(yè)的平臺，在“互聯(lián)網(wǎng)+”下積極發(fā)展云計(jì)算、大數(shù)據(jù)和電子智慧等產(chǎn)業(yè)，因此宿州市可以利用與蚌埠的地緣優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，借助于蚌埠的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)本地云計(jì)算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高信息資源配置效率和利用率，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集聚，激活供給側(cè)改革，最終形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（三）構(gòu)建運(yùn)轉(zhuǎn)良好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)

皖北地區(qū)應(yīng)該充分利用區(qū)域內(nèi)的大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)，以此為平臺，與其加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)橫向項(xiàng)目的相互協(xié)作，提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，根據(jù)各高校的優(yōu)勢專業(yè)結(jié)合皖北戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，就地培養(yǎng)專項(xiàng)人才，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，市場仍舊是資源配置的主體，但是因其特殊性，所以政府在其發(fā)展過程中應(yīng)該發(fā)揮良好的引導(dǎo)和服務(wù)功能，如政府為其發(fā)展提供寬松的區(qū)域環(huán)境，提供公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，創(chuàng)新工作機(jī)制和體制，簡化行政審批程序，提高工作效率，為資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行列提供制度保障，采用稅收優(yōu)惠、政府采購適當(dāng)傾斜等財(cái)政政策工具，彌補(bǔ)市場失靈，與市場共同促進(jìn)其發(fā)展，因此，皖北地區(qū)應(yīng)該通過構(gòu)建以大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)為技術(shù)平臺，金融體系和多樣化投資主體提供風(fēng)險資金的資本平臺，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策體系和營運(yùn)環(huán)境，構(gòu)建皖北良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（四）實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的相互融合

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)的突破為基礎(chǔ)，是新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)融合的產(chǎn)物，因此，皖北各地可以積極利用戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的高新技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相互融合，如通過借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)皖北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。皖北地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在面臨新經(jīng)濟(jì)常態(tài)出現(xiàn)了發(fā)展疲軟態(tài)勢，可以通過借助于“互聯(lián)網(wǎng)+”激活傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如通過積極推進(jìn)皖北廣大農(nóng)村地區(qū)的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)，利用大數(shù)據(jù)構(gòu)建皖北農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷一體化；將互聯(lián)網(wǎng)和商貿(mào)流通緊密結(jié)合，利用商務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)，構(gòu)建以消費(fèi)者為導(dǎo)向以及線上與線下緊密結(jié)合的現(xiàn)代流通體系；發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的云制造、個性化定制等新型制造模式，推動工業(yè)現(xiàn)代化和信息化，利用信息化帶動加快改造皖北傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)+皖北傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，在促進(jìn)皖北產(chǎn)業(yè)升級過程中，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力的支撐力量。

三、結(jié)論

皖北地區(qū)可以通過借助安徽發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，結(jié)合各市資源稟賦優(yōu)勢，有選擇性地培育具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，利用戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，通過多方努力保障發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金和人才的需求，建立良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，促進(jìn)皖北地區(qū)提高自主創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，提升產(chǎn)品的附加值，建立新型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，從而促進(jìn)皖北地區(qū)城鄉(xiāng)一體化和城鎮(zhèn)化的建設(shè)。

Research on the cultivation and development of the strategic emerging industries in northern Anhui under the new normal

ZHU Juan

In September 2015,Anhui provincial government reported that ten projects like the agglomeration were to be implemented to promote its structural adjustment,mode transfer,and industrial upgrading.Northern Anhui as the comparatively poorer area in economy should develop the strategic emerging industries like electronic information,and biological medicine to upgrade its industry,enhance the rate of industrialization,and build a new industry system.In order to solve the difficulties facing the area, some measures like using the beneficial policy and exploring the inherent potentials ought to be taken into consideration.

strategic emerging industries;northern Anhui;new normal;innovation;industrial upgrading

F207

A

1009-9530（2017）02-0043-04

2017-02-15

宿州學(xué)院優(yōu)秀青年人才支持計(jì)劃資助項(xiàng)目“新常態(tài)下皖北產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動研究——基于‘互聯(lián)網(wǎng)+’視角”（2016XQNRW004）；宿州學(xué)院城鄉(xiāng)一體化中心2015年度青年課題資助項(xiàng)目“‘四化同步’戰(zhàn)略下創(chuàng)新驅(qū)動皖北城鄉(xiāng)一體化模式研究”（2015SZXTQNKF06）；宿州學(xué)院教授(博士)科研啟動基金項(xiàng)目“皖北三市七縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新模式研究”（2012jb05）

朱娟（1982-），女，宿州學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院講師，碩士，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。