孫國(guó)榮，洪二麗，馬寧

（1.安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230059；2.徽商職業(yè)學(xué)院 電子信息系，安徽 合肥 230601）

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成效、問題與對(duì)策
——基于安徽電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣的研究

孫國(guó)榮1，洪二麗1，馬寧2

（1.安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 經(jīng)濟(jì)管理系，安徽 合肥 230059；2.徽商職業(yè)學(xué)院 電子信息系，安徽 合肥 230601）

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)解決“三農(nóng)”問題意義重大而深遠(yuǎn)。為深入研究農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收的成效及存在的問題，采用政府咨詢、企業(yè)訪談和會(huì)議座談等方式，對(duì)安徽省15個(gè)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣進(jìn)行了較全面的調(diào)研。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，梳理出電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作取得的實(shí)踐成效及存在的問題，為進(jìn)一步大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)提出相關(guān)對(duì)策建議。

農(nóng)村電子商務(wù)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)民

2015年，國(guó)務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見》《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于積極發(fā)揮新消費(fèi)引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動(dòng)力的指導(dǎo)意見》等一系列政策文件，支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)電子商務(wù)下沉農(nóng)村，形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)商務(wù)部2014年開始，從實(shí)踐層面啟動(dòng)了《電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣》工作，大力推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

為深入研究農(nóng)村電子商務(wù)下“互聯(lián)網(wǎng)+”三農(nóng)對(duì)解決農(nóng)業(yè)降成本、農(nóng)村補(bǔ)短板、農(nóng)民增收入和電商精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展路徑和實(shí)踐成效，2016年7月對(duì)安徽省績(jī)溪縣、懷遠(yuǎn)縣、無(wú)為縣、碭山縣等15個(gè)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣進(jìn)行了較全面的調(diào)研，截止2015年底，15個(gè)示范縣農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展情況如下表。

一、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展成效

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)民增收

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，倒逼各地更加重視農(nóng)產(chǎn)品品牌和質(zhì)量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。15個(gè)調(diào)研的示范縣中，各地都充分挖掘當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)資源，打造農(nóng)產(chǎn)品上行渠道，逐步實(shí)現(xiàn)地域品牌全國(guó)化?？?jī)溪縣章新光創(chuàng)立“聚土地”新型農(nóng)業(yè)種養(yǎng)模式，全國(guó)網(wǎng)友都可線上下單租種土地，獲得收成并可進(jìn)行生產(chǎn)消費(fèi)體驗(yàn)，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)給電子商務(wù)企業(yè)下的生產(chǎn)合作社，農(nóng)民可以獲得地租和被雇用種地雙重收入，這不僅有效規(guī)避了農(nóng)民生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，而且也保障了農(nóng)民收入的穩(wěn)定和提高。石臺(tái)縣天方茶葉股份有限公司利用“互聯(lián)網(wǎng)+”傳統(tǒng)茶產(chǎn)業(yè)，推出“認(rèn)領(lǐng)一畝富硒茶山，喝上自家富硒好茶”的會(huì)員制銷售方式，連續(xù)兩年已認(rèn)籌5000畝，讓消費(fèi)者直面農(nóng)產(chǎn)品的生態(tài)性和安全性，同時(shí)也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)芈糜萎a(chǎn)業(yè)的發(fā)展。懷遠(yuǎn)縣與京東商城聯(lián)合打造“中國(guó)懷遠(yuǎn)石榴節(jié)”，不僅讓懷遠(yuǎn)石榴走向全國(guó)，也促進(jìn)了懷遠(yuǎn)石榴產(chǎn)業(yè)發(fā)展和升級(jí)?；羯娇h與渤海商品交易所建立的P2C產(chǎn)業(yè)電商平臺(tái)，價(jià)格同比增長(zhǎng)了3倍，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕俸戏N植新增15000畝，畝均增收8000元。碭山縣開展的梨樹個(gè)人眾籌行動(dòng)，在蘇寧易購(gòu)上線3天眾籌金額達(dá)成率高達(dá)193%，僅此一項(xiàng)果農(nóng)人均收入2015年比2014年增加近2000元。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展利好的政策引力，吸引了大批青年農(nóng)民、大學(xué)生等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。使得一些農(nóng)村青年在“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)下尋找到自己的創(chuàng)業(yè)路徑，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥，鳳凰涅槃”轉(zhuǎn)變。碭山縣的姬冰純從青島經(jīng)營(yíng)服裝到2015返回家鄉(xiāng)開展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)業(yè)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的微營(yíng)銷模式，推廣銷售碭山的黃桃罐頭等系列農(nóng)產(chǎn)品，當(dāng)年的銷售額就超過了1.5億元。他們不僅實(shí)現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”三農(nóng)的創(chuàng)業(yè)夢(mèng)想，也推動(dòng)了我國(guó)新農(nóng)人的崛起，并為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新動(dòng)能。

農(nóng)村電子商務(wù)也帶動(dòng)了商貿(mào)流通、旅游、快遞、餐飲等企業(yè)電子商務(wù)運(yùn)用的快速拓展和美好鄉(xiāng)村建設(shè)，拓寬了農(nóng)民就業(yè)渠道。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合

農(nóng)村電子商務(wù)促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)快速融合。一是促進(jìn)農(nóng)業(yè)和電商企業(yè)融合，農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)積極與電子商務(wù)企業(yè)合作，通過電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂購(gòu)和配送。二是促進(jìn)旅游業(yè)與電商企業(yè)融合，石臺(tái)縣通過農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)為游客團(tuán)體提供賓館酒店、景區(qū)門票預(yù)約服務(wù)，2015年，通過線上營(yíng)銷實(shí)現(xiàn)游客接待量150萬(wàn)人次，門票收入1.5億元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)芈糜问杖?.5億元。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)融合，安徽碭山黃桃、梨被加工成罐頭產(chǎn)品，進(jìn)行電商銷售，其價(jià)格明顯提高，這又促使果農(nóng)擴(kuò)大果樹種植面積和改良果樹種植結(jié)構(gòu)。四是促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、民宿、體驗(yàn)消費(fèi)等旅游新業(yè)態(tài)的內(nèi)部融合。農(nóng)村電子商務(wù)為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合提供了新動(dòng)能。

（四）助推了農(nóng)村扶貧精準(zhǔn)施策

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的真正要義是解決“三農(nóng)”問題。加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和貧困人口脫貧致富，必須創(chuàng)新扶貧方式。而電商扶貧，就是將日益主流化的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對(duì)象，改進(jìn)扶貧績(jī)效的新的扶貧開發(fā)方式。通過電商企業(yè)與農(nóng)村貧困戶點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶、電商企業(yè)牽線城市消費(fèi)者與農(nóng)村貧困戶結(jié)隊(duì)、電商企業(yè)為貧困戶進(jìn)行網(wǎng)上義賣等多種舉措幫助和帶動(dòng)貧困農(nóng)戶精準(zhǔn)脫貧?？?jī)溪縣的電商企業(yè)在全縣16個(gè)貧困村建立專業(yè)合作社，主攻農(nóng)產(chǎn)品上行，通過便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)收集4219戶建檔立卡貧困戶的種養(yǎng)信息，實(shí)時(shí)對(duì)接“上海鄰里”社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶、電商企業(yè)、市民無(wú)縫對(duì)接，在此基礎(chǔ)上牽線城市家庭結(jié)對(duì)貧困戶，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品點(diǎn)對(duì)點(diǎn)精準(zhǔn)直供。金寨縣采取“電商+貧困戶+合作社”模式開展電商扶貧，引導(dǎo)三家電商企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系33戶貧困戶，合作社免費(fèi)提供生產(chǎn)資料和技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)產(chǎn)品由電商企業(yè)銷售，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展存在的問題

（一）政府扶持資金落地難

在我們對(duì)15個(gè)綜合示范縣調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，所有示范縣的領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)都感受到，采取一刀切的辦法對(duì)政府專項(xiàng)扶持資金規(guī)定使用范圍是不科學(xué)的。因?yàn)楦骺h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)在現(xiàn)實(shí)中是有差異的，如果使用同一標(biāo)準(zhǔn)衡量，就會(huì)導(dǎo)致一些需要資金扶持的因沒有達(dá)到相關(guān)要求而得不到支持，一些不需要資金扶持的卻有了這部分資金，形成了資金使用上的鴻溝和閑置，扶持資金落地使用成了當(dāng)?shù)卣y題。

（二）農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)突破難

農(nóng)村電商主體的發(fā)達(dá)程度、強(qiáng)弱和大小將直接影響著電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從15個(gè)縣的電商主體看，各地龍頭電商企業(yè)占比較小。究其原因，一是從事農(nóng)村電商業(yè)務(wù)的小企業(yè)和個(gè)人較多，實(shí)力整體不強(qiáng)，難以形成結(jié)構(gòu)規(guī)?；l(fā)展；二是農(nóng)村電子商務(wù)主要布局于縣域，受各方面條件的限制，大型電子商務(wù)企業(yè)落地發(fā)展空間會(huì)受到一定的約束三是發(fā)展電商產(chǎn)業(yè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，涉及資源、產(chǎn)品、人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和政策保障等因素，聚合這些發(fā)展因素需要政府強(qiáng)有力地參與。

（三）電商專業(yè)人才缺

電商運(yùn)營(yíng)涉及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)操作、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、上下游的對(duì)接等專業(yè)知識(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)民難以具備，農(nóng)村電商需要的是一批新農(nóng)人。新農(nóng)人是指具備互聯(lián)網(wǎng)思維、服務(wù)于三農(nóng)領(lǐng)域的人，其核心是“三農(nóng)+互聯(lián)網(wǎng)”，與傳統(tǒng)農(nóng)民、新型職業(yè)農(nóng)民的最大不同是具備四種基因：互聯(lián)網(wǎng)基因、文化基因、創(chuàng)新基因和組織基因。①阿里研究院：《發(fā)現(xiàn)新農(nóng)人》，《2014年中國(guó)新農(nóng)人研究報(bào)告》，2015年3月20日。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院信息化研究中心主任汪向東指出“新農(nóng)人是農(nóng)民的新群體、農(nóng)業(yè)的新業(yè)態(tài)、農(nóng)村的新細(xì)胞”。②汪向東：《“新農(nóng)人”與新農(nóng)人現(xiàn)象》，《新農(nóng)業(yè)》2014年第2期，第19頁(yè)。對(duì)于現(xiàn)階段來(lái)說，目前具備以上素質(zhì)從事農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)人員的仍然較少。不僅農(nóng)村電商缺乏人才，甚至有的地方由于縣域環(huán)境，不能滿足年輕人的生活和娛樂需求，往往引進(jìn)來(lái)也不能夠留住，使得電商人才呈現(xiàn)出向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)集中的趨勢(shì)。政府和90%的企業(yè)都認(rèn)為人才是制約農(nóng)村電商發(fā)展的最大瓶頸。

（四）電商業(yè)務(wù)拓展難

電子商務(wù)作為一種傳統(tǒng)商業(yè)模式的變革，實(shí)際上就是商品買賣方式的變革。對(duì)于農(nóng)民，尤其是傳統(tǒng)的農(nóng)民要改變他們?nèi)辗e月累固有的消費(fèi)觀念和生活習(xí)慣，往往比較困難。我國(guó)農(nóng)村居民整體文化素質(zhì)水平偏低，影響了他們接受新知識(shí)和各種信息的能力，制約著思維水平，造成他們信息意識(shí)封閉，不易接受網(wǎng)絡(luò)銷售這種新的營(yíng)銷方式。③王紅梅：《我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》2016年第11期，第70頁(yè)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，農(nóng)民對(duì)“雙鳥在林”不如“一鳥在手”更能看到實(shí)惠；從效應(yīng)看，農(nóng)村電商的宣傳力度不夠廣泛，互聯(lián)網(wǎng)思維并沒有讓多數(shù)農(nóng)民產(chǎn)生共鳴；從傳統(tǒng)模式經(jīng)營(yíng)看，實(shí)體店的經(jīng)營(yíng)者擔(dān)心電商會(huì)使自己的利益受損，采取排斥態(tài)度為農(nóng)民進(jìn)行代購(gòu)代銷；從風(fēng)險(xiǎn)看，農(nóng)民擔(dān)心網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，沒有農(nóng)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)，難以有效使用，收成不能保障。以上這些因素造成了農(nóng)村電商業(yè)務(wù)拓展比較困難。

（五）農(nóng)產(chǎn)品上行難

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題一直是農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的痛點(diǎn)。同工業(yè)品相比，人們不僅關(guān)注品牌、品質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)，而且更加關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生態(tài)環(huán)境、加工儲(chǔ)藏與市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)等全產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量安全性。商務(wù)部耿洪洲認(rèn)為,從目前的情況來(lái)看,一些電子商務(wù)平臺(tái)以及電子商務(wù)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了追溯體系建設(shè)的意義和重要性，已經(jīng)開始探索建立追溯體系,而且把產(chǎn)品可追溯作為一個(gè)重要的賣點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)利器。④耿洪洲：《加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)追溯體系建設(shè)》，“中國(guó)食品安全節(jié)啟動(dòng)儀式暨中國(guó)食品(農(nóng)產(chǎn)品)電子商務(wù)營(yíng)商環(huán)境高層研討會(huì)”會(huì)議論文，2015年7月21日。而現(xiàn)實(shí)情況是呈現(xiàn)出“兩多一少”的現(xiàn)象，即農(nóng)產(chǎn)品品種多，單個(gè)農(nóng)戶多，生產(chǎn)規(guī)模小，特別是一些山區(qū)縣，受地理環(huán)境的影響，無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，農(nóng)戶分散種養(yǎng)是常態(tài)。這就難以達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，品牌化營(yíng)銷，難以建立農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，影響了農(nóng)產(chǎn)品的上行。

（六）農(nóng)產(chǎn)品物流困境多

由于農(nóng)村散居、面廣的特點(diǎn)，特別是一些以山區(qū)農(nóng)特產(chǎn)為主的縣，地理位置偏，自然村落相隔較遠(yuǎn)，產(chǎn)品運(yùn)輸路線長(zhǎng)，不僅網(wǎng)購(gòu)不方便、產(chǎn)品配送成本高，甚至形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送虧損的情形，廣德縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送一直處于一種虧本經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重掣肘了農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售。李國(guó)祥認(rèn)為“和城市相比，農(nóng)村人口比較分散，加上農(nóng)村的物流網(wǎng)絡(luò)設(shè)施不夠完善，幾乎所有的快遞公司都難以將觸角延伸到村級(jí)用戶。人口的過度分散會(huì)導(dǎo)致成本增加，而且這種農(nóng)村物流往往是單向的，返程的空載率也會(huì)加大物流成本。物流增加的成本無(wú)論分?jǐn)偟劫I賣雙方誰(shuí)的身上，都不利于電商在農(nóng)村的發(fā)展?！雹菽卵帏櫍醵糯海骸掇r(nóng)村電子商務(wù)模式構(gòu)建及發(fā)展對(duì)策》，《世界農(nóng)業(yè)》2016年第6期，第52頁(yè)。同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流也是一種高投入、高成本，一般快遞物流都沒有專門的冷鏈運(yùn)輸車，導(dǎo)致了水果、蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售面臨較多困難。

（七）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

目前，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然較弱。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個(gè)涉及多部門、多領(lǐng)域的系統(tǒng)性工程，需要投入大量的人力、物力和財(cái)力。路硬、電通、網(wǎng)通、網(wǎng)快的資金來(lái)源比較單一，主要依靠政府的財(cái)政投入，由于政府財(cái)政資金有限，特別是地方政府的財(cái)力更有限，難以將有限的資金大量投入農(nóng)村到基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。在路上農(nóng)村還有大量的斷頭路、泥土路等；農(nóng)村落后的電力設(shè)施與電力線路也無(wú)法滿足每家每戶的用電負(fù)荷，經(jīng)常導(dǎo)致故障停電；農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率以及帶寬覆蓋問題還不能完全保證。這些因素在一定程度上阻礙了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展。

（八）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)阻礙因素多

農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品上行，而對(duì)農(nóng)戶網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，降低農(nóng)業(yè)成本，從全國(guó)來(lái)看都被邊緣化。安徽的15個(gè)綜合示范縣，只有懷遠(yuǎn)縣安徽如意農(nóng)資連鎖集團(tuán)打造了區(qū)域性電商平臺(tái)——上街網(wǎng)，作為首批入駐懷遠(yuǎn)電商產(chǎn)業(yè)園的企業(yè)，開展了農(nóng)戶網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素業(yè)務(wù)，在全縣建立了120個(gè)服務(wù)站，服務(wù)半徑覆蓋所有村居，為全縣廣大農(nóng)戶采用“集采”的方式購(gòu)買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，并配送到村級(jí)服務(wù)點(diǎn)。該公司董事長(zhǎng)司福義說出了問題的癥結(jié)，雖然通過“集采”網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和自營(yíng)物流配送，能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素成本降低一半，但一方面由于農(nóng)戶受傳統(tǒng)觀念和購(gòu)買方式影響，認(rèn)為實(shí)體店購(gòu)買能看得見會(huì)比網(wǎng)購(gòu)安全；另一方面對(duì)于化肥、種子等生產(chǎn)要素在使用中往往會(huì)受到生產(chǎn)地域環(huán)境條件的限制，如當(dāng)?shù)氐耐寥?、氣候等，必須有專門農(nóng)技人員進(jìn)行事前購(gòu)買指導(dǎo)，才能有效使用。因此農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

三、推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的對(duì)策建議

按照我國(guó)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的總體要求，必須用新發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，為此提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議。

（一）充分發(fā)揮財(cái)政資金的效率

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既涉及工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，又涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料降成本問題，當(dāng)中央予以財(cái)政資金扶持，形成杠桿效應(yīng)時(shí)，應(yīng)該充分放權(quán)地方政府，實(shí)行財(cái)政資金使用負(fù)面清單制。各地可因地制宜，根據(jù)本地農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展需要支持的領(lǐng)域，制定資金使用政策，從而提高財(cái)政資金的利用率和使用效果。

（二）培育農(nóng)村電商發(fā)展主體

農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，同樣需要龍頭企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)，因此必須大力培育龍頭企業(yè)。根據(jù)本地農(nóng)業(yè)發(fā)展的具體情況，支持一些涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為核心，大力發(fā)展專業(yè)合作社，吸納廣大農(nóng)民，運(yùn)用新科技提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，面向市場(chǎng)開發(fā)新品種，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，與市場(chǎng)多渠道鏈接，拉動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。支持本地大型商貿(mào)流通企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展成電子商務(wù)龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)一批電子商務(wù)企業(yè)升級(jí)發(fā)展為龍頭企業(yè)，招商引入大型電子商務(wù)企業(yè)落地發(fā)展，像安徽懷遠(yuǎn)縣的淮商集團(tuán)、如意農(nóng)資公司，無(wú)為縣的郵政公司等，作為縣域電子商務(wù)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)農(nóng)村電商發(fā)展。對(duì)于實(shí)力雄厚、信息化基礎(chǔ)設(shè)施條件較好、具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的電商龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)建設(shè)自有的電子商務(wù)平臺(tái)，打造區(qū)域品牌，提升本地農(nóng)產(chǎn)品的知名度和網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有份額，促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。采用政府投資、龍頭企業(yè)投資和PPP模式，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，形成農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展集聚區(qū)，推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展。

（三）多方位培養(yǎng)農(nóng)村電商人才

強(qiáng)化政府在農(nóng)村電子商務(wù)人才培養(yǎng)中的導(dǎo)向作用。支持高等職業(yè)院校充分利用高職發(fā)展項(xiàng)目資金探索開設(shè)電子商務(wù)與農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合的應(yīng)用型專業(yè)，培養(yǎng)新農(nóng)人；鼓勵(lì)高校進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整現(xiàn)有的電子商務(wù)與涉農(nóng)專業(yè)單一的人才培養(yǎng)模式，將二者交叉融合，培養(yǎng)具有互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新能人。

加大農(nóng)村電商人才培訓(xùn)力度。創(chuàng)新人才培訓(xùn)方式，構(gòu)建由網(wǎng)商、專家等組成的交流平臺(tái)。通過交流平臺(tái)，促進(jìn)相關(guān)政策、營(yíng)銷技能、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和心路歷程的交流，不斷提升從業(yè)人員的實(shí)踐與創(chuàng)新能力。在培訓(xùn)模式上，可采用“C2B+O2O”的人才培養(yǎng)模式，以人才預(yù)定、線下教學(xué)、在線輔導(dǎo)為手段，圍繞電子商務(wù)實(shí)操、網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)營(yíng)銷等進(jìn)行多形式培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，實(shí)行電商基礎(chǔ)理論講授、創(chuàng)業(yè)成功人士經(jīng)驗(yàn)分享、先發(fā)地區(qū)實(shí)地參觀學(xué)習(xí)等。在培訓(xùn)對(duì)象上，需要對(duì)政府有關(guān)人員、相關(guān)企業(yè)人員、電子商務(wù)初創(chuàng)人員、農(nóng)村青年大學(xué)生和退伍軍人及返鄉(xiāng)農(nóng)民工等進(jìn)行培訓(xùn)。在培訓(xùn)渠道上，既可以是政府組織力量培訓(xùn)，也可以是企業(yè)自訓(xùn)，還可以充分利用高等院校的有形資源。培訓(xùn)形式上，可采用集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)、短期培訓(xùn)和院校培訓(xùn)相結(jié)合的方式。通過多層次、多形式、多方法、多渠道、多內(nèi)容的培訓(xùn)，集聚和壯大農(nóng)村電商發(fā)展人才隊(duì)伍。

（四）大力發(fā)展新型營(yíng)銷模式

農(nóng)村電子商務(wù)需要從供需兩個(gè)方面同時(shí)加強(qiáng)宣傳推廣的力度。要綜合運(yùn)用電視、電臺(tái)、報(bào)紙、用戶體驗(yàn)中心、大型廣告牌、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等多種渠道，大力宣傳農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)計(jì)制作文字及卡通、三維圖案的電腦主題刷墻。支持電商企業(yè)舉辦線上集中促銷，吸引更多的村民來(lái)便民服務(wù)點(diǎn)代銷代購(gòu)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷。開展優(yōu)秀網(wǎng)商評(píng)選活動(dòng)，通過典型塑造，不斷擴(kuò)大示范效應(yīng)，讓企業(yè)和農(nóng)民感受到電子商務(wù)看得見的實(shí)惠，轉(zhuǎn)變守舊觀念，提高相關(guān)技能學(xué)習(xí)的主觀能動(dòng)性。

開展電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽金點(diǎn)子征集活動(dòng)，集思廣益，提高參與主體的熱情，擴(kuò)大影響力，努力營(yíng)造農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的濃厚氛圍。加快推進(jìn)農(nóng)村領(lǐng)域電子商務(wù)產(chǎn)品及服務(wù)商家認(rèn)證，提高消費(fèi)者對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量及服務(wù)的信賴程度，培養(yǎng)市民網(wǎng)上購(gòu)買農(nóng)產(chǎn)品的意識(shí)和習(xí)慣，大幅提高農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域交易量。

加強(qiáng)和建立“在線交易平臺(tái)＋實(shí)體店＋渠道建設(shè)＋經(jīng)紀(jì)人”的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。大力推行線上網(wǎng)銷訂產(chǎn)品＋線下連鎖看實(shí)體＋基地體現(xiàn)原生態(tài)的新型眾籌營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)采用垂直銷售、微商代理、體驗(yàn)營(yíng)銷、區(qū)域代理的組合營(yíng)銷模式。鼓勵(lì)大中型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展B2B+B2C及C2C網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。鼓勵(lì)企業(yè)合理運(yùn)用搜索營(yíng)銷、場(chǎng)景營(yíng)銷、微平臺(tái)營(yíng)銷和廣告營(yíng)銷等系列網(wǎng)絡(luò)手段。

（五）強(qiáng)化網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品誠(chéng)信體系建立

政府應(yīng)充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的有力利刃，對(duì)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的宣傳、營(yíng)銷和渠道進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，形成良好的網(wǎng)上市場(chǎng)環(huán)境。政府相關(guān)部門必須建立對(duì)電子商務(wù)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)和采集工作，強(qiáng)化電子商務(wù)企業(yè)的主體責(zé)任，加強(qiáng)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的信息采集、記錄工作，建立電子商務(wù)企業(yè)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品和網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料誠(chéng)信征信檔案。政府應(yīng)盡快出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)質(zhì)量安全檢測(cè)體系或標(biāo)準(zhǔn)，加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源體系資金、人才和檢測(cè)設(shè)備的投入，成立專門的機(jī)構(gòu)或引入第三方溯源監(jiān)督機(jī)構(gòu)，用政府的公信度，保證網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。充分發(fā)揮電子商務(wù)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律作用。如碭山縣電子商務(wù)協(xié)會(huì)對(duì)電商企業(yè)網(wǎng)銷農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“一梨一碼”質(zhì)量溯源備案制，保障消費(fèi)者安全的做法值得推廣。支持農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，從源頭防止問題產(chǎn)品進(jìn)入電子商務(wù)交易環(huán)節(jié)。

（六）加大農(nóng)村電商服務(wù)支撐體系

首先，應(yīng)加大建立農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)中心，可采用政府與企業(yè)協(xié)同方式，為廣大的企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢、教育培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)加速等多功能全方位服務(wù)。其次，政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，重點(diǎn)支持交通運(yùn)輸、供銷、郵政和快遞企業(yè)等聯(lián)合物流，共享農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施，構(gòu)建協(xié)同配送模式，尤其冷鏈物流是生鮮農(nóng)產(chǎn)品上行的最大短板，應(yīng)該由政府投資建立，多個(gè)企業(yè)共享，減少重復(fù)投資造成的資源浪費(fèi)和運(yùn)輸成本增高。第三，加大對(duì)地方產(chǎn)業(yè)信息資源的共享與整合，加快實(shí)施寬帶進(jìn)村工程，對(duì)農(nóng)村居民使用信息費(fèi)用采取分檔優(yōu)惠政策，降低農(nóng)民信息使用成本。第四，積極推行金融企業(yè)下沉農(nóng)村，為廣大農(nóng)民和農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)者提供金融支持服務(wù)，建立農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料所需資金“金融服務(wù)貸償”機(jī)制，解決農(nóng)民生產(chǎn)資金臨時(shí)短缺問題。第五，成立專門化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍，為廣大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者網(wǎng)購(gòu)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料提供事前購(gòu)買指導(dǎo)、事后使用指導(dǎo)和事中問效指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)的發(fā)展。

E-business in rural areas:achievements,problems,and countermeasures

SUN Guorong，HONG Erli,MA Ning

The development of E-business in rural areas has a significant and profound influence on solving the issues of agriculture,countryside,and farmers.In this paper,we study the impact of E-business on agricultural product enhancement,countryside development and farmers'income increasing as well as the associated problems.We conduct a relatively comprehensive research in 15 E-business demonstration countries of Anhui province in many ways,including government consulting,enterprise interview and meeting discussion,etc.Based on the investigation,the practical effect in countryside of the E-business and the problems therein are revealed,and countermeasures and suggestions are proposed for further developing the E-business in the rural areas.

E-business in rural areas;agriculture;farmer

F7

A

1009-9530（2017）02-0024-05

2016-12-23

安徽省領(lǐng)導(dǎo)圈定課題“我省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展問題研究”（SLDKT16-18F)；安徽省教育廳人文社會(huì)科學(xué)重點(diǎn)課題“農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素與農(nóng)產(chǎn)品流通問題研究”（SK2016A0253)

孫國(guó)榮(1965-)，女，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系副教授，主要研究方向?yàn)槿r(nóng)問題。洪二麗（1978-），女，安徽經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系講師，文學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)村文化。馬寧（1987-），女，徽商職業(yè)學(xué)院電子信息系助教，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，主要研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)。