文│王錫禮（貴州省安順市獸藥飼料檢測(cè)檢驗(yàn)所）

安順市積極開展無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證

文│王錫禮（貴州省安順市獸藥飼料檢測(cè)檢驗(yàn)所）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定高速發(fā)展，綜合國(guó)力逐漸增強(qiáng)，人民生活水平得到了很大的提高，更加注重產(chǎn)品的更高品質(zhì)。我們食用的無公害畜產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，經(jīng)認(rèn)證合格獲得認(rèn)證證書并允許使用無公害畜產(chǎn)品標(biāo)志的未經(jīng)加工或者初加工的食用畜產(chǎn)品。這樣的畜產(chǎn)品才是現(xiàn)代社會(huì)人們所需求的。

如何提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，保障廣大消費(fèi)者的健康，是與人民生活息息相關(guān)的重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。安順市地處我國(guó)中西部，遠(yuǎn)離大城市，幾乎沒有工業(yè)污染，自然條件優(yōu)越，具有良好的畜禽飼養(yǎng)環(huán)境。全市自2006年開始大力開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作以來，該項(xiàng)工作排在全省靠前位置。

一、認(rèn)證優(yōu)勢(shì)

1.優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。貴州省地處中西部邊遠(yuǎn)地區(qū)，安順更屬于欠發(fā)達(dá)市州，工業(yè)化程度低，是一個(gè)以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的中小城市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后，但這也成為無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)的一大優(yōu)勢(shì)。安順市處于貴州省中部，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，幾乎沒有重工業(yè)，因而極少產(chǎn)生工業(yè)“三廢”污染，自然環(huán)境相對(duì)優(yōu)越，全省9個(gè)市州環(huán)境比較監(jiān)測(cè)中，安順市的空氣質(zhì)量排到全省前列。安順氣候宜人，境內(nèi)立體氣候明顯，適宜多種動(dòng)植物生存生長(zhǎng)，是貴州省地方名畜良禽等大宗畜產(chǎn)品主產(chǎn)地，是貴陽、廣州、昆明等城市的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地之一。安順處于長(zhǎng)江和珠江兩大河流的分水嶺上，屬于長(zhǎng)江、珠江防護(hù)林和天然林保護(hù)以及退耕還林還草工程實(shí)施兩江生態(tài)屏障的重點(diǎn)區(qū)域，具有優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。

2.優(yōu)良的畜禽品種。安順市擁有國(guó)內(nèi)較出名的地方畜禽品種。如關(guān)嶺黃牛、紫云花豬、平壩灰鵝、普定高腳雞，也有近年來創(chuàng)立的具有一定品牌知名度的柳江雞蛋、黔中肉豬、安順綠殼雞蛋等，這些優(yōu)良畜禽品種品牌在省內(nèi)外都具有良好的聲譽(yù)。紫云花豬在2014年獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書，平壩灰鵝、關(guān)嶺黃牛在2015年獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記證書。以后還將陸續(xù)組織申報(bào)普定高腳雞等其他畜產(chǎn)品地理標(biāo)志登記，為全市畜牧業(yè)的發(fā)展在品種、品牌資源方面奠定良好的基礎(chǔ)。

3.優(yōu)質(zhì)的飼草飼料。安順氣候四季如春，常年氣溫在14.6℃左右，冬無嚴(yán)寒，最低溫度零下2～3℃，夏無酷暑，氣溫最高3 2～3 3℃，且最低和最高溫度每年僅出現(xiàn)幾天。全年氣候宜人，同樣適宜多種畜禽和動(dòng)植物生存生長(zhǎng)。安順市全年雨量充沛，分布較為均勻，適宜于紫花苜蓿、黑麥草、菊苣、白三葉、紅三葉等數(shù)十種優(yōu)質(zhì)牧草和天然牧草的生長(zhǎng)，全年能夠提供優(yōu)質(zhì)的牧草飼料飼喂動(dòng)物。同時(shí)，安順市轄區(qū)內(nèi)還有農(nóng)業(yè)部新《飼料管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后通過整改升級(jí)頒證的湖南湘大飼料公司、希望特驅(qū)飼料公司、安順同正飼料公司、銀源飼料公司等工業(yè)飼料生產(chǎn)企業(yè)。畜禽飼草飼料品種豐富、質(zhì)量可靠，為畜禽養(yǎng)殖提供了基礎(chǔ)保障。

4.優(yōu)化的防控基礎(chǔ)。安順市畜禽疫病防控體系基礎(chǔ)較好。全市村級(jí)疫病防疫基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，近年來各級(jí)政府和省、市、縣（區(qū)）業(yè)務(wù)部門投入了大量的資金，購置了一定數(shù)量的村級(jí)防疫室設(shè)備，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使基層防疫工作條件得到一定改善，人員得到充實(shí)，技術(shù)得到提高，報(bào)酬得到落實(shí)。每年按防控計(jì)劃對(duì)畜禽進(jìn)行嚴(yán)格的春、秋免疫和補(bǔ)免，防止畜禽疫病的發(fā)生和傳播。全市創(chuàng)建了數(shù)百個(gè)國(guó)家、省、市、縣級(jí)畜禽擴(kuò)繁場(chǎng)（養(yǎng)殖場(chǎng)），畜禽自繁自養(yǎng)占了較大比例，減少了外來疫病的傳播幾率，有效地控制了疫病的發(fā)生。

5.大力推進(jìn)認(rèn)定認(rèn)證工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，2006—2007年全市完成了36個(gè)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證申報(bào)工作。經(jīng)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查，批準(zhǔn)安順市36家單位和企業(yè)的生豬、肉雞、肉鵝、肉兔、肉牛、銀魚、虹鱒魚產(chǎn)地通過認(rèn)定，并頒發(fā)了無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定證書。經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)，通過無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證，并頒發(fā)了無公害農(nóng)產(chǎn)品證書。

二、工作經(jīng)驗(yàn)

結(jié)合安順市各縣區(qū)實(shí)際情況，安順市積極安排推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作。

1.市級(jí)部署安排申報(bào)工作。市級(jí)業(yè)務(wù)部門將無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證工作納入各縣（區(qū)）業(yè)務(wù)目標(biāo)考核任務(wù)。將《關(guān)于報(bào)送無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目的通知》下發(fā)各縣（區(qū)）畜牧局（中心），要求各縣（區(qū)）根據(jù)各地實(shí)際，報(bào)送無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證項(xiàng)目，以便順利完成該項(xiàng)工作。

2.市級(jí)機(jī)構(gòu)積極組織協(xié)調(diào)無公害畜產(chǎn)品抽樣。根據(jù)市級(jí)業(yè)務(wù)部門工作安排，組織人員配合省級(jí)檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員對(duì)全市7縣區(qū)擬申報(bào)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的擬報(bào)畜產(chǎn)品，按相關(guān)要求在申報(bào)范圍內(nèi)進(jìn)行了樣品抽取，及時(shí)送省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心（省獸藥飼料監(jiān)察所）進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。

3.市級(jí)機(jī)構(gòu)積極組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)安排編制申報(bào)材料。抽、送樣的畜產(chǎn)品待省畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)結(jié)果出來并出具合格的檢驗(yàn)報(bào)告后，市級(jí)業(yè)務(wù)部門組織各縣區(qū)編制《無公害畜產(chǎn)品申報(bào)材料》上報(bào)，省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，通過后，報(bào)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證。

4.申報(bào)數(shù)量較多、產(chǎn)地產(chǎn)品覆蓋面較廣。安順市具有得天獨(dú)厚的條件，適宜無公害畜產(chǎn)品的生產(chǎn)。全市利用品牌優(yōu)勢(shì)大力推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證，建立地方品牌。2006—2015年，安順市無公害畜禽產(chǎn)地認(rèn)定75個(gè)、無公害畜禽產(chǎn)品認(rèn)證43個(gè)，覆蓋全市9個(gè)縣（區(qū)）管委會(huì)、51個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、162個(gè)村（場(chǎng)），申報(bào)畜禽品種包括豬、牛、羊、雞、鵝、兔、魚、雞蛋。產(chǎn)地認(rèn)定生產(chǎn)規(guī)模為512.97萬頭（只、羽）及1400.4公頃水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)域。產(chǎn)品遠(yuǎn)銷貴陽、廣州等省內(nèi)外城市，質(zhì)量得到消費(fèi)者廣泛認(rèn)可，具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三、存在問題與對(duì)策

安順市無公害畜產(chǎn)品按照對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求進(jìn)行無公害產(chǎn)品認(rèn)證，獲得產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證的畜禽數(shù)量占全市畜禽出欄量較大的比例。產(chǎn)地產(chǎn)品雖然通過認(rèn)定和認(rèn)證，但是在證后監(jiān)管力度、產(chǎn)品銷售效益、證后生產(chǎn)能力方面還存在一些問題。

1.證后監(jiān)管仍需加強(qiáng)。安順市市級(jí)畜產(chǎn)品及畜牧業(yè)投入品的檢測(cè)手段相對(duì)落后，不能完全滿足現(xiàn)階段對(duì)畜產(chǎn)品及畜牧業(yè)投入品的安全監(jiān)測(cè)工作需要。個(gè)別獲證企業(yè)在取得產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證證書后，在管理方面存在不夠重視的情況，因此監(jiān)管部門要加強(qiáng)監(jiān)管工作。

一是加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)、舍區(qū)、緩沖區(qū)的空氣環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境和獸藥殘留物（如飼料添加劑、重金屬、化學(xué)制劑、霉菌毒素、獸藥使用）等方面的檢查。二是加強(qiáng)對(duì)畜禽飲用水水質(zhì)檢查。三是加強(qiáng)對(duì)畜禽場(chǎng)廢棄排放物檢查。四是加強(qiáng)對(duì)能長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，保證養(yǎng)殖場(chǎng)的內(nèi)外環(huán)境質(zhì)量持續(xù)達(dá)標(biāo)的污染治理措施或工藝如環(huán)境隔離帶、糞污處理工藝、廢棄物排放方式檢查。五是加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)大小與當(dāng)?shù)丨h(huán)境容量相匹配、種養(yǎng)結(jié)合、土地消納的生態(tài)循環(huán)的檢查及指導(dǎo)。六是加強(qiáng)市級(jí)檢測(cè)體系建設(shè)，加大對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品檢測(cè)力度。

2.產(chǎn)品銷售良莠不齊。逐步推行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制，對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的畜產(chǎn)品要求至少通過無公害產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證安全質(zhì)量控制級(jí)，未經(jīng)無公害產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證安全的產(chǎn)品不能進(jìn)入市場(chǎng)銷售。但現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)還沒有相關(guān)限制，通過和未通過的產(chǎn)品均可以進(jìn)入市場(chǎng)銷售，造成銷售產(chǎn)品良莠不齊。在中小城市也應(yīng)加快該項(xiàng)工作的開展，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

（1）逐步實(shí)施無公害畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。在中小城市有計(jì)劃創(chuàng)造條件逐步實(shí)施畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制。在超市、規(guī)模農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)加快對(duì)畜產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制的推進(jìn)步伐。

（2）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)消費(fèi)者畜產(chǎn)品安全意識(shí)。通過新聞媒體報(bào)道、知識(shí)講座等各種方式進(jìn)行宣傳，讓廣大消費(fèi)者了解無公害產(chǎn)品與未經(jīng)認(rèn)證產(chǎn)品的區(qū)別，正確選擇健康產(chǎn)品。這樣才能保護(hù)無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的權(quán)利和經(jīng)濟(jì)效益，從而體現(xiàn)出通過認(rèn)證產(chǎn)品的價(jià)值。

3.證后生產(chǎn)規(guī)模不大。通過認(rèn)證的無公害畜產(chǎn)品具有一定的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，通過認(rèn)證的無公害畜產(chǎn)品與未經(jīng)認(rèn)證的畜產(chǎn)品其生產(chǎn)過程不同，前者的生產(chǎn)過程嚴(yán)格，質(zhì)量管理水平更高，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品質(zhì)量也更有保障，深受國(guó)內(nèi)大中城市消費(fèi)者青睞。但是由于生產(chǎn)規(guī)模不大，不能提供一定的數(shù)量保證，難以簽訂規(guī)模訂單合同，無公害畜產(chǎn)品生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)效益受到影響。因此，適當(dāng)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提供數(shù)量保證，簽訂規(guī)模訂單是推進(jìn)無公害畜產(chǎn)品工作的有效途徑。