文│衛(wèi)草源

草原保護(hù)建設(shè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要2030年草原綜合植被蓋度將達(dá)到60%

文│衛(wèi)草源

經(jīng)李克強(qiáng)總理簽批，國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《全國(guó)國(guó)土規(guī)劃綱要（2016—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）。這是我國(guó)首個(gè)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)與保護(hù)的戰(zhàn)略性、綜合性、基礎(chǔ)性規(guī)劃。其中，明確到2020年和2030年草原綜合植被蓋度預(yù)期分別為56%和60%，全國(guó)8個(gè)主要牧區(qū)?。▍^(qū)）草原總面積保持在3億公頃以上。

《綱要》明確了構(gòu)建“五類三級(jí)”國(guó)土全域保護(hù)格局，其中人居生態(tài)維護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)、防風(fēng)固沙保護(hù)區(qū)等保護(hù)類別中，細(xì)化了草原保護(hù)范圍和措施。明確了在三江源地區(qū)等水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)，加強(qiáng)植樹(shù)種草，維護(hù)或重建草原等生態(tài)系統(tǒng)。在呼倫貝爾草原等防風(fēng)固沙生態(tài)功能區(qū)，加大退牧還草力度，開(kāi)展禁牧休牧和劃區(qū)輪牧，恢復(fù)草原植被，提高重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。在蒙新高原草原荒漠區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源遺傳多樣性和特有物種保護(hù)；重點(diǎn)實(shí)施京津風(fēng)沙源等綜合整治工程，加強(qiáng)林草植被保護(hù)，對(duì)退化、沙化草原實(shí)施禁牧或圍欄封育。

《綱要》指出，積極發(fā)展現(xiàn)代草原畜牧業(yè)，根據(jù)環(huán)境容量調(diào)整區(qū)域養(yǎng)殖布局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)北方干旱半干旱草原區(qū)、青藏高寒草原區(qū)、東北華北濕潤(rùn)半濕潤(rùn)草原區(qū)和南方草地區(qū)牧業(yè)發(fā)展與草原保護(hù)的關(guān)系。優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展草食畜牧業(yè)，形成規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶上游地區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以草食畜牧業(yè)為代表的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)。

《綱要》指出，在支撐保障方面，對(duì)草原等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。逐步建立草原等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。設(shè)置“生態(tài)線”，劃定草原等生態(tài)要素保有面積和范圍，明確各類保護(hù)區(qū)范圍，提高生態(tài)安全水平。提升災(zāi)害綜合應(yīng)對(duì)能力，加快推進(jìn)森林草原防火。