文 陳 榮 劉 麗

抓實產(chǎn)業(yè) 脫貧有方
—— 長順縣脫貧攻堅注重精準取得實效

文 陳 榮 劉 麗

為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，長順縣突出“因地因域制宜、因戶因人施策”，闖出了一條喀斯特山區(qū)精準扶貧、精準脫貧新路。

90%——這是長順縣農村人口占全縣總人口的大致比例。農村底子薄、負擔重，如何充分挖掘農村經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Γ瑳_出發(fā)展困境？是長順發(fā)展面臨的首要問題。

15%——這是長順縣貧困人口占全縣總人口的大致比例。貧困面廣、貧困程度深，如何鼓起貧困群眾的“腰包”，實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧、全面小康？是必須解決的民生問題。

長順地處黔南州“三山”（麻山、瑤山、月亮山）地區(qū)中的麻山腹地，是典型的深山區(qū)、石山區(qū)、高山區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，全縣現(xiàn)有1.2萬戶貧困戶、4.06萬貧困人口，脫貧攻堅任務艱巨。為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，長順突出“因地因域制宜、因戶因人施策”，闖出了一條喀斯特山區(qū)精準扶貧、精準脫貧新路。

“脫貧攻堅對長順縣來說是頭等大事，第一民生工程?！遍L順縣委書記高曉昀說，長順把強產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略行動，以省第十二次黨代會精神為指導，強力推進一、二、三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，抓實產(chǎn)業(yè)，特別是實體經(jīng)濟的發(fā)展，加強統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設，決勝脫貧攻堅、同步全面小康。

找病根開藥方念好脫貧致富經(jīng)

5月9日，長順縣扶貧局派駐代化鎮(zhèn)納傍村的“第一書記”葉坤到村里報到?！罢f實話，初來乍到，心里沒底，有點擔心?！比~坤坦言，縣里要求脫貧的時間緊、任務重，擔心不熟悉納傍村的情況，開展不好駐村幫扶工作。

前任“第一書記”交給葉坤的“駐村日記”和“民情檔案”，消除了他的顧慮?！按謇锏漠a(chǎn)業(yè)情況、貧困戶和貧困人口數(shù)據(jù)、家庭住址、生產(chǎn)生活現(xiàn)狀等等，事無巨細，都記錄在了‘民情檔案’中，讓我提前掌握村情，很快就進入了工作狀態(tài)?！比~坤說。

長順采取縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（縣直部門）、村（社區(qū)）、組四級聯(lián)動調查和甄別貧困戶，確保組不漏戶、戶不漏人，找準“窮根”，再根據(jù)實際情況開“藥方”，分類制定具體幫扶措施和辦法，實現(xiàn)統(tǒng)計指標精準化、扶貧幫困精準化。

敦操鄉(xiāng)黃花寨水庫附近的12戶養(yǎng)魚戶成立了長順首家養(yǎng)魚合作社，實現(xiàn)“一方水土能養(yǎng)活一方人”。（許增強 / 攝）

依托大數(shù)據(jù)平臺，不斷完善貧困戶信息管理系統(tǒng)，完善與低保系統(tǒng)、醫(yī)療救助系統(tǒng)、社保系統(tǒng)等的有效對接機制。并通過大數(shù)據(jù)比對，清退不符合貧困人口標準的524人，新增因病因災返貧的貧困人口105人。

該進者進，該出者出，“識真貧”才能“扶真貧”。對識別出的貧困戶和貧困人口，“量身定做”精準脫貧方案，通過村、組和貧困戶集中“點單”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和扶貧干部“上菜”的方式把政策、項目、技術送到位，確保戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。

“多虧鎮(zhèn)里和村里的干部幫忙，幫助我種了十幾畝刺梨，今年每畝收入1500元不成問題?！卑自粕芥?zhèn)爛山村貧困戶楊大蓮說，她打算成立農民專業(yè)合作社，和其他貧困戶一起致富。

長順用足用好惠民政策，整合20項涉農資金5.91億元，加大貧困村基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)扶持；發(fā)放“特惠貸”資金2.46億元、惠及貧困戶5076戶。統(tǒng)籌用好教育、醫(yī)療、社保等各種補助救助資金，確保貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“一達標、兩不愁、三保障”。

目前，長順各級各部門嚴格落實黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶的“五主”責任制，建立起縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村三級責任鏈，推進產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷、教育扶貧、生態(tài)扶貧、兜底扶貧等，做到一包到底，不脫貧不脫鉤。

激內力強后勁脫貧致富有活力

“在社區(qū)干部和村干部多次向我打招呼不準辦酒席的情況下，我還是宴請了親戚朋友，違反了嚴禁違規(guī)操辦酒席的相關規(guī)定，在此向大家道歉，并退還全部禮金，保證以后不再犯此類錯誤?！辈痪们埃瑥V順鎮(zhèn)新寨社區(qū)鼠場村村民代表會上，村民陳某某就違規(guī)操辦酒席公開道歉。

去年起，長順縣明文要求不準操辦祝壽、參軍、升學、滿月、立碑、包墳等酒席。“變味的人情往來導致群眾互相攀比，‘濫辦酒席風’成為群眾致富路上的絆腳石?？h里出臺的移風易俗政策貼近實際，既減輕農民負擔，更有利于推進精準扶貧?！睆V順鎮(zhèn)黨委宣傳委員萬強說。

精準扶貧要“輸血”更要“造血”，要“富口袋”更要“富腦袋”。長順在做大精準扶貧“加法”的同時，注重做好“減法”，把“移風易俗”作為撬動群眾脫貧的杠桿，一把鑰匙打開了鄉(xiāng)村文明、群眾減負“兩把鎖”。

同時，大力實施“背篼干部”聯(lián)親、“扶貧一日行”等行動，5988名干部與12075戶貧困群眾結成聯(lián)親包保對子，以田坎會、院壩會和夜話會等形式深入開展扶貧培訓和政策宣傳。

“政府扶一把，自家更得加把勁?！痹诙夭汆l(xiāng)，易地搬遷扶貧戶韋小全最擔心的生計問題得到了解決。鄉(xiāng)政府根據(jù)他家的實際情況，扶持他發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚2萬余尾。

“政府都幫助到這個份上了，我和鄉(xiāng)親們一起努力，大家都能脫貧?！表f小全說，他和黃花寨水庫附近的11戶養(yǎng)魚戶成立了長順首家養(yǎng)魚專業(yè)合作社，還搞起了水上農家樂，“一方水土能養(yǎng)活一方人，這日子，有盼頭”。

為激發(fā)貧困戶積極性，長順側重產(chǎn)業(yè)扶貧，大力發(fā)展以“產(chǎn)業(yè)四寶”為支柱的山地農業(yè)，累計發(fā)展綠殼蛋雞930萬羽、高鈣蘋果5.73萬畝、紫王葡萄3.45萬畝、優(yōu)質核桃18.5萬畝。

藤纏樹枝葉茂群眾脫貧有依靠

“過去是下地干活，現(xiàn)在是到企業(yè)上班，還有入股分紅，收入有保證?！痹诘沂称酚邢薰鞠闼著嗮B(yǎng)殖加工示范基地忙碌的村民雷尊紅說，他和妻子都在基地上班，“我倆每月工資加上入股分紅，今年純收入3萬元不成問題”。

但家食品有限公司選擇有一定文化程度和經(jīng)濟實力的農戶作為牽頭人參股，由村支“兩委”組織發(fā)動1142戶貧困戶3300名貧困人口與該企業(yè)抱團，將扶貧資金變?yōu)楣山?，通過合作社參股養(yǎng)殖，每年為貧困戶創(chuàng)收400余萬元，貧困群眾人均增收1200余元。

龍頭企業(yè)、合作組織、種養(yǎng)大戶等新型農業(yè)經(jīng)營主體是推動精準扶貧的重要力量，新型農業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大需要群眾的支持和參與，群眾增收致富更需要通過新型農業(yè)經(jīng)營主體的帶動，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、入股。

長順實施“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式推動精準扶貧，通過育強新型農業(yè)經(jīng)營主體這棵“樹”，培壯貧困戶和貧困群眾這根“藤”，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制做優(yōu)“纏”，促進廣大貧困戶、貧困群眾與新型農業(yè)經(jīng)營主體“捆綁式”抱團發(fā)展，成效顯著。

目前，通過實施“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，全縣已有5400戶1.24萬貧困群眾分別與47家龍頭企業(yè)、296個農民專業(yè)合作社、74個產(chǎn)業(yè)大戶結成“捆綁式”利益聯(lián)結關系，通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)增收致富。

廣州天農食品有限公司通過實施“藤纏樹”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，投資5億元建設長順天農綠殼蛋雞扶貧產(chǎn)業(yè)園，實現(xiàn)年出欄綠殼蛋雞3000萬羽，帶動2500戶貧困農戶以土地、勞力入股辦產(chǎn)業(yè)，戶均年增收2.4萬元以上。

鼓揚鎮(zhèn)聯(lián)富綠殼蛋雞養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社采取“合作社+電子商務+實體銷售店”經(jīng)營模式，通過土地入股分紅、雞苗入股抱團發(fā)展分紅、勞動就業(yè)分紅等形式，吸收206戶貧困戶參與合作社經(jīng)營，戶年均增收6000余元。

“一定要讓廣大貧困群眾真正過上好日子?！遍L順縣扶貧局局長王乾坤說，“能力強的，要扶持他們先脫貧后致富。能力差的，要采取措施保障他們脫貧后不再返貧，實現(xiàn)造血式、精準式、聯(lián)結式、整體式脫貧，確保持續(xù)脫貧、穩(wěn)定脫貧?！?/p>

（作者單位：長順縣傳媒中心 責任編輯/哈文麗）