李慈威

[摘 要]國(guó)內(nèi)城市化進(jìn)程的日益推進(jìn)，市政園林綠化工程出現(xiàn)欣欣向榮的態(tài)勢(shì)與蓬勃發(fā)展的景象，街心公園，林蔭大路，以及小區(qū)廣場(chǎng)不停地發(fā)展建設(shè)，為人民生活、社會(huì)的進(jìn)步，作出巨大的貢獻(xiàn)。然而對(duì)于其工程建設(shè)管理仍存在一些不易解決的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]市政園林；建設(shè)管理；新思路

中圖分類號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）15-0218-01

引言

市政園林綠化工程建設(shè)非但對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量具有很高的要求，而且對(duì)對(duì)建設(shè)的管理要求也很高。下面結(jié)合生活中的經(jīng)驗(yàn)，討對(duì)于目前市政園林綠化工程建設(shè)面臨的問(wèn)題進(jìn)行相關(guān)探討并給出一些相關(guān)措施。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)深入發(fā)展，當(dāng)前市政園林建設(shè)不僅僅是傳統(tǒng)意義上的園林建設(shè)，而是在立足城市化進(jìn)程發(fā)展過(guò)程中，滿足人們對(duì)城市生態(tài)文明建設(shè)需求的環(huán)境建設(shè)。它是在滿足人們觀賞的基礎(chǔ)上創(chuàng)造城市宜居生態(tài)環(huán)境。市政園林建設(shè)不僅僅有助于生態(tài)構(gòu)建，而且可以推進(jìn)整個(gè)城市化進(jìn)程發(fā)展。

一、我國(guó)市政園林管理發(fā)展存在的問(wèn)題

中國(guó)市政園林管理發(fā)展取得很多成績(jī)，但是仍然存在很多問(wèn)題，需要改進(jìn)的地方還有很多，要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)園林管理的健康發(fā)展，就必須引起人們足夠的重視。

（一）我國(guó)市政園林管理宏觀存在問(wèn)題？

我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，地方政府加大對(duì)市政園林建設(shè)管理，是體現(xiàn)我國(guó)政府以人為本執(zhí)政理念。但是由于我國(guó)市政園林管理處于發(fā)展時(shí)期，政府在市政管理沒(méi)有建立成熟的機(jī)制，在某些方面還存在很多問(wèn)題。

1.缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制

市政園林管理是一個(gè)涵蓋內(nèi)容廣的系統(tǒng)化工程，并不是一朝一夕就可以完成的事情，需要多方的通力合作。而目前我國(guó)市政園林管理并沒(méi)有相應(yīng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理制度，相關(guān)部門彼此分立，在面對(duì)市政管理問(wèn)題時(shí)總是存在相互推諉的現(xiàn)象，這就會(huì)影響我國(guó)市政園林建設(shè)管理向更高層次的邁進(jìn)。由于管理體制的相對(duì)匱乏，也會(huì)導(dǎo)致部門職能發(fā)揮受到很大的限制。

2.缺乏完善的監(jiān)管體制

透明性是監(jiān)管工作必須體現(xiàn)的特征之一，但是在我國(guó)市政園林管理過(guò)程中存在的一大問(wèn)題就是缺乏相應(yīng)的監(jiān)管考核機(jī)制。在大多城市園林事業(yè)發(fā)展過(guò)程中，并沒(méi)有將市政園林管理工作納入政府政績(jī)考核的范疇，從而使得監(jiān)管存在信息不暢通和不透明。加之經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中受傳統(tǒng)觀念的影響，在園林設(shè)計(jì)規(guī)劃方面存在盲目性，缺乏與實(shí)際情況的相匹配，導(dǎo)致市政園林建設(shè)不能與該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

3.偏重眼前利益忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)目光

市政園林建設(shè)不是一蹴而就的事情，因此對(duì)于市政園林的管理不能急于求成，要講究管理的循序漸進(jìn)。而在當(dāng)前園林建設(shè)管理過(guò)程中，大多急于求成，不重視長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。甚至在有些地方的市政園林管理中，相關(guān)部門為了眼前的利益，并不注重市政園林建設(shè)質(zhì)量，一味要求速度和大做表面文章，使得出現(xiàn)一些市政園林建設(shè)的豆腐渣工程。

（二）我國(guó)市政園林管理微觀存在問(wèn)題

在我國(guó)，市政園林建設(shè)工程大部分承包給相應(yīng)的市政園林公司，而公司的管理也是整個(gè)市政園林管理過(guò)程中的一部分。目前我國(guó)市政園林企業(yè)存在很多問(wèn)題，需要引起足夠的重視。

1.忽視項(xiàng)目管理的核心作用

目前園林公司日常業(yè)務(wù)繁多，業(yè)務(wù)發(fā)展也非常迅速。但是，由于大多的園林企業(yè)發(fā)展不夠規(guī)范，大部分企業(yè)只考慮眼前利益，對(duì)工程項(xiàng)目管理的核心作用缺乏足夠的作用。此外市政園林企業(yè)管理思想僵化，分散的管理體制嚴(yán)重制約其自身管理的提升，從而使得園林企業(yè)管理局限于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或投機(jī)倒把式的管理格局之中，企業(yè)項(xiàng)目管理的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，導(dǎo)致我國(guó)園林企業(yè)管理面臨巨大挑戰(zhàn)。

2.管理受到大環(huán)境的制約

園林企業(yè)在加強(qiáng)項(xiàng)目管理過(guò)程中，容易受到國(guó)家宏觀經(jīng)環(huán)境的影響，在風(fēng)險(xiǎn)面前缺乏足夠的應(yīng)對(duì)能力。僵化的管理體制已經(jīng)不能夠適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展速度，也就是說(shuō)園林企業(yè)自身管理已經(jīng)與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求脫節(jié)，使得園林企業(yè)管理缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，管理理念落后，甚至相當(dāng)一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和項(xiàng)目經(jīng)理仍處在初期的原始積累階段。如園林企業(yè)營(yíng)銷環(huán)節(jié)薄弱，緊緊依靠關(guān)系接業(yè)務(wù)，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，松弛的公共管理實(shí)施力度，管理中出現(xiàn)被動(dòng)局面，返工或準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致工期延誤或經(jīng)濟(jì)損失。此外，園林企業(yè)缺乏相應(yīng)的相關(guān)人才，尤其是在林業(yè)、園藝、建筑、環(huán)境藝術(shù)等領(lǐng)域缺乏足夠人才，造成經(jīng)營(yíng)與管理陷入困境，技術(shù)得不到保障。另外，由于園林企業(yè)管理缺乏成熟的經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)的管理僅僅依靠個(gè)別管理人員的經(jīng)驗(yàn)，因此存在很大的狹隘性和不足。

（三）我國(guó)市政園林建設(shè)管理新思路

1.加強(qiáng)宏觀監(jiān)管？

我國(guó)是社會(huì)主義性質(zhì)的國(guó)家，政府作為宏觀調(diào)控的主體，對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事能夠進(jìn)行有效的監(jiān)管和調(diào)控，能夠集中力量辦大事。市政園林建設(shè)是關(guān)系到一個(gè)城市城市化進(jìn)程的系統(tǒng)工程，因此政府要加大宏觀監(jiān)管力度。首先，在市政園林管理中要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制，協(xié)調(diào)各部門的統(tǒng)一工作，對(duì)于市政園林建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)科學(xué)地協(xié)商提出合理化的對(duì)策。其次是，完善市政園林建設(shè)的監(jiān)管機(jī)制，將市政園林建設(shè)進(jìn)程與政府政績(jī)掛鉤，確保信息暢通性和有效性。最后，政府在對(duì)于發(fā)展公益性事業(yè)時(shí)，必須注重設(shè)定長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展計(jì)劃，切忌注重眼前利益而錯(cuò)失發(fā)展機(jī)會(huì)。

2.完善微觀主體管理

市政園林企業(yè)是參與市政園林建設(shè)的主要參與者，它的日常業(yè)務(wù)關(guān)系到市政園林建設(shè)管理的成效。在實(shí)際的管理過(guò)程中，首先，要加大對(duì)園林企業(yè)自身管理的力度，重視項(xiàng)目管理工作在市政園林管理中的核心地位，不斷提升自身的管理水平，變革陳舊的管理機(jī)制，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，確保管理充滿活力。其次，要注重自身應(yīng)對(duì)外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的能力，也是完善市政園林管理不可缺少的部分。此外還要加大對(duì)市政園林人才的引進(jìn)與培養(yǎng)，不斷總結(jié)和學(xué)習(xí)市政園林管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)市政園林建設(shè)進(jìn)入新臺(tái)階。

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