為增加租賃住房供應(yīng)，構(gòu)建購(gòu)租并舉的住房體系，拓寬集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民增收渠道，根據(jù)國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)方案》，北京、上海、南京、杭州、廈門、武漢、合肥、鄭州、廣州、佛山、肇慶、沈陽(yáng)、成都等13個(gè)城市將開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將可以開(kāi)發(fā)建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。

在試點(diǎn)城市，村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織可以自行開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)，也可以通過(guò)聯(lián)營(yíng)、入股等方式建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房。試點(diǎn)要理清權(quán)利義務(wù)關(guān)系，平衡項(xiàng)目收益與征地成本關(guān)系，完善合同履約監(jiān)管機(jī)制，使土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行權(quán)利和義務(wù)。承租人可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證，享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。到2021年底，要在試點(diǎn)城市成功運(yùn)營(yíng)一批集體租賃住房項(xiàng)目，完善規(guī)則，形成可復(fù)制、可推廣的改革成果，為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)提供支撐。

通知指出，要政府主導(dǎo)，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)試點(diǎn)。項(xiàng)目用地應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及村土地利用規(guī)劃，以存量土地為主，不得占用耕地。以滿足新市民合理住房需求為主，依法依規(guī)建設(shè)、平穩(wěn)有序運(yùn)營(yíng)，做到供需匹配。要堅(jiān)持自主運(yùn)作，尊重農(nóng)民集體意愿，統(tǒng)籌考慮農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。集體租賃住房出租，應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售。承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。探索建立租金形成、監(jiān)測(cè)、指導(dǎo)、監(jiān)督機(jī)制，防止租金異常波動(dòng)。國(guó)土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門加強(qiáng)協(xié)作，在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場(chǎng)秩序。