許金輝

文章編號(hào)：2095-6835（2017）10-0047-01

摘 要：第一次地理國(guó)情普查工作的開(kāi)展，可以讓國(guó)家有關(guān)部門對(duì)國(guó)家地理國(guó)情狀況進(jìn)行充分了解，也可以讓普查機(jī)構(gòu)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和事關(guān)國(guó)際民生的各個(gè)領(lǐng)域得到應(yīng)用。主要對(duì)第一次地理國(guó)情普查的技術(shù)特點(diǎn)、普查成果、成果應(yīng)用的可行性和成果應(yīng)用水平的提升措施等問(wèn)題進(jìn)行了探究。

關(guān)鍵詞：地理國(guó)情普查；國(guó)土資源；普查成果；成果應(yīng)用

中圖分類號(hào)：P20 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2017.10.047

我國(guó)的地理國(guó)情普查工作開(kāi)始于2013年。這一工作是在對(duì)我國(guó)的人文、自然空間分布狀況進(jìn)行調(diào)查的基礎(chǔ)上對(duì)分散的地理國(guó)情信息進(jìn)行科學(xué)化的分類匯總。該項(xiàng)工作的開(kāi)展，可以讓我國(guó)國(guó)土資源的利用效率得到有效提升，也可以為我國(guó)防災(zāi)救災(zāi)體系的優(yōu)化提供一定的幫助。

1 地理國(guó)情普查的技術(shù)特點(diǎn)

遙感技術(shù)、GISS技術(shù)等現(xiàn)代化地理信息技術(shù)的應(yīng)用，是我國(guó)地理國(guó)情普查工作所表現(xiàn)出來(lái)的一個(gè)主要特點(diǎn)。這些技術(shù)的應(yīng)用對(duì)普查結(jié)果的準(zhǔn)確性提升起到了一定的促進(jìn)作用。普查作業(yè)路線的靈活運(yùn)用，也讓國(guó)情普查的工作效率到了有效提升。在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析階段，相關(guān)部門在對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行分析處理的過(guò)程中，對(duì)前期所收集到的一些專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行了應(yīng)用。在對(duì)地理國(guó)情未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)問(wèn)題進(jìn)行分析的過(guò)程中，相關(guān)部門從服務(wù)方向的差異性入手對(duì)普查信息的細(xì)化分析，為國(guó)家級(jí)地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)和升級(jí)地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)的構(gòu)建提供了幫助。

2 地理國(guó)情普查的成果

從普查實(shí)施方案的應(yīng)用情況來(lái)看，地理國(guó)情普查成果主要由數(shù)據(jù)報(bào)告、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息系統(tǒng)和國(guó)情圖集4大因素組成。其中，地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)報(bào)告主要對(duì)2013年以來(lái)所開(kāi)展的普查工作進(jìn)行了概括性的總結(jié)；數(shù)據(jù)庫(kù)為國(guó)家構(gòu)建了一個(gè)基于國(guó)家和省（自治區(qū)、直轄市）兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)制的地理國(guó)情數(shù)據(jù)庫(kù)體系；信息系統(tǒng)為我國(guó)的地理國(guó)情監(jiān)測(cè)體系和地理國(guó)情信息服務(wù)機(jī)制提供了更為完善的數(shù)據(jù)支撐；國(guó)情圖集則通過(guò)對(duì)地理國(guó)情普查工作開(kāi)展過(guò)程中所形成的土建文檔進(jìn)行整理分析的方式，為國(guó)家提供了一套較為完整的地理國(guó)情普查體系。

3 地理國(guó)情普查成果應(yīng)用的可行性

3.1 服務(wù)于地理信息公共服務(wù)平臺(tái)

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，政府部門和企事業(yè)單位對(duì)地理信息服務(wù)需求的增長(zhǎng)，讓地理信息公共服務(wù)平臺(tái)成為了推進(jìn)地理信息資源共享共建機(jī)制建設(shè)的一大有效措施。在對(duì)地理信息服務(wù)方式進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程中，天地圖網(wǎng)站的建立讓政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的地理信息服務(wù)需求得到了一定程度的滿足。但是從運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)看，這一體系在實(shí)體化數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)還存在著一定的障礙。地理國(guó)情普查工作的開(kāi)展為這一體系的優(yōu)化提供了一定的幫助。

3.2 服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀決策

地理國(guó)情普查工作涉及到社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境領(lǐng)域的各個(gè)方面，它可以在政府、公眾和企業(yè)對(duì)地理信息的依賴程度逐漸增強(qiáng)的情況下，滿足不同機(jī)構(gòu)對(duì)地理信息的需求，其成果的應(yīng)用對(duì)我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局的優(yōu)化有著積極的促進(jìn)作用。國(guó)家有關(guān)部門已依托地理國(guó)情普查成果對(duì)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了優(yōu)化。

3.3 服務(wù)于國(guó)土資源管理工作

地理國(guó)情普查工作的開(kāi)展，也是對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)的國(guó)土資源進(jìn)行全方位梳理的過(guò)程。對(duì)地理國(guó)情普查結(jié)果和全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果進(jìn)行綜合分析，對(duì)我國(guó)國(guó)土資源管理工作的優(yōu)化有著一定的促進(jìn)作用。國(guó)土資源部門在將地理國(guó)情普查結(jié)果應(yīng)用于國(guó)土資源管理工作以后，可以在對(duì)農(nóng)業(yè)耕地維護(hù)機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，通過(guò)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行合理化的土地開(kāi)墾的方式，為糧食供應(yīng)安全提供一定的保障。另外，也可以通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)土地資源進(jìn)行合理分配的方式，對(duì)城鎮(zhèn)地區(qū)的土地使用效率進(jìn)行有效提升。這就可以為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)提供一定的幫助。

3.4 為應(yīng)急指揮決策提供幫助

從我國(guó)第一次地理國(guó)情普查的地表覆蓋情況來(lái)看，國(guó)家獲取了大型湖泊、水庫(kù)、水電廠和占地面積大于等于1 600 m2的建筑區(qū)的建筑結(jié)構(gòu)等數(shù)據(jù)信息。這就可以為消防、公安、防汛救災(zāi)和衛(wèi)生急救工作的開(kāi)展提供一定的支持。

4 提升地理國(guó)情普查成果應(yīng)用水平的措施

4.1 優(yōu)化成果共享機(jī)制

為了有效獲取地理國(guó)情的普查成果，國(guó)家相關(guān)部門和企業(yè)需要與國(guó)家測(cè)繪地理信息機(jī)構(gòu)簽訂共享協(xié)議。但是從地理信息普查成果的應(yīng)用情況來(lái)看，這些數(shù)據(jù)信息只是在國(guó)土資源機(jī)構(gòu)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)了共享調(diào)用。為了對(duì)普查成果的效用進(jìn)行有效提升，有關(guān)部門在對(duì)地理信息產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性進(jìn)行提升的同時(shí)，也需要借助立法手段對(duì)地理信息共享成果的保障體系進(jìn)行完善。

4.2 擴(kuò)展地理國(guó)情的涵蓋面

從我國(guó)地理國(guó)情普查工作的自身特點(diǎn)來(lái)看，相關(guān)部門在這一工作的開(kāi)展過(guò)程中需要讓這一機(jī)制涉及更大范圍的地理信息要素，高壓輸電線體系、通信光纜體系、天然氣輸送管道體系等與人民群眾日常生活存在一定關(guān)聯(lián)的要素也應(yīng)該被納入地理國(guó)情的普查工作之中。

4.3 改進(jìn)地理信息技術(shù)等相關(guān)技術(shù)

GPS技術(shù)、GIS技術(shù)等先進(jìn)性技術(shù)的應(yīng)用，為普查工作的實(shí)效性提供了保障。這一工作的開(kāi)展也為我國(guó)核心測(cè)繪技術(shù)的發(fā)展提供了一個(gè)新的發(fā)展機(jī)遇，在加大核心測(cè)繪技術(shù)研發(fā)力度的同時(shí)，有關(guān)部門也需要強(qiáng)化三維GIS技術(shù)、四維GIS技術(shù)、嵌入式GIS技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)GIS技術(shù)的研發(fā)工作。

5 結(jié)論

地理國(guó)情普查工作的開(kāi)展對(duì)我國(guó)地理信息服務(wù)模式的轉(zhuǎn)變有著積極的促進(jìn)作用。成果共享機(jī)制的強(qiáng)化、地理國(guó)情覆蓋面的擴(kuò)展和地理信息技術(shù)的優(yōu)化，是對(duì)普查成果應(yīng)用水平進(jìn)行提升的有效方式。對(duì)地理國(guó)情普查成果應(yīng)用機(jī)制的完善，也可以為常態(tài)化地理國(guó)情監(jiān)測(cè)機(jī)制的構(gòu)建提供一定的幫助。

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〔編輯：劉曉芳〕