劉潔

工商聯(lián)機(jī)關(guān)的服務(wù)能力是有限的，而企業(yè)需求是無(wú)限的，如何用有限的能力資源幻化成無(wú)限的服務(wù)手段？哈爾濱市工商聯(lián)創(chuàng)新工作機(jī)制，大膽引入市場(chǎng)化手段，通過(guò)搭建新型服務(wù)平臺(tái)，整合會(huì)員企業(yè)資源，探索出一條“會(huì)員服務(wù)會(huì)員”的工作新模式。截至目前，通過(guò)服務(wù)平臺(tái)有效轉(zhuǎn)化，哈爾濱市工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心形成了“項(xiàng)目完備，重點(diǎn)突出，效果明顯”的工作局面。不僅整個(gè)工商聯(lián)會(huì)員服務(wù)工作提升了水平，更讓會(huì)員企業(yè)之間的資源有效流動(dòng)起來(lái)。

行業(yè)商會(huì)擔(dān)綱投融資平臺(tái)

哈爾濱市工商聯(lián)會(huì)員服務(wù)新模式的探索是從其屬下一個(gè)行業(yè)商會(huì)開(kāi)始的。2014年5月，哈爾濱市總商會(huì)民間投融資商會(huì)成立之后，哈市工商聯(lián)就開(kāi)始利用這個(gè)專(zhuān)業(yè)化的商會(huì)組織探索新型的金融服務(wù)模式。

針對(duì)民營(yíng)企業(yè)融資難融資貴等現(xiàn)象，哈爾濱市總商會(huì)民間投融資商會(huì)提出，在工作中聯(lián)合哈爾濱市小微企業(yè)服務(wù)協(xié)會(huì)，采取增加基層金融服務(wù)組織的思路，利用商會(huì)、協(xié)會(huì)民間財(cái)富充裕、中小微企業(yè)量多質(zhì)優(yōu)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立“中心+公司”雙平臺(tái)模式，建設(shè)哈爾濱市民營(yíng)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。從而滿(mǎn)足全市民營(yíng)企業(yè)中融資需求，整合市場(chǎng)資源，向廣大中小微企業(yè)提供多層次多形式的投融資服務(wù)，有效化解企業(yè)融資難與民間金融資源豐富之間的矛盾。服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的總體思路是“社會(huì)化運(yùn)作，市場(chǎng)化操作，科學(xué)化管理，規(guī)范化運(yùn)營(yíng)”。通過(guò)釋放商會(huì)、協(xié)會(huì)會(huì)員的民間資本能量，放大商會(huì)、協(xié)會(huì)的民間金融功能，整合商會(huì)、協(xié)會(huì)聯(lián)系的各類(lèi)金融資源，形成獨(dú)具特色的民間金融服務(wù)。

為了有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，商會(huì)在引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的前提下，建立起完備的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“小微企業(yè)信譽(yù)報(bào)告”等征信產(chǎn)品，通過(guò)在金融中介尤其是撮合民間借貸過(guò)程中采取風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)法，有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

2015年初，在哈爾濱市工商聯(lián)的支持下，投融資商會(huì)依托主要會(huì)員單位，從金融、法律、信息、管理咨詢(xún)等領(lǐng)域入手，整合出一套標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)，開(kāi)通了哈爾濱民營(yíng)企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)。平臺(tái)成立后，商會(huì)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)資源，在金融服務(wù)層面推出“哈爾濱市小微企業(yè)發(fā)展助推工程”，以金融助推為目標(biāo)，利用核心會(huì)員企業(yè)原有的與金融機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，主動(dòng)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通，根據(jù)協(xié)會(huì)實(shí)際，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)融資產(chǎn)品多樣化，拓展融資渠道。在形成抱團(tuán)作戰(zhàn)格局后，按照入會(huì)先后順序，將有融資需要的小微企業(yè)分批向銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中推介。

投融資服務(wù)平臺(tái)作為專(zhuān)門(mén)平臺(tái)的運(yùn)行，為探索打造綜合服務(wù)平臺(tái)提供了積極借鑒意義。

單一服務(wù)變成多選題

由行業(yè)商會(huì)運(yùn)營(yíng)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)獲得了成功，讓哈爾濱市工商聯(lián)在會(huì)員服務(wù)工作中看到了新方向。

2015年7月，在哈爾濱民間投融資商會(huì)運(yùn)行的投融資服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，哈爾濱市工商聯(lián)整合了相關(guān)資源后，以投融資平臺(tái)為基礎(chǔ)，由投融資商會(huì)聯(lián)合哈爾濱小微企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，成立了哈爾濱工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心。在托融資基礎(chǔ)上，引入了維權(quán)、仲裁、教育培訓(xùn)等平臺(tái)機(jī)制，形成了一個(gè)以四大平臺(tái)為核心的企業(yè)服務(wù)框架體系。

整合了多方資源的非公企業(yè)服務(wù)中心，成為哈爾濱市工商聯(lián)會(huì)員服務(wù)的新武器。

根據(jù)制度設(shè)計(jì)，對(duì)于非公企業(yè)服務(wù)中心，哈爾濱市工商聯(lián)選派專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)對(duì)接，保證中心業(yè)務(wù)開(kāi)展符合政策、方針，同時(shí)，工商聯(lián)并不介入中心具體服務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行，并鼓勵(lì)中心使用市場(chǎng)化手段，將各成員單位的日常化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為中心可用的服務(wù)功能，通過(guò)中心集團(tuán)化購(gòu)買(mǎi)的形式，實(shí)現(xiàn)低成本的目標(biāo)。另一方面，哈爾濱市工商聯(lián)也將企業(yè)會(huì)員以及所屬商會(huì)組織的優(yōu)質(zhì)資源開(kāi)放出來(lái)，向服務(wù)中心積極推薦，從而很快形成了有服務(wù)需求的企業(yè)資源池子。服務(wù)中心在這些資源基礎(chǔ)上，通過(guò)梳理供需關(guān)系，為金融、維權(quán)、仲裁、教育培訓(xùn)等四大平臺(tái)的業(yè)務(wù)發(fā)展，提供了重要內(nèi)容。

通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制的引入，企業(yè)所需服務(wù)通過(guò)市場(chǎng)導(dǎo)向得到了有效滿(mǎn)足。而正是市場(chǎng)化的引入，傳統(tǒng)商協(xié)會(huì)組織會(huì)員服務(wù)不夠充分的軟肋，得到了補(bǔ)足。而依托商協(xié)會(huì)組織的服務(wù)中心，也使得傳統(tǒng)商協(xié)會(huì)組織在企業(yè)服務(wù)層面存在諸多補(bǔ)足的局面得到改善。

以往的商會(huì)組織提供企業(yè)服務(wù)，依靠的是商會(huì)本身的力量，但商會(huì)自身的力量畢竟有限，人力資源、服務(wù)水平、專(zhuān)業(yè)化程度等，與企業(yè)的需求有距離。這種商會(huì)直接服務(wù)企業(yè)的模式，往往囿于宣傳政策等相對(duì)表面化的局面，在服務(wù)深度上，無(wú)法滿(mǎn)足企業(yè)的需求。

而哈爾濱市工商聯(lián)依托行業(yè)商會(huì)在成熟的專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，升級(jí)改造出一個(gè)全面的企業(yè)服務(wù)平臺(tái)的做法，克服了以往商會(huì)服務(wù)的弊端，同時(shí)，采用了借助外力，用市場(chǎng)的力量貼身服務(wù)企業(yè)。而通過(guò)整合服務(wù)升級(jí)之后，將會(huì)員服務(wù)工作委托給一個(gè)獨(dú)立的第三方中介組織，擴(kuò)大了工商聯(lián)會(huì)員服務(wù)工作的外延和內(nèi)涵。而作為工商聯(lián)服務(wù)企業(yè)的專(zhuān)門(mén)平臺(tái)，服務(wù)中心根據(jù)市場(chǎng)需求陸續(xù)設(shè)立了金融、教育培訓(xùn)、維權(quán)、仲裁等四個(gè)平臺(tái)，同時(shí)拖動(dòng)了統(tǒng)計(jì)調(diào)研、綜合服務(wù)等小平臺(tái)。

引領(lǐng)平臺(tái)建設(shè)形成服務(wù)合力

作為一家由第三方機(jī)構(gòu)運(yùn)作的商會(huì)企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，哈爾濱市工商聯(lián)非公企業(yè)服務(wù)中心由于市場(chǎng)化定位和我國(guó)改革大勢(shì)同向同行，在工作中得到了各級(jí)各部門(mén)的大力支持。黑龍江省工信、科技以及哈爾濱市發(fā)改、工信、道里區(qū)政府以等部門(mén)紛紛把對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的支持政策通過(guò)服務(wù)中心進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，使政策更加接地氣。

同時(shí)，服務(wù)中心作為工商聯(lián)機(jī)關(guān)的委托機(jī)構(gòu)，把公益和收費(fèi)平衡取舍，當(dāng)做機(jī)構(gòu)生存與發(fā)展的重要原則。在中心層面，既堅(jiān)持公益性，承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，形成有利于中心發(fā)展的良好輿論氛圍，公信力增強(qiáng)；又走市場(chǎng)道路，通過(guò)調(diào)動(dòng)整合不同平臺(tái)的資源優(yōu)勢(shì)，讓平臺(tái)和各服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得足夠的收入，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)中心的反哺，以維持中心長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。

運(yùn)行之初，哈爾濱市工商聯(lián)就引導(dǎo)中心制定了“項(xiàng)目完備，重點(diǎn)突出，效果明顯”的工作目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)指導(dǎo)下，中心堅(jiān)持綜合服務(wù)體和重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)發(fā)展，把整合資源打造城市高端服務(wù)領(lǐng)域綜合服務(wù)體為發(fā)展目標(biāo)。在發(fā)展過(guò)程中，中心通過(guò)與和君咨詢(xún)、賽伯樂(lè)投資等智庫(kù)、投資機(jī)構(gòu)合作，引導(dǎo)核心企業(yè)和平臺(tái)打造自身的核心產(chǎn)品，特別是要主動(dòng)設(shè)計(jì)適銷(xiāo)對(duì)路的公共服務(wù)產(chǎn)品，快速形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，中心已經(jīng)明確了金融中介、教育培訓(xùn)為當(dāng)前核心產(chǎn)品，同時(shí)，通過(guò)引入的方式，將各類(lèi)創(chuàng)新型金融服務(wù)機(jī)構(gòu)集中聚集，探索出專(zhuān)門(mén)化的金融服務(wù)產(chǎn)品。

把準(zhǔn)脈搏推廣關(guān)鍵服務(wù)

在非公企業(yè)服務(wù)中心制度設(shè)計(jì)之初，哈爾濱市工商聯(lián)就大膽提出，對(duì)服務(wù)中心只做宏觀引導(dǎo)，不做具體管理。同時(shí)，明確提出，服務(wù)中心不是工商聯(lián)機(jī)關(guān)，中心要把目光要盯在服務(wù)二字上。

基于此，非公企業(yè)服務(wù)中心通過(guò)搭建合作平臺(tái)的方式，有效實(shí)現(xiàn)了工商聯(lián)工作中服務(wù)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的工作目標(biāo)。

根據(jù)哈爾濱市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的實(shí)際需要，中心提出了加強(qiáng)與政府有關(guān)部門(mén)、金融單位和法律部門(mén)的合作，共同搭建服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)非公企業(yè)健康有序發(fā)展的工作方針。通過(guò)搭建政企對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)政策落實(shí)。尤其是在原有的投融資服務(wù)平臺(tái)基礎(chǔ)上，中心依托工商聯(lián)原有的資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化與金融部門(mén)合作，發(fā)揮金融專(zhuān)業(yè)商會(huì)作用，與哈爾濱銀行、中信銀行等金融部門(mén)建立戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極向銀行推薦優(yōu)質(zhì)會(huì)員企業(yè)，全力推動(dòng)銀企合作。通過(guò)這種中心服務(wù)商會(huì)的模式，已經(jīng)通過(guò)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)獲得近百億的授權(quán)貸款額度，有效幫助會(huì)員企業(yè)解決融資貸款難題。

“企業(yè)的服務(wù)需求是無(wú)限的，沒(méi)有一個(gè)機(jī)構(gòu)一個(gè)平臺(tái)能滿(mǎn)足所有要求?！睘榇?，中心提出，利用優(yōu)質(zhì)資源，打造有特色的服務(wù)體系。為此，中心協(xié)調(diào)了核心平臺(tái)——哈爾濱民間投融商會(huì)、哈爾濱小微企業(yè)協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)，通過(guò)整合商協(xié)會(huì)組織原有服務(wù)優(yōu)勢(shì)，打破原有的家家有服務(wù)，各個(gè)不突出的局面，同時(shí)，中心整合各家商協(xié)會(huì)組織的特點(diǎn)，通過(guò)協(xié)調(diào)，改變了原來(lái)那種所有商協(xié)會(huì)組織都靠會(huì)員制服務(wù)企業(yè)的模式，而是針對(duì)不同平臺(tái)組織的特點(diǎn)，量身定制出每個(gè)平臺(tái)組織的發(fā)展方向和服務(wù)方向，使得加入中心體系的平臺(tái)組織自身得到了提升。

如今，服務(wù)中心通過(guò)公益和收費(fèi)兩塊服務(wù)，形成了金融、培訓(xùn)、維權(quán)、仲裁四大服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)、加盟等方式，開(kāi)發(fā)出政策規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)評(píng)估、政策培訓(xùn)、金融投資、人力資源、社會(huì)責(zé)任、檢驗(yàn)檢測(cè)等11大服務(wù)平臺(tái)，成立半年來(lái)，各平臺(tái)為4000家企業(yè)提供20多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。尤其是中心參與推動(dòng)的黑龍江及哈爾濱市中小企業(yè)投融資服務(wù)以及利用互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)提升企業(yè)管理水平等各類(lèi)培訓(xùn)、咨詢(xún)、資本服務(wù)，收到企業(yè)的歡迎。

同時(shí)，中心把打通政府、金融以及諸多服務(wù)企業(yè)的政策、機(jī)制、產(chǎn)品、項(xiàng)目“最后一公里”當(dāng)做解決問(wèn)題的關(guān)鍵，并不斷摸索新的服務(wù)項(xiàng)目和模式。創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策出臺(tái)后，中心在金融服務(wù)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，政府大力推廣的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策并不被很多企業(yè)了解，很多企業(yè)苦于不了解相關(guān)政策而失去了一些項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)的機(jī)會(huì)，為此服務(wù)中心全面開(kāi)展咨詢(xún)、培訓(xùn)等中介服務(wù)，通過(guò)鼓勵(lì)核心企業(yè)開(kāi)設(shè)雙創(chuàng)空間等方式，一方面引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，一方面提供雙創(chuàng)綜合支持。截至目前，中心體系公擔(dān)任了11家商會(huì)以及40余家企業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策顧問(wèn)，協(xié)助9家企業(yè)開(kāi)展高新技術(shù)申報(bào)工作，幫助23家企業(yè)完成了創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的申報(bào)等十項(xiàng)政策服務(wù)，為企業(yè)爭(zhēng)取資金近千萬(wàn)元。同時(shí)，依托共青團(tuán)等組織，在青年創(chuàng)業(yè)的工程中，利用資本聚集優(yōu)勢(shì)，打造黑龍江省青年創(chuàng)業(yè)基地，并作為哈爾濱市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作基地，為雙創(chuàng)政策落實(shí)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)機(jī)構(gòu)提供個(gè)性化服務(wù)。