楊天

“公交優(yōu)先”正是成都的城市交通發(fā)展思路

在成都一家世界500強(qiáng)企業(yè)工作的鄭瑩瑩，家和公司的距離并不算遠(yuǎn)，但早晚高峰的路況常令開(kāi)車(chē)上下班的她苦不堪言。而自從幾個(gè)月前共享單車(chē)進(jìn)入成都后，她就改為騎自行車(chē)上班，不再受堵車(chē)影響，全程只需十幾分鐘。

“單位樓下的汽車(chē)停車(chē)位，現(xiàn)在已經(jīng)沒(méi)有幾輛車(chē)了，有些反而成了共享單車(chē)停放點(diǎn)。”鄭瑩瑩告訴《瞭望東方周刊》。

現(xiàn)在的成都街頭，越來(lái)越多的人騎著共享單車(chē)出行，成了一種時(shí)尚的生活方式。

2017年4月17日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院、清華大學(xué)-戴姆勒可持續(xù)交通研究中心、阿里云等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2017年第一季度中國(guó)主要城市交通分析報(bào)告》顯示，目前機(jī)動(dòng)車(chē)保有量高居全國(guó)第二的成都市在一季度交通擁堵環(huán)比下降4%，擁堵度名列全國(guó)第31位。

這個(gè)數(shù)據(jù)背后，是成都人出行模式和生活方式的改變。

“打造綠色交通體系，倡導(dǎo)共享綠色出行”，這也是中共成都市第十三次代表大會(huì)為科學(xué)治堵開(kāi)出的一劑良方。

共享成為時(shí)尚

上述報(bào)告的單車(chē)篇中顯示，成都以7.01小時(shí)的共享單車(chē)騎行時(shí)長(zhǎng)排名全國(guó)第二，僅次于北京。

“成都的地形和氣候條件非常適合自行車(chē)的騎行，再加上政府的大力支持和群眾的高接受度，共享單車(chē)的發(fā)展自然非常迅速?！毙∷{(lán)單車(chē)運(yùn)營(yíng)經(jīng)理胥凡告訴《瞭望東方周刊》。成都是小藍(lán)單車(chē)在全國(guó)投放的第三個(gè)城市，短短幾個(gè)月，用戶(hù)數(shù)已達(dá)146萬(wàn)。

根據(jù)成都市交委向本刊記者提供的資料，目前，成都市共有5家共享單車(chē)企業(yè)，截至2017年4月底，全市共享單車(chē)投放總量已達(dá)65萬(wàn)輛，注冊(cè)用戶(hù)總數(shù)超過(guò)1000萬(wàn)，近期單車(chē)日均使用頻率約為6次，日均有超過(guò)350萬(wàn)人次使用這一出行方式（已超過(guò)地鐵216萬(wàn)乘次/日）。

在城市交通中，共享單車(chē)能有效解決出行最后1公里的問(wèn)題，減少大家對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)出行的過(guò)度依賴(lài)，更能有效減少碳排放。

摩拜單車(chē)聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO王曉峰給出的一組數(shù)據(jù)頗能說(shuō)明問(wèn)題：“截至2017年5月1日，摩拜單車(chē)在成都正式上線167天，期間成都人累積騎行次數(shù)達(dá)5000萬(wàn)次，騎行總距離約4億公里，相當(dāng)于從地球到月球來(lái)回560次。由此帶來(lái)的環(huán)保意義是，騎行累積減少碳排放量，大約相當(dāng)于2萬(wàn)輛私家車(chē)一年的碳排放量，減少了PM2.5約5億微克。”

今年，成都正式啟動(dòng)國(guó)家低碳城市試點(diǎn)工作，一大亮點(diǎn)就是推動(dòng)共享單車(chē)的普及。成都市交委等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《成都市關(guān)于鼓勵(lì)共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)》，引導(dǎo)共享單車(chē)規(guī)范有序發(fā)展，推動(dòng)綠色低碳出行。這是全國(guó)首個(gè)鼓勵(lì)共享單車(chē)發(fā)展的試行意見(jiàn)。

“共享單車(chē)與其他新興業(yè)態(tài)一樣，在發(fā)展初期不可避免會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?！背啥际薪晃C合運(yùn)輸處副處長(zhǎng)李喬對(duì)《瞭望東方周刊》說(shuō)。

為做好行業(yè)規(guī)范管理，成都市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)共享單車(chē)管理的工作方案》，其中一項(xiàng)具體工作就是每半個(gè)月召開(kāi)一次由市區(qū)兩級(jí)部門(mén)、營(yíng)運(yùn)企業(yè)以及社會(huì)各界參與的“3+7+N”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)議，以便及時(shí)處理解決共享單車(chē)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，加強(qiáng)規(guī)范管理。

“過(guò)去我們企業(yè)有需求或問(wèn)題，往往不知道該找哪個(gè)部門(mén)反映，有了這樣的制度，我們就可以更加及時(shí)高效地與政府對(duì)接溝通。”胥凡說(shuō)。

不久前，《成都市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃》編制完成。成都市建委相關(guān)負(fù)責(zé)人向本刊記者介紹，該《規(guī)劃》的一大亮點(diǎn)就是構(gòu)建了總長(zhǎng)798公里的自行車(chē)專(zhuān)用道系統(tǒng)，這也為倡導(dǎo)居民綠色生活和展示城市低碳發(fā)展形象提供了支撐。

李喬告訴本刊記者，如今，除共享單車(chē)外，電動(dòng)汽車(chē)分時(shí)租賃、共享停車(chē)等多種共享出行方式也已慢慢進(jìn)入成都人的生活，一些相關(guān)的管理政策也正在制定中。

公交優(yōu)先

2017年4月24日，高德地圖聯(lián)合交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院（城市公共交通智能化交通運(yùn)輸行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室/綜合交通運(yùn)輸大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心），共同發(fā)布了《2016年度中國(guó)主要城市公共交通大數(shù)據(jù)分析報(bào)告》。在中國(guó)主要城市公共交通排行榜中，成都在北上廣深之后，名列第五。成都的公交站點(diǎn)覆蓋率在省會(huì)城市中名列前茅，且線路重復(fù)系數(shù)較低，網(wǎng)絡(luò)敷設(shè)更加均衡。

“公交優(yōu)先”正是成都的城市交通發(fā)展思路。

據(jù)成都市交委公交處副處長(zhǎng)周亞軍介紹，目前成都已建成公交專(zhuān)用道85條，專(zhuān)用道車(chē)道長(zhǎng)度748公里，城區(qū)雙向六車(chē)道及以上道路基本已實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，公交專(zhuān)用道網(wǎng)絡(luò)規(guī)模國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

在成都，功能明確、節(jié)點(diǎn)銜接轉(zhuǎn)換順暢的“快、干、支、微”四層次公交線網(wǎng)體系正逐步形成。

國(guó)內(nèi)第一條與城市高架路同步規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)的路中式快速公交誕生于成都，其載客效率、運(yùn)行速度、服務(wù)品質(zhì)和運(yùn)營(yíng)穩(wěn)定性均展示出媲美地鐵的較高水平。

全國(guó)首創(chuàng)的免費(fèi)社區(qū)巴士則覆蓋了成都市的大量公交盲區(qū)，進(jìn)一步解決了市民出行“最后一公里”問(wèn)題。

此外，軌道交通在成都公共交通中的主導(dǎo)地位也日益凸顯。

成都市交委軌道交通處主任科員湯玨告訴了本刊記者一組數(shù)字：截至目前，成都市地鐵運(yùn)營(yíng)線路共4條，運(yùn)營(yíng)里程為108公里，開(kāi)通車(chē)站81座（其中換乘站6座），線網(wǎng)日均客運(yùn)量達(dá)216萬(wàn)乘次，地鐵占公共交通分擔(dān)率超過(guò)28%，線網(wǎng)單日最高客流量達(dá)到265萬(wàn)乘次，日均客流強(qiáng)度為2.05萬(wàn)乘次/公里（位居全國(guó)第三位），高峰小時(shí)最小發(fā)車(chē)間隔為2分20秒，乘客滿(mǎn)意度達(dá)93%，服務(wù)水平位居全國(guó)前列。

2017年，成都全市在建的軌道交通項(xiàng)目達(dá)15個(gè)、總規(guī)模459公里，在建規(guī)模居全國(guó)第一。

到2021年，全市公共交通機(jī)動(dòng)化分擔(dān)率達(dá)到65%以上，其中軌道交通分擔(dān)率不低于公共交通的65%——這是成都為成為“公交都市”而設(shè)定的近期目標(biāo)。

已編制完成的《成都市城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》則為成都描繪了一張更為宏大的未來(lái)地圖——46條線路、總規(guī)模達(dá)2450公里的多制式軌道交通網(wǎng)絡(luò)?！皳?jù)我們了解，這是目前全國(guó)城市軌道交通線網(wǎng)中規(guī)模最大的‘一張網(wǎng)?！背啥际幸?guī)劃局總規(guī)劃師萬(wàn)小鵬曾在接受媒體采訪時(shí)表示。

不久的將來(lái)，一款由中唐空鐵有限公司研發(fā)并擁有完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“新能源空鐵”，作為一種輕型、中速、中低運(yùn)量的新型制式城市軌道交通方式，可能出現(xiàn)在成都市，成為成都公共交通的有益補(bǔ)充。

中唐空鐵傳媒中心副主任雷奕向本刊記者介紹，這種新能源空鐵既吸收了既有軌道交通方式安全可靠、正點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)、全天候、無(wú)污染等優(yōu)點(diǎn)，又具有占用土地少、投資成本低、工程周期短、適用范圍廣、節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)，也完全符合成都綠色出行的發(fā)展要求，能有效緩解城市交通供給與交通需求之間的突出矛盾，為治理交通擁堵提供了一種新的途徑。

當(dāng)交通遇上互聯(lián)網(wǎng)

2017年4月13日上午，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)與北京摩拜科技有限公司在蓉簽署《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，擬整合雙方優(yōu)勢(shì)，共同加快城市智慧慢行交通系統(tǒng)建設(shè)，助推城市綠色交通發(fā)展，并在信用體系建設(shè)、促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展、建立雙創(chuàng)空間等領(lǐng)域開(kāi)展深入合作。

2017年5月11日，成都市公安局交通管理局與摩拜單車(chē)公司簽署了協(xié)議，將就“智慧治理與綠色交通”展開(kāi)合作。此次合作，雙方將利用各自?xún)?yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)共享，推進(jìn)智能交通管理系統(tǒng)與共享單車(chē)智能系統(tǒng)融合，推動(dòng)智能推薦停車(chē)點(diǎn)位落地成都，引導(dǎo)用戶(hù)規(guī)范停車(chē)。

成都市交管局民警告訴本刊記者，“五一”假期，成都交警便根據(jù)摩拜單車(chē)提供的部分?jǐn)?shù)據(jù)，發(fā)布了假期單車(chē)交通形勢(shì)分析預(yù)判，及“五一”期間成都地區(qū)共享單車(chē)騎行趨勢(shì)，為市民出行提供了很好的參考。

交通部門(mén)與共享單車(chē)企業(yè)開(kāi)展交通智慧治理戰(zhàn)略合作，這在全國(guó)尚屬首例。

而成都交通擁抱“互聯(lián)網(wǎng)+”的案例還不止這一個(gè)。

幾個(gè)月前，滴滴出行公司在成都市拿到首張《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》的同時(shí)，也與成都市交委簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議。

根據(jù)協(xié)議，成都市交委將充分利用行業(yè)內(nèi)交通專(zhuān)業(yè)力量，支持滴滴出行在成都擴(kuò)展業(yè)務(wù)，提供交通領(lǐng)域的智能服務(wù)。而滴滴出行也將充分利用自己在技術(shù)、人才和資金實(shí)力方面的優(yōu)勢(shì)，把移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能引入到成都市的智能交通系統(tǒng)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)之中。

在成都市交管局的智能交通指揮大廳，一塊巨大的電子屏上實(shí)時(shí)顯示著成都的各條路況信息、交通擁堵情況、警情分布情況等，這里就是成都市交通的智慧大腦——智能交通綜合管理與應(yīng)用平臺(tái)。

如今，因?yàn)榕c百度地圖的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，這個(gè)“智慧大腦”進(jìn)一步升級(jí)。除實(shí)時(shí)攝像監(jiān)控外，百度地圖實(shí)況交通圖也新增了上去。“百度地圖的數(shù)據(jù)庫(kù)是基于用戶(hù)的，覆蓋面很廣，和我們交警的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行一體融合后，取長(zhǎng)補(bǔ)短，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度和監(jiān)測(cè)范圍都將大大增加。”成都市公安局指揮中心民警祁炳森告訴《瞭望東方周刊》。

不久前，成都的智慧交通又有了新舉措——成都市中心的一條主干道紅星路變身為“智能交通街”。

由152套綜合檢測(cè)設(shè)備組成的智能交通系統(tǒng)，全面覆蓋紅星路各路段及支線道路。

這些外表和攝像頭一樣的檢測(cè)設(shè)備，具備交通流量監(jiān)測(cè)、擁堵事件監(jiān)測(cè)、號(hào)牌識(shí)別監(jiān)測(cè)、違法事件監(jiān)測(cè)等主要功能。它們能實(shí)時(shí)收集車(chē)頭間距、車(chē)道占有率、車(chē)速等數(shù)據(jù)，還能在道路出現(xiàn)擁堵時(shí)自動(dòng)向交管部門(mén)報(bào)警。車(chē)牌識(shí)別功能則可以自動(dòng)篩選出嫌疑車(chē)輛，讓各類(lèi)交通違法行為無(wú)所遁形。