文 楊 安［河南省焦作市博愛(ài)縣司法局］

英模風(fēng)采

讓每一名群眾都過(guò)上和諧穩(wěn)定的幸福生活
——記河南省焦作市博愛(ài)縣司法局清化司法所所長(zhǎng)王基路

文 楊 安［河南省焦作市博愛(ài)縣司法局］

河之內(nèi)，山之南，丹沁竹林笛聲遠(yuǎn)，太行紅葉送秋雁。這就是王基路日常工作生活的地方——河南省焦作市博愛(ài)縣。一片物華天寶、人杰地靈的熱土。它位于河南省西北部，太行山南麓，豫晉兩省交界處。全縣面積435平方公里，人口38.5萬(wàn)，轄5鎮(zhèn)2鄉(xiāng)2街道辦事處，204個(gè)行政村，總耕地34萬(wàn)畝，山川秀美，物產(chǎn)豐富。

王基路說(shuō)： “隨時(shí)記筆記,隨時(shí)思考,充滿(mǎn)激情地工作是我多年的習(xí)慣。干工作的過(guò)程其實(shí)也是不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)的過(guò)程，通過(guò)學(xué)習(xí)，可以逐漸化解工作中的困惑，真正讀懂法律，讀懂人情，讀懂社會(huì)，在情、理、法之間找到平衡點(diǎn)?！痹诿β倒ぷ鞯耐瑫r(shí)，他通過(guò)學(xué)習(xí)先后取得了法律、漢語(yǔ)言文學(xué)、公共管理等三個(gè)本科學(xué)歷，為他更好地做好基層司法行政工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

王基路（正面左一）調(diào)解群眾糾紛

開(kāi)展法治宣傳他是一把好手

多年的基層司法行政工作經(jīng)驗(yàn)使王基路深深體會(huì)到不學(xué)法、不懂法、法治意識(shí)淡薄是引發(fā)民間糾紛的根源。為此，他大膽創(chuàng)新，千方百計(jì)在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。其中，最讓人稱(chēng)道的是他利用《弟子規(guī)》《道德經(jīng)》等傳統(tǒng)文化來(lái)開(kāi)展法治宣傳。

在博愛(ài)縣有一個(gè)村莊，有兩個(gè)街坊經(jīng)常鬧矛盾，兩家積怨很深。為了一些小事，平均每年要大打出手三五回，小矛盾差不多每個(gè)月鬧一次。有一次，王基路去調(diào)解，調(diào)解到最后，發(fā)現(xiàn)依然很難辦，怎么也說(shuō)不通。他因?yàn)閷?duì)《弟子規(guī)》很熟悉，就隨口說(shuō)了四句話(huà)：“凡是人，皆須愛(ài)，天同覆，地同載?！币馑际谴蠓彩侨耍覀兓钤谶@個(gè)世界上的人都要相互關(guān)愛(ài)。我們生活在同一片藍(lán)天下，我們生活在同一片大地上，何必為了一點(diǎn)小事，彼此反目成仇呢？王基路沒(méi)有想到，就這12個(gè)字，徹底解決了這對(duì)街坊間多年的矛盾。從此以后，這對(duì)街坊不僅再也沒(méi)有打過(guò)架，而且相互關(guān)愛(ài)成為了模范街坊。

除此之處，王基路還主動(dòng)邀請(qǐng)巡回法庭到司法所開(kāi)庭審理案件，通知相關(guān)干部群眾旁聽(tīng)，用“以案說(shuō)法、以案釋法、身邊事教育身邊人”的形式向群眾普及法律知識(shí)；圍繞信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，印制涉及信訪(fǎng)工作的法律宣傳頁(yè)，組織工作人員深入重點(diǎn)村街逐戶(hù)分發(fā)和宣講；舉辦法治培訓(xùn)班，2011年以來(lái)，王基路舉辦了60余期培訓(xùn)班，培訓(xùn)干部群眾達(dá)1.5萬(wàn)余人次。

王基路（右）為當(dāng)事人審查合同

化解信訪(fǎng)積案他是一個(gè)高手

王基路擅長(zhǎng)化解信訪(fǎng)積案，其中最典型的一次不僅成功化解了信訪(fǎng)難題，而且感化了當(dāng)事人反過(guò)來(lái)幫他做工作，這事在當(dāng)?shù)馗刹咳罕娭幸欢缺粋鳛槊勒劇?/p>

2010年10月18日，王基路被調(diào)任至清化司法所的第3天，就接到了一個(gè)“硬任務(wù)”，到北京處理一起老上訪(fǎng)戶(hù)的上訪(fǎng)案件。原來(lái)，居民王某因拆遷賠償問(wèn)題未得到解決，一氣之下走上了上訪(fǎng)之路，3年間赴京上訪(fǎng)百余次。她在上訪(fǎng)期間每周六都到中國(guó)政法大學(xué)聽(tīng)法律公開(kāi)課。剛一接觸，王某就故意提出一些拆遷法律問(wèn)題考王基路，而王基路總能把她的提問(wèn)一一化解，并將法律政策講得頭頭是道，甚至還能對(duì)王某理解有偏差的法律知識(shí)進(jìn)行詳細(xì)講解，幫她消除對(duì)法律知識(shí)理解上的誤區(qū)。20多天的接觸后，王某開(kāi)始向同行的20余名上訪(fǎng)戶(hù)夸王基路有水平、夠?qū)I(yè)，可以信任。最終，這起歷經(jīng)多年的信訪(fǎng)案終于得到了妥善解決。

隨后發(fā)生的一件事，讓王某的思想徹底發(fā)生了轉(zhuǎn)變。王某的親屬涉嫌交通肇事罪被逮捕，在事故處理過(guò)程中，王某對(duì)案件部分細(xì)節(jié)存疑，王基路與縣委政法委、縣公安局的工作人員一同為雙方做調(diào)解，很快就民事賠償部分達(dá)成了和解。這一下，王某深深感到：必須要依法辦事，只有用法律才能維護(hù)自己的合法權(quán)益，選擇上訪(fǎng)實(shí)在是耗時(shí)耗力還不解決問(wèn)題。王某對(duì)王基路非常信服，想跟著他一起做調(diào)解工作。

2013年1月1日，清化鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)正式聘請(qǐng)王某為專(zhuān)職人民調(diào)解員。那一刻，王某激動(dòng)地哭了。王基路語(yǔ)重心長(zhǎng)地對(duì)她說(shuō)：“作為一名人民調(diào)解員，你的一言一行將代表著司法所，要勇?lián)?zé)任，做好這份工作，讓大家看到你的能力?！睘樘岣咦约旱臉I(yè)務(wù)水平，王某自費(fèi)報(bào)名參加電大法律專(zhuān)業(yè)課程學(xué)習(xí)。2013年至今，她成功調(diào)解糾紛40余起，其中老上訪(fǎng)戶(hù)案件8起。

王基路（左）調(diào)解勞資糾紛

調(diào)解矛盾糾紛他是一個(gè)能手

今年50歲的王基路，參加司法行政工作26年來(lái)，經(jīng)他化解的各類(lèi)糾紛有2000余起，他先后總結(jié)出多種調(diào)解方法。

2011年起施行的《人民調(diào)解法》第三十三條規(guī)定，“人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法審查確認(rèn)后，具備與法院調(diào)解書(shū)同樣的法律效力，一方不履行時(shí)，對(duì)方可據(jù)此向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行”。當(dāng)王基路看到這個(gè)規(guī)定時(shí)，他非常高興，他終于找到了由軟變硬、低成本高效力化解社會(huì)矛盾的方法。他積極協(xié)調(diào)縣法院，建立了人民調(diào)解司法確認(rèn)銜接工作機(jī)制。在2011年河南省業(yè)務(wù)競(jìng)賽中，憑借該創(chuàng)新機(jī)制，焦作市獲得了團(tuán)體賽第一名的好成績(jī)。

2011年9月3日，清化鎮(zhèn)七街支書(shū)給王基路打電話(huà)，說(shuō)焦作市某公司在七街租地建廠，但租金長(zhǎng)期不交，街委無(wú)法給群眾兌現(xiàn)占地費(fèi)，群眾聚集起來(lái)要到廠里堵大門(mén)討說(shuō)法，公司方面聽(tīng)說(shuō)群眾來(lái)堵門(mén)討債十分緊張，全廠停工“備戰(zhàn)”，情況萬(wàn)分緊急。王基路立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，首先給公司負(fù)責(zé)人講明事態(tài)一旦失控，該公司將難以在七街地面上立足的嚴(yán)重后果和一旦發(fā)生訴訟，公司將蒙受重大損失的道理。隨后為廠方出謀劃策，幫助廠方制定還款計(jì)劃。不料，廠方同意后群眾卻不同意，原因是廠里給他們定了好幾次還款計(jì)劃，但都沒(méi)有履行，到法律部門(mén)咨詢(xún)后得知還款計(jì)劃無(wú)強(qiáng)制效力，還得向法院起訴，所以請(qǐng)王基路為他們打官司。王基路馬上想到了司法確認(rèn)，隨即通知廠方的負(fù)責(zé)人和七街街委主任到鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)解，同時(shí)聯(lián)系縣法院負(fù)責(zé)司法確認(rèn)的庭長(zhǎng)到調(diào)委會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。經(jīng)過(guò)近2個(gè)小時(shí)的工作，調(diào)解協(xié)議達(dá)成，庭長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)結(jié)束，全部手續(xù)辦結(jié)，當(dāng)事雙方都表示滿(mǎn)意。庭長(zhǎng)也說(shuō)：“人民調(diào)解協(xié)議經(jīng)司法確認(rèn)后即具備與法院調(diào)解書(shū)同等的強(qiáng)制效力，雙方必須執(zhí)行，省時(shí)省力還不花錢(qián)，在解決糾紛中不傷和氣。拿這一案子來(lái)說(shuō)，爭(zhēng)議標(biāo)的四十余萬(wàn)，要打官司僅訴訟費(fèi)一項(xiàng)就得七八千元，聘請(qǐng)律師也得支付數(shù)目不小的代理費(fèi)，幾個(gè)月案件也不一定辦結(jié)，而利用人民調(diào)解協(xié)議進(jìn)行司法確認(rèn)，用不到5個(gè)小時(shí)就解決了糾紛，這種辦法確實(shí)好?！?/p>

王基路所在的清化鎮(zhèn)是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，常駐人口近10萬(wàn)，各種社會(huì)矛盾匯集，疑難復(fù)雜糾紛多。他針對(duì)這些特點(diǎn)，編制出交通肇事、醫(yī)療等人身侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，倡導(dǎo)當(dāng)事雙方進(jìn)行“自助式調(diào)解”。西關(guān)村丹某便是受益群眾中的一員。在一起交通肇事案之后，針對(duì)賠償問(wèn)題，他與對(duì)方當(dāng)事人互不信任，彼此都怕對(duì)方漫天要價(jià)，在找到王基路協(xié)調(diào)之后，依照交通賠償標(biāo)準(zhǔn)手冊(cè)，矛盾得到了迅速化解。

王基路（右）調(diào)解醫(yī)療糾紛

王基路進(jìn)村入戶(hù)向群眾宣講法律知識(shí)

王基路為村街干部講課

幫教回頭浪子他是一個(gè)巧手

刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員屬于特殊群體，如何教育和引導(dǎo)他們校正人生方向、重拾生活信心、努力走向正道、順利融入社會(huì)是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。面對(duì)這一特殊人群的管理，王基路通過(guò)實(shí)施正面教育、心理疏導(dǎo)、扶困解難等舉措，確保讓每一名刑滿(mǎn)釋放人員、社區(qū)服刑人員的生活得到保障，心靈充滿(mǎn)溫暖。

王某是博愛(ài)縣清化鎮(zhèn)一名刑滿(mǎn)釋放人員，出獄后親戚朋友對(duì)其敬而遠(yuǎn)之，父親每日唉聲嘆氣，孩子在學(xué)校也受到其他同學(xué)的歧視，成績(jī)一落千丈，家庭陷入了困境。王基路在對(duì)王某開(kāi)展幫教工作的過(guò)程中了解到這些情況后，主動(dòng)協(xié)調(diào)民政部門(mén)以最快的速度為其辦理了困難救助，給予他一定的生活補(bǔ)助，并給王某兒子每月相應(yīng)的助學(xué)補(bǔ)助，幫助孩子完成學(xué)業(yè)，解決了王某生活上的燃眉之急。同時(shí)，針對(duì)王某會(huì)修車(chē)這一技術(shù)特長(zhǎng)，王基路鼓勵(lì)王某開(kāi)辦了一家電動(dòng)車(chē)維修店，幫助王某走上了自食其力的道路。

20多年來(lái)，在黨委政府眼里，王基路是法律衛(wèi)士、是參謀助手；在老百姓眼里，王基路是法律專(zhuān)家、是調(diào)解能手。可王基路卻說(shuō)：“我其實(shí)很普通，我最大的愿望就是讓每一名群眾都過(guò)上和諧穩(wěn)定的幸福生活”。