彭志萍　車文斌　周淼葭

4月中旬，當代縣域經濟記者赴廣安采訪脫貧攻堅，碰到“四個意外”。

12日中午40分，在排隊等侯3個小時后，記者采訪到了廣安市副市長、前鋒區(qū)委書記尹黎明。正午午餐時間采訪，這是第一個意外。

前一個剛剛結束洽淡的一個投資上億元的項目?！敖▍^(qū)四年了，我們經常加班，加班加點的干。有時夜里一兩點鐘還在開會?！迸阃浾叩囊晃还ぷ魅藛T抱歉地說：“我們都習慣了?！倍鵀槲覀兣抨牭群虻氖菂^(qū)委宣傳部部長易林，這是第二個意外。

“5+2、白+黑，只爭朝夕創(chuàng)偉業(yè)”，在租來的辦公樓上的一面墻上，一排字很顯眼。5+2：5個工作日+2個休息日；白+黑：白天沒有干完的工作，夜里接著干。一個區(qū)級黨政班子租用辦公樓，這是第三個意外。

采訪僅15分鐘，被采訪對象竟然哽咽流淚了。這是第四個意外。

這位區(qū)委書記是一個工作狂。記者想。后來看了《人民的名義》之后，又多了一個想法：這是一個達康式的書記。

還是繼續(xù)述說前鋒黨政的緊日子、干部的苦日子和老鄉(xiāng)的好日子。

黨政的緊日子，是熬過來的

前鋒區(qū)，四川省最年輕的縣級建制區(qū)之一，2013年2月設立，僅四年余。

新區(qū)新建，百業(yè)待興，萬事待發(fā)。一切得從頭開始。

基礎差、底子薄，集中連片貧困尤其突出。初創(chuàng)的新區(qū)考驗著前鋒人，尤其是全區(qū)貧困人口3.99萬人，高達13.2%貧困發(fā)生率，是一副沉甸甸的擔子。是年，全區(qū)財政收入僅2億余元。

可到2016年，前鋒區(qū)實現16755名貧困人口精準脫貧，貧困發(fā)生率猛然降至1.84%，順利通過省級脫貧摘帽驗收考核評估。

奇跡，是怎么發(fā)生的？

“任務重，人手少，編制緊，男的女的累得哭，好多人在工地上累得倒下了?！闭勂鸢具^來的苦，尹黎明淚花閃現，竟忍不住哽咽了。

“脫貧摘帽是頭等重大政治責任”，這是前鋒區(qū)脫貧攻堅的核心理念。

沒有發(fā)展，一切都無從談起。前鋒將老鄉(xiāng)的脫貧與全區(qū)的發(fā)展接合起來謀劃，謀長遠之策。建區(qū)之初，區(qū)里從北京請來專家精心規(guī)劃，制定了“一城兩翼三園區(qū)五節(jié)點”多點支撐發(fā)展格局，把脫貧攻堅與經濟發(fā)展、社會治理、民生改善結合，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱潮。

一城兩翼三園區(qū)五節(jié)點，新區(qū)的夢想很美好：要打造一個產業(yè)生態(tài)田園的山水城市。

目標宏大，貴在落實，資金從何而來？“寧愿政府過緊日子，也要讓群眾過上好日子?！鼻颁h區(qū)委、區(qū)政府勒緊褲袋，將財政總收入的三分之一投入脫貧攻堅。

辦公樓不能修，樓堂館所不能建，黨政幾大班子擠在狹窄的地方辦公，擠出的錢全部用于發(fā)展上。

千方百計籌集資金，精打細算、精心使用，總投入扶貧資金7.2億元。在區(qū)本級財力薄弱的情況下，區(qū)本級財政投入2.3億元，全力爭取中省市項目資金4.9億元，打捆投入脫貧領域，全力保障脫貧需求。

上行下效，身體力行，5+2、白+黑似乎已成了前鋒區(qū)黨政部門的“潛規(guī)則”。脫貧奔康念茲在茲，傾情傾力沖刺脫貧摘帽義不容辭，前鋒區(qū)黨政班子的緊日子，就這樣日復一日地持續(xù)著。

“腿細了，臉疲了，人老了。老得太快，轉眼之間就老了好多歲?！鼻颁h區(qū)委組織部部長馬建明對當代縣域經濟記者說：“腿是軟的，頭發(fā)是染的，皮帶是短的。新區(qū)初建那會兒太累了，根本沒有上下班的時間概念?！?/p>

老鄉(xiāng)的好日子，是干出來的

新區(qū)初創(chuàng)，建班子搭臺子，建章立制，規(guī)劃統籌，醫(yī)療、教育、衛(wèi)生、公交、綠化等一系列公共事務等都得擺到前臺，由以前的鎮(zhèn)到新區(qū)，建設繁多，壓得新區(qū)班子喘不過氣來。

剛忙完了一茬，還未來得及歇口氣，精準扶貧脫貧攻堅的重擔又壓上來了。

作為全省扶貧的第一方陣，從以前的國貧縣廣安區(qū)拆分出來的，脫貧擔子可想而知。

2016年脫貧16755人，成為四川脫貧攻堅先進縣，前鋒區(qū)是如何做到的？

總投入7.96億元，包括整合涉農資金2.86億元，其他項目資金1.55億元，社會扶貧投入6878.31萬元，僅社會就現金捐款1498.04萬元，物資折款4035.12萬元。

住房為大，居住條件不改善，脫貧就是空談。全區(qū)實施777戶易地扶貧搬遷，全面竣工，309戶地災搬遷，55戶水庫移民搬遷，3714戶危房改造，4208戶“五改三建”全面完成，拆除危舊房2544戶。

脫貧的后繼保障是產業(yè)和就業(yè)，否則脫貧后也會返貧。前鋒區(qū)投入資金1936萬元用于農業(yè)產業(yè)發(fā)展，發(fā)展庭院經濟，新發(fā)展花椒產業(yè)6970畝、新栽植果樹3900畝、藥材400畝，發(fā)展小家禽7.6萬只、山羊3.4萬頭，新成立新型農業(yè)經營主體78個。扶貧扶在真格上。

工業(yè)方面提供可續(xù)動力，提供就業(yè)崗位13000余個，吸納貧困人口就業(yè)1989人。

新農村建設緊扣省市部署和新型城鎮(zhèn)化建設，投入1.16億元，建成幸福美麗新村35個，其中15個為扶貧新村。抓住廣安市“潔凈水”行動的機遇，安排本級財政專項資金10297萬元，建設蘆溪河堤防工程等項目14個，建設代市污水管網等項目6個。水凈村美，老鄉(xiāng)美在心口上。

基建扶貧，是一把扶貧的利劍。城鎮(zhèn)化精致化發(fā)展的方向，讓縣域的基建投入的放大效應越來越明顯。

前鋒區(qū)的基建以交通和水利為重點展開。交通扶貧投入1億元，完成50個貧困村及重點區(qū)域道路拓寬硬化78.7公里、改造130公里。水利建扶貧投資767萬元，建成集中供水工程11處，分散供水工程1000余處，受益人口近2萬人。

此外，信息化工程迅速推進，全區(qū)新建4G基站185個，完成54個行政村建寬帶任務。

兜底扶貧是老鄉(xiāng)幸福感最強的，老有所養(yǎng)，幼有所教，病有所醫(yī)，老鄉(xiāng)就能富足和美。

2016年，前鋒區(qū)對符合參保條件2973人名貧困人員建檔立卡貧困人員，投入1100萬元新建、改建、維修村衛(wèi)生室205個，配備基本醫(yī)療設備6560臺。對義務教育階段的貧困學子2189人建檔幫扶，教育扶貧投入673.88萬元。47個貧困村建起了文化室，2509戶貧困戶接通了電視信號，74個村廣播實現了“村村響”，新農村的和諧場景在前鋒區(qū)各處上演。

此外，商務扶貧建城了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商服務站，27個村級農村電商終端服務點；生態(tài)扶貧人工造林2000畝，石漠化治理3000畝；旅游扶貧；完成會龍?zhí)以绰糜慰刂菩栽敿氁?guī)劃，修建騎游道5公里；金融扶貧發(fā)放2310戶、10522.9萬元。

如今，前鋒區(qū)扶貧項目已是遍地開花，建成特色產業(yè)基地13萬畝，建立“脫貧致富產業(yè)園”50個，發(fā)展庭院蔬菜1460畝、小家禽8.3萬只，初步形成“一山一水”30公里鄉(xiāng)村旅游示范帶，全區(qū)以優(yōu)質水果、茶葉、花椒、小家禽等為主的主導產業(yè)已具雛形，“一村一品、一村多品”的產業(yè)格局基本形成，可帶動貧困戶每年戶均增收1800元。

老鄉(xiāng)的好日子是干出來的，沒有真抓實干，一切都是空談，扶貧脫貧也是花樣子。

龍灘鎮(zhèn)黃連村是前鋒區(qū)最偏遠的一個村，處于華鎣山上，生產生活條件差。如今，當代縣域經濟記者在村里看到，整潔的柏油路通到了村里，村里建起了電商服務部，420畝茶園建成了貢茶種植專合社，還成立了福民農業(yè)開發(fā)公司，53戶187人已全部脫貧。

干部的苦日子，是逼出來的

老鄉(xiāng)的好日子，就是這樣一樁接一樁、一天復一天地干出來的。

前鋒區(qū)政協主席帥曉東說：“人少事多，僅相當于其他縣區(qū)40%的編制人員，人員嚴重不足，一個人往往要干三、四個人的活。尤其是新人員較多，缺實踐缺經驗，領導既當領導又當老師，手把手的教，很多事親自操作?！薄靶枰龅氖虑樘嗔?，根本不能按時下班?！?/p>

人少事多，干部的苦日子，是逼出來的。

“脫貧工作還有那么多事情沒有做，我心里實在放不下?！闭f這話的是前鋒區(qū)虎城鎮(zhèn)黨委書記胡小平。2016年2月7日，胡小平在玉河村督查異地扶貧搬遷進度現場辦公時，因長期患胰腺炎病倒在了工地上。這一病，胡小平的整個脾臟被切除了。

尹黎明前去看望他時，深知其稟性，“命令”他關掉手機放下工作好好養(yǎng)病，胡小平卻說出了上面的那句話。出院后僅一周，他不顧家人反對返回崗位上，不知疲倦地投入到了脫貧幫扶中。尹黎明說：“見他這樣，我是既想批評又不忍批評他，既想表揚又不敢表揚。”

前鋒區(qū)住建局副局長唐喜平在工地上倒下，脾臟大出血，醒轉來的第一句話就是向局長匯報工作。

一位村干部，國慶節(jié)七天大假，他卻向領導“請”了兩天假到成都參加女兒的婚禮，然后連回趕回，凌晨5點回到扶貧點。

“一位女同志小產后一天假也不敢請，我批評她為什么不請假，她說‘我看到大家都在忙，不敢請假……”細數著前鋒干部拼命干、搶著干的點點滴滴，尹黎明眼角淚花閃爍：“這是一種常態(tài)，我們的干部真的是太苦了……”

常思百姓苦，常謀富民策，黨員干部主動作為是前鋒區(qū)脫貧的關鍵。

31名區(qū)級領導、148個省市區(qū)級單位、3875名干部職工都行動起來，投入到這場脫貧攻堅戰(zhàn)中。94個貧困村、7098戶貧困戶都有了幫扶對子，14個包片駐鄉(xiāng)工作隊、94個駐村工作組進入窮鄉(xiāng)僻壤，94名優(yōu)秀機關干部成了貧困村“第一書記”，吃住都在老鄉(xiāng)家。不脫貧不脫勾，脫貧也不脫鉤。

前鋒區(qū)第一屆人大常委會主任姚余云滿懷深情地向記者講述了前鋒發(fā)展壯大之路上的點點滴滴，他說，很多人不理解，新區(qū)為什么會那么辛苦，打破了他們心目中原有的“新區(qū)待遇更好”的觀念?！捌鋵崳叫聟^(qū)就是來吃苦、來創(chuàng)業(yè)的，是為了前鋒的未來。”姚余元鏗鏘地說。

梅花香自苦寒來。前鋒區(qū)只爭朝夕創(chuàng)偉業(yè)的勁頭，讓這個初創(chuàng)區(qū)飛速成長，貧困發(fā)生率由13.2%猛降至1.84%，順利通過省級脫貧摘帽驗收考核評估；其區(qū)域綜合勢力明顯增強，至2016年底，全區(qū)GDP年均增長8.4%，全社會固定資產投資年均增長23.1%，社會消費品零售總額年均增長14.4%，農村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長10.5% 、8.8%。尤其是財政收入，年均增長23%，總量由2.2億元增長至4.1億元。

四川縣域經濟綜合評價考核，前鋒區(qū)排位連年提高，2015年居183個區(qū)市縣前50、列第46位，居69個丘區(qū)縣第18位，廣安市第1位。

艱苦創(chuàng)業(yè)，勇爭一流，銳意進取的前鋒區(qū)正在脫貧奔康路在疾行。

（前鋒區(qū)委宣傳部供圖）