鄭新立

當(dāng)前，中國正在努力推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要集中在四個(gè)方面：一是在要素結(jié)構(gòu)上，通過技術(shù)進(jìn)步、改善管理、提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改變經(jīng)濟(jì)增長主要依靠增加物質(zhì)資源消耗的狀況，提高全要素生產(chǎn)率。二是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，改變主要依靠第二產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的格局，繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。三是在需求結(jié)構(gòu)上，改變經(jīng)濟(jì)增長過度依賴投資和出口增長的局面，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。四是在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)上，改變城鄉(xiāng)發(fā)展差距不斷拉大的趨勢，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)這四個(gè)轉(zhuǎn)型，在改革上，要采取一系列重大的措施：

一、允許混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股制

十八屆三中全會(huì)明確國有企業(yè)改革三個(gè)重點(diǎn)，一是從過去以管資產(chǎn)為主向管資本為主轉(zhuǎn)變；二是國有企業(yè)要吸收民間資本入股，發(fā)展為混合所有制的企業(yè)；三是允許混合所有制企業(yè)實(shí)行員工持股制。

員工持股包括核心層、骨干層、老員工持股，只有通過一系列的改革，國有企業(yè)才能夠在股權(quán)多元化的基礎(chǔ)上建立一個(gè)規(guī)范的股份制的公司。只有員工持股，才能夠使本企業(yè)的管理層和老員工真正成為企業(yè)的股東，成為企業(yè)的主人翁。大家同心協(xié)力把公司辦好。

如果這個(gè)公司辦得好，股票升值，大家就可以成為百萬富翁、千萬富翁，如果這個(gè)公司倒閉了，大家都是窮光蛋，所以，大家會(huì)拼了命的把公司搞好。這也是西方的一些跨國公司能夠成為百年老店的一個(gè)訣竅，我們的國有企業(yè)也要成為這樣的公司。

十八屆三中全會(huì)已經(jīng)指出了這樣的改革方向，當(dāng)然了，員工持股不是說人人有股，人人有股又標(biāo)成平均主義了。一般來說，員工持股的比例以30%—40%為宜，而且每年要評選優(yōu)秀員工，只有優(yōu)秀員工才有資格持有本公司的股份，可以對優(yōu)秀員工獎(jiǎng)勵(lì)公司的認(rèn)股權(quán)。

這樣員工既拿到了一份工資的收入，又拿到了一份股金分紅的收入，有了這兩份收入，使勞動(dòng)者變成有產(chǎn)者，勞者有其股。勞動(dòng)者才能夠迅速富裕起來，有利于擴(kuò)大中等收入群體。

二、發(fā)展股份合作制企業(yè)

股份合作制是勞動(dòng)者的勞動(dòng)聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合的企業(yè)組織形式，是對資本主義私有制的積極揚(yáng)棄，是公有制的初級形式。股份合作制是浙江臺(tái)州農(nóng)民發(fā)明的，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起中發(fā)揮了重要作用。

股份合作制應(yīng)當(dāng)成為社會(huì)主義初級階段的一種重要的產(chǎn)權(quán)組織形式。在十八大召開之前，我?guī)ш?duì)到浙江對所有制的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)混合所有的股份合作制是發(fā)展最快、活力最強(qiáng)的一類經(jīng)濟(jì)組織形式。

發(fā)展股份合作制國內(nèi)有一些成功的案例，最成功的要數(shù)深圳的華為公司，華為公司有17萬員工，其中7萬人持股。另一個(gè)是浙江的舜宇公司，公司原來百分之百是老板個(gè)人股份，后來發(fā)明了一個(gè)理論，叫做財(cái)聚人散，財(cái)散人聚。他發(fā)現(xiàn)股權(quán)集中在他一個(gè)人手里，大家積極性很難釋放出來，后來他把股份分為骨干層、核心層、員工層持股，勞動(dòng)者的積極性大大提高。

第三個(gè)案例是內(nèi)蒙伊泰集團(tuán)，現(xiàn)在這個(gè)公司發(fā)展得非常好。我們不應(yīng)在私營企業(yè)強(qiáng)制推行股份合作制，但可以引導(dǎo)。浙江民營企業(yè)主30%是黨員，這些黨員入黨的時(shí)候接受了黨的教育，把股份合作制的好處講清通過引導(dǎo)、宣傳，讓他們向華為這些公司學(xué)習(xí)，股權(quán)適當(dāng)分散，我相信會(huì)有相當(dāng)一部分企業(yè)逐步發(fā)展為股份合作制的企業(yè)。

三、賦予農(nóng)民以土地財(cái)產(chǎn)權(quán)

對農(nóng)民的承包制、宅基地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地，實(shí)行所有權(quán)與用益物權(quán)分離，所有權(quán)歸村集體，用益物權(quán)或者說財(cái)產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶。農(nóng)戶憑借對土地用益物權(quán)對土地進(jìn)行抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，可獲得財(cái)產(chǎn)性收入。

去年山東省有的縣有了突破，一個(gè)縣成立一個(gè)土地抵押貸款擔(dān)保公司，銀行以土地用益物權(quán)為抵押，萬一貸款的企業(yè)跑路了，不干了，怎么辦？由土地抵押的擔(dān)保公司收儲(chǔ)，重新招標(biāo)，選擇新的經(jīng)營者，消除銀行的后顧之憂。這可以利用三塊地為抵押調(diào)動(dòng)銀行的貸款。

如果“十三五”時(shí)期，我們以農(nóng)村的三塊地為抵押，撬動(dòng)銀行貸款和社會(huì)投資20萬億元投入到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民工市民化、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，城鄉(xiāng)差距必將發(fā)生根本性的變化。改革開放39年，我們大的結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)歷了3次，一是上世紀(jì)80年代，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)崛起，把農(nóng)產(chǎn)品和輕紡產(chǎn)品供給短缺問題解決了。

二是上世紀(jì)90年代，我們發(fā)展四大支柱產(chǎn)業(yè)，電子機(jī)械、石油化工、汽車制造和建筑業(yè)，這四大支柱產(chǎn)業(yè)原來占GDP的比例不到8%，后來提高到25%以上。所以，第二輪90年代以重化工業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的騰飛。

第三次大的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換就是進(jìn)入新世紀(jì)之后，我們發(fā)行長期建設(shè)債券用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高速公路的通車?yán)锍坛^了美國，世界第一，高鐵網(wǎng)世界第一，無線通信網(wǎng)和光纖網(wǎng)世界第一。這10年，我們用國債投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括擴(kuò)大大學(xué)招生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以說，國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長達(dá)10年兩位數(shù)的黃金增長期?，F(xiàn)在進(jìn)入到第四次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換，我認(rèn)為這次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換就是以農(nóng)村的發(fā)展如何接近和趕上城市的發(fā)展，農(nóng)民的收入水平如何接近城市的水平，這是這次結(jié)構(gòu)大轉(zhuǎn)換面臨的核心任務(wù)。

四、引導(dǎo)勞資分配的合理比例

華為公司按勞分配和按資分配的比例是3∶1，3∶1具有重大的突破性意義。在發(fā)達(dá)國家可能是1∶3。按照華為這樣的比例，就能夠調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性。上個(gè)月我到華為調(diào)研探討勞資分配比例，任正非同志給我介紹，開始的時(shí)候，按資分配的比例較高，結(jié)果一些持股高的員工一年分紅就可以拿到幾百萬，這些人不愿意干活了。他說這樣不行，要調(diào)整勞資分配的比例，擴(kuò)大按勞分配的比重，特別是使新增的利潤向第一線創(chuàng)造技術(shù)專利、創(chuàng)造利潤、開拓市場的人傾斜。經(jīng)過不斷調(diào)整，調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)創(chuàng)造的積極性。

2015年，華為工資分配達(dá)到1200億，按資分配400億，員工平均收入達(dá)到90萬。這樣的收入水平同發(fā)達(dá)國家的高科技公司接近了，有了這樣的收入水平就能招攬全世界優(yōu)秀的人才進(jìn)入企業(yè)。

根據(jù)斯蒂格利茲披露，2015年美國1%的人拿到新增收入的91%。又有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，美國從上世紀(jì)70年代到2010年的40年，新增收入三分之二以上為資本和技術(shù)擁有者攫取，藍(lán)領(lǐng)階層收入幾乎沒有增加。華為股權(quán)結(jié)構(gòu)和勞資分配比例的突破性意義，在于破解了馬克思在《資本論》中所揭示的資本榨取剩余勞動(dòng)價(jià)值的資本主義制度的基本矛盾。這也只有在中國特色社會(huì)主義制度下才能做到。所以，中國擴(kuò)大中等收入群體的比例應(yīng)當(dāng)有更多的政治優(yōu)勢。

（本文為作者在第九屆中挪社會(huì)政策論壇上的演講）

（作者為中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長，原中共中央政策研究室副主任）