趙培亞

2017年以來，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策的推動下，以統(tǒng)籌推進“十三五”規(guī)劃綱要確定的165項重大工程項目為抓手，以擴大合理有效投資為著眼點，國家持續(xù)加大對脫貧攻堅、農(nóng)業(yè)、災后水利薄弱環(huán)節(jié)、軟硬基礎設施、創(chuàng)新能力建設等補短板重點領(lǐng)域的投入力度。一季度固定資產(chǎn)投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。

一、投資增長穩(wěn)步回升

一季度，全國完成固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）93777億元，同比增長9.2%，增速比1—2月份提高0.3個百分點，比2016年提高1.1個百分點。制造業(yè)、基礎設施、房地產(chǎn)開發(fā)三大領(lǐng)域投資占全部投資的比重為72.2%，對全部投資增長的貢獻率為86.2%，拉動投資增長8個百分點。

（一）制造業(yè)投資增速持續(xù)回升

制造業(yè)投資增速去年10月份出現(xiàn)企穩(wěn)并逐月回升。一季度，制造業(yè)投資29325億元，同比增長5.8%，增速比1—2月份提高1.5個百分點，比去年全年提高1.6個百分點。制造業(yè)對全部投資增長的貢獻率為20.3%，拉動投資增長1.9個百分點。

（二）基礎設施投資高位運行

一季度，基礎設施投資18997億元，比去年同期增長23.5%，增速比1—2月份回落3.8個百分點，比去年同期提高3.9個百分點；基礎設施投資占全部投資的比重為20.3%，比去年同期提高2.4個百分點；對全部投資增長的貢獻率為45.5%，拉動投資增長4.2個百分點?；A設施行業(yè)中，生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)投資增長48.1%；公共設施管理業(yè)投資增長27.4%；交通運輸郵政業(yè)投資增長20.2%；水利管理業(yè)投資增長18.3%。

（三）房地產(chǎn)開發(fā)投資增速提高

在商品房銷售快速增長的帶動下，房地產(chǎn)開發(fā)投資增速自去年11月份以來持續(xù)回升。一季度，完成投資19292億元，比去年同期增長9.1%，增速比1—2月份提高0.2個百分點，比去年同期提高2.9個百分點；對全部投資增長的貢獻率為20.4%，拉動投資增長1.9個百分點。

二、民間投資、工業(yè)投資增長回升，結(jié)構(gòu)改善

（一）民間投資增速為2016年以來最高，企業(yè)投資信心逐漸增強

受產(chǎn)能過剩大背景影響，近幾年民間投資增速明顯回落，2014年增長18.1%，2015年增長10.1%，2016年回落幅度更為明顯，1—8月份增速僅為2.1%，達到谷底。在經(jīng)歷了增速的大幅回落后，去年9月份以來民間投資增速觸底回升，去年增長3.2%。今年以來民間投資延續(xù)了增速回升的態(tài)勢，1—2月份增長6.7%。一季度，民間投資57313億元，比去年同期增長7.7%，增速比1—2月份提高1個百分點，比去年同期提高2個百分點。民間投資增速回升主要有以下幾方面原因：

一是由于相關(guān)政策效果逐步顯現(xiàn)，民營企業(yè)的投資信心逐步增強。2016年以來，國務院先后組織了兩次針對民間投資的專項督查，下發(fā)了《國務院辦公廳關(guān)于進一步做好民間投資有關(guān)工作的通知》、《關(guān)于進一步激發(fā)社會領(lǐng)域投資活力的意見》等針對性比較強的政策文件，同時基礎電信、油氣勘探開發(fā)、國防科技等限制性領(lǐng)域的市場準入門檻持續(xù)降低，制約民間資本進入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金瓶頸正在逐步緩解，這些政策措施都為民營企業(yè)營造了良好的投資環(huán)境。

二是PPP項目加快實施。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截至3月底，已公布的社會資本方中標人的PPP項目已達到2579個，其中約52%是在2016年7月以來落地的。

三是經(jīng)濟穩(wěn)中向好，有效提振了企業(yè)的投資意愿。隨著“三去一降一補”政策的推進，工業(yè)出現(xiàn)供需改善、效益回升的可喜局面，特別是1—2月份全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速高達31.5%。

（二）工業(yè)投資增速穩(wěn)步回升，投資結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)積極變化

一季度，工業(yè)投資34601億元，比去年同期增長4.9%，增速比1—2月份提高1.1個百分點。在增速回升的同時，工業(yè)投資結(jié)構(gòu)也呈現(xiàn)積極變化。

一是制造業(yè)投資內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善。裝備制造業(yè)投資擺脫了去年增長乏力的局面，回暖跡象明顯，一季度增長9.4%，增速比1—2月份提高0.4個百分點，比去年全年提高5個百分點；符合市場需求的消費品制造業(yè)投資增勢良好，一季度增長6.5%，增速比1—2月份提高2.9個百分點；而高耗能制造業(yè)投資仍維持下降態(tài)勢，但降幅較1—2月份收窄2.4個百分點。

二是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級也在穩(wěn)步進行。一季度，工業(yè)技改投資和設備投資均呈現(xiàn)良好增長，其中工業(yè)技改投資增長9.8%，增速比全部工業(yè)投資高4.9個百分點；占工業(yè)投資的比重為41.7%，比去年同期提高1.8個百分點。工業(yè)設備投資增長11.5%，增速比全部工業(yè)投資高6.6個百分點；占工業(yè)投資的比重為35.5%，比去年同期提高2.1個百分點。

三是工業(yè)領(lǐng)域新動能增長態(tài)勢喜人。一季度，工業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資4390億元，比去年同期增長23.2%，增速比1—2月份提高4.8個百分點；占全部工業(yè)投資的比重為12.7%，比去年同期提高1.9個百分點。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資的快速增長有利于培育我國工業(yè)增長的新動能，提升工業(yè)整體發(fā)展水平。

三、“三大戰(zhàn)略”帶動投資較快增長

實施“一帶一路”戰(zhàn)略，在促進我國與沿線國家合作的同時，帶動了國內(nèi)相關(guān)地區(qū)的投資增長和經(jīng)濟發(fā)展。一季度，政策涉及的18個地區(qū)中有11個投資保持兩位數(shù)增長，作為“一帶一路”兩個重要節(jié)點，福建和新疆兩地區(qū)投資分別增長15%和13.3%，增速分別比全國投資高5.8和4.1個百分點。

實施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，北京城市副中心等功能平臺加緊落地實施，交通一體化建設大力推進，一季度京津冀地區(qū)投資增長8.9%，增速比去年全年提高1個百分點。

實施長江經(jīng)濟帶協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，秉承“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，打造沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一季度，長江經(jīng)濟帶涉及的11個地區(qū)合計投資增長11%，增速比1—2月份提高0.8個百分點，比全國投資高1.8個百分點。