朱 英 許龍生

(華中師范大學(xué) 中國(guó)近代史研究所，湖北 武漢 430079)

清末民初湖北官錢(qián)局向日本訂印鈔票述論

朱 英 許龍生

(華中師范大學(xué) 中國(guó)近代史研究所，湖北 武漢 430079)

張之洞就任湖廣總督之后，設(shè)立湖北官錢(qián)局并發(fā)行官票，以推動(dòng)貨幣改革。但由于國(guó)內(nèi)印刷技術(shù)落后，偽造官票情況嚴(yán)重，張之洞遂向日本印刷局請(qǐng)求印刷鈔票，首次訂印成功后又多次續(xù)訂，并取得了較好的成效。辛亥之后湖北地方財(cái)政拮據(jù)，官錢(qián)局大量發(fā)行官票導(dǎo)致通貨膨脹。吳佩孚主政湖北時(shí)再次向日商訂印鈔票，但其計(jì)劃曝光之后，遭到中央政府和地方民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，日本政府為了緩和中日關(guān)系，限制吳佩孚發(fā)展，也要求中止印刷契約，最后湖北政府不得不取消鈔票印刷契約。鈔票印刷事件的日趨政治化，反映出了不同歷史環(huán)境下中央政府與地方政府、政府與民眾，中國(guó)與日本之間關(guān)系的發(fā)展變化。

張之洞；湖北官錢(qián)局；鈔票印刷；日本

甲午戰(zhàn)敗之后，清政府面臨著來(lái)自?xún)?nèi)外多方面的挑戰(zhàn)。龐大的軍費(fèi)支出和賠款，使脆弱的國(guó)家財(cái)政走向失衡。“內(nèi)輕外重”政治格局下財(cái)權(quán)的下移給了地方督撫更多的空間以擴(kuò)大財(cái)源。1889年8月，張之洞調(diào)任湖廣總督，進(jìn)行了富有成效的改革，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化教育等多個(gè)方面，貨幣改革是其改革計(jì)劃中重要的一環(huán)。1896年，張之洞責(zé)令湖北善后局負(fù)責(zé)籌劃成立官錢(qián)局事宜。次年正月，湖北官錢(qián)局正式在武昌設(shè)立，并在漢口、宜昌、沙市等地成立分局，同時(shí)發(fā)行官票。

湖北官錢(qián)局作為湖北省官方金融機(jī)構(gòu)，在其存在的30年間，從經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)以及發(fā)鈔情況等方面來(lái)看，在中國(guó)的省級(jí)金融機(jī)構(gòu)中表現(xiàn)均較為突出。但是學(xué)界目前對(duì)于湖北官錢(qián)局的研究并不充分，更多的還是對(duì)其創(chuàng)辦、興盛、衰敗過(guò)程進(jìn)行簡(jiǎn)要敘述，結(jié)論也多集中于對(duì)張之洞主導(dǎo)的制度創(chuàng)新的褒揚(yáng)以及對(duì)于北洋軍閥濫發(fā)紙幣的批判。至于湖北官錢(qián)局向日本多次訂印鈔票的事件，已有的論著多一帶而過(guò)，對(duì)于基本史實(shí)少有清晰的解讀，又或單純從錢(qián)幣本身來(lái)鑒賞其價(jià)值*參見(jiàn)吳籌中、朱鼎新：《清末民初的湖北省紙幣》，《中南財(cái)政大學(xué)學(xué)報(bào)》1987年第3期；吳籌中：《湖北銀元局與北洋銀元局發(fā)行的紙幣》，《中國(guó)錢(qián)幣》1993年第3期；周強(qiáng)：《從印有黃鶴樓晴川閣的紙幣說(shuō)開(kāi)去》，《武漢文博》2009年第2期；丁進(jìn)軍：《光緒年間在日本印制湖北官錢(qián)局新式錢(qián)票銀票的史料》，《江蘇錢(qián)幣》2014年第2期，等。。本文利用日本國(guó)立公文書(shū)館亞洲資料中心所藏日文檔案、國(guó)內(nèi)新聞報(bào)紙、當(dāng)事者文集等資料，展現(xiàn)該事實(shí)的發(fā)生與發(fā)展過(guò)程，以及所產(chǎn)生的影響，力圖對(duì)清末民初湖北官錢(qián)局向日本訂印鈔票事件進(jìn)行較深入的探討。

一、張之洞首次向日本訂印鈔票

19世紀(jì)末白銀價(jià)格下跌促進(jìn)了清朝市場(chǎng)貿(mào)易的活躍，但也導(dǎo)致清朝市場(chǎng)對(duì)于貨幣的需求不斷增加，特別是市場(chǎng)貿(mào)易和繳納稅款對(duì)于銅錢(qián)的需求十分旺盛*黃永豪：《米谷貿(mào)易與貨幣體制：20世紀(jì)初年湖南的經(jīng)濟(jì)衰頹》，廣西師范大學(xué)出版社2012年版，第37頁(yè)。。銅價(jià)上漲、云南銅礦減產(chǎn)以及投機(jī)商人對(duì)銅幣的走私和熔鑄使得當(dāng)時(shí)全國(guó)的市面上出現(xiàn)了制錢(qián)短缺現(xiàn)象，這對(duì)政府征收稅款以及商民正常的市場(chǎng)交易產(chǎn)生了很大影響?！昂笔∶磕陸?yīng)收丁漕、厘稅為數(shù)甚巨，而制錢(qián)之少，城鄉(xiāng)一律。民間百計(jì)購(gòu)錢(qián)竭蹶輸納情形，亦屬最苦。”*《札發(fā)湖北省新鑄本省銀元及銀元官錢(qián)各印票準(zhǔn)完納丁漕稅厘告示》(光緒二十二年四月初二日)，苑書(shū)義等主編：《張之洞全集》(五)，河北人民出版社1998年版，第3216頁(yè)。為了應(yīng)對(duì)此問(wèn)題，張之洞采取的措施首先是鑄造小額銀元，補(bǔ)充市場(chǎng)上的貨幣供應(yīng)；次則以政府機(jī)構(gòu)作擔(dān)保，向市場(chǎng)投放銀元官票，用發(fā)行紙幣的方式來(lái)補(bǔ)充貨幣流通的不足。“一面增購(gòu)機(jī)器，添鑄對(duì)開(kāi)、五開(kāi)、十開(kāi)、二十開(kāi)小銀元……并刊發(fā)銀元官票，加蓋本省藩司印信，與善后局所發(fā)加蓋司印每張一千之錢(qián)票相輔而行，以期轉(zhuǎn)輸不竭?！雹堋对l(fā)湖北省新鑄本省銀元及銀元官錢(qián)各印票準(zhǔn)完納丁漕稅厘告示》(光緒二十二年四月初二日)，苑書(shū)義等主編：《張之洞全集》(五)，河北人民出版社1998年版，第3216頁(yè)。此后湖北市面上存在著銅錢(qián)、銀元、銀元銀票、官錢(qián)銀票等多種貨幣流通的情況。

除了主動(dòng)增加貨幣供應(yīng)以外，張之洞還運(yùn)用政府的公權(quán)來(lái)保證新鑄貨幣在市場(chǎng)上的合法身份與正常使用。“現(xiàn)在制錢(qián)尤缺，花票累深，本部堂念市面之艱，特飭銀元局刊發(fā)銀元票，每張一元，與官錢(qián)局所發(fā)錢(qián)票相輔而行。按照銀元市價(jià)，折合銀錢(qián)，準(zhǔn)其完納丁漕、關(guān)稅、鹽課、厘金等官項(xiàng)，并曉諭當(dāng)商、錢(qián)業(yè)及百貨鋪店，照官錢(qián)票一體行使。……此系官票，如有私刻假票者，照私鑄例治罪?！?《札發(fā)行用銀元票并準(zhǔn)完丁漕關(guān)稅鹽課厘金告示》(光緒二十五年正月初六日)，《張之洞全集》(五)，第3745頁(yè)。張之洞對(duì)官、商、民各個(gè)階層都做出了相應(yīng)的規(guī)定，以促進(jìn)新印紙票為官府和民間認(rèn)可。其初衷在于增加對(duì)市場(chǎng)的貨幣投放量，利用新鑄銀元與銀票增強(qiáng)政府對(duì)貨幣的控制力。由于當(dāng)時(shí)的中央政府并未形成對(duì)地域貨幣的有效控制，掌握地方實(shí)權(quán)的督撫對(duì)于貨幣的管理則成為了先于中央政府的改革試驗(yàn)。

貨幣的發(fā)行流通與被偽造就如同一枚硬幣的兩面，伴隨著其發(fā)展的始終?！昂惫馘X(qián)局新制臺(tái)票竟有匪徒膽敢造偽票在市面混用，并公然到官錢(qián)局兌錢(qián)。嗣由官局察出偽票已有數(shù)十張之多?！?《漢皋解佩》，《申報(bào)》1896年6月4日，第2版。民間對(duì)于新制臺(tái)票的偽造行為對(duì)官方貨幣的信用度產(chǎn)生了很大沖擊。湖北省政府所采取的措施，是加大對(duì)于偽造官銀票行為的打擊力度，并將偽票的情形進(jìn)行公示，以提升地方官府和民眾對(duì)于偽票的辨識(shí)能力?！岸踔写髴楊C發(fā)示諭，務(wù)將偽票情形一一標(biāo)明，俾外府州縣一律周知，庶不致被其誑騙也?！?《漢皋解策》，《申報(bào)》1901年1月28日，第2版。但這只是治標(biāo)之策，為了治本，官府還需要在銀票的制造技術(shù)上進(jìn)行提升，增強(qiáng)貨幣的主動(dòng)防偽系數(shù)以維護(hù)信用度。因當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)紙幣印刷技術(shù)的限制，張之洞派員考察之后，決定向印刷技術(shù)更為先進(jìn)的近鄰日本訂印鈔票。

湖北官錢(qián)局向日本官方印刷局訂印鈔票在當(dāng)時(shí)并非開(kāi)創(chuàng)先河之舉，在此之前清政府即有嘗試，只是未獲成功。1898年2月，清政府曾向日本大藏省的印刷局提出過(guò)訂印國(guó)內(nèi)公債證書(shū)的請(qǐng)求。清政府希望以每份100兩的價(jià)格發(fā)行100萬(wàn)份、總計(jì)1億兩的國(guó)內(nèi)公債，其名義則是發(fā)行中仙道的鐵路公債，要求仿造軍事公債證書(shū)的樣式，并在其中加入英文。但是日本政府卻以印刷局任務(wù)繁重，無(wú)法履約為由回絕了清政府的請(qǐng)求*《清國(guó)內(nèi)國(guó)公債証書(shū)製造方帝國(guó)ノ依頼》，JACAR(アジア歴史資料センター)B11090730200，(日本)外務(wù)省外交史料館。。盡管如此，中央政府的失敗并未阻擋地方政府在這方面的再次嘗試。

1899年，張之洞通過(guò)湖北留學(xué)生監(jiān)督鄺國(guó)華與日本印刷局進(jìn)行接觸，并就錢(qián)票圖樣與代為訂印事宜進(jìn)行商談。之后則由中國(guó)駐日本公使李盛鐸向日本外務(wù)大臣青木周藏致函，請(qǐng)求盡快反饋日本方面的意見(jiàn)以轉(zhuǎn)告張之洞?！百F大臣將前項(xiàng)圖樣轉(zhuǎn)交印刷局，照式為速刊印一百萬(wàn)張，所需工料價(jià)值若干，應(yīng)于何時(shí)交付，此項(xiàng)票紙何時(shí)可以刊印完竣交齊等情，并請(qǐng)?jiān)敿?xì)示復(fù)，以便轉(zhuǎn)致鄂督?！?《李盛鐸致青木周藏函》(三月廿二日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。5月3日，青木外務(wù)大臣即將此事匯報(bào)給了內(nèi)閣總理大臣山縣有朋，就交付日期和制造費(fèi)用等請(qǐng)示內(nèi)閣意見(jiàn)*《青木外務(wù)大臣致山縣內(nèi)閣總理大臣函》(1899年5月3日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。5月17日，日本大藏省印刷局長(zhǎng)得能通昌向外務(wù)省政務(wù)局長(zhǎng)內(nèi)田康哉說(shuō)明了印刷局可以接受此份訂單的意見(jiàn)*《印刷局長(zhǎng)得能通昌致外務(wù)省政務(wù)局長(zhǎng)內(nèi)田康哉函》(1899年5月17日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。在獲得了具體承辦機(jī)構(gòu)印刷局的同意之后，日本外相青木周藏將此信息轉(zhuǎn)告李盛鐸，其具體條件為：紙幣制造交付的契約在本月內(nèi)締結(jié)；印刷100萬(wàn)枚的制造費(fèi)用為21000日元，但不包括印刷局交付貨物所需的包裝和運(yùn)輸費(fèi)用；貨款在費(fèi)用要求提出三日內(nèi)支付；上項(xiàng)條約在雙方同意的情況下可以更改*《外務(wù)大臣青木周藏致清國(guó)特命全權(quán)公使李盛鐸函》(1899年5月17日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。

契約簽訂之后，日本印刷局即開(kāi)始了鈔票的印制。而檢查日本承印鈔票的任務(wù)，張之洞則安排給了時(shí)任湖北留日學(xué)生監(jiān)督的錢(qián)恂*錢(qián)恂，字念劬，浙江吳興人。1884年為薛福成門(mén)人。曾受薛命整理寧波天一閣尚存的書(shū)籍，編成《天一閣見(jiàn)存書(shū)目》。1890年隨薛出使英、法、意、比等國(guó)。1898年任湖北留日學(xué)生監(jiān)督。1905年為赴東西洋考察憲政大臣的參贊官。1907年任出使荷蘭大臣。次年改任出使意大利大臣。1909年回國(guó)。1914年任參政員參政。李盛平主編：《中國(guó)近代人名大辭典》，中國(guó)國(guó)際廣播出版社1989年版，第560頁(yè)。：

照得鄂省前經(jīng)電請(qǐng)欽差出使日本大臣李在日本印刷局代為定造銀元票一百萬(wàn)張，原訂合同內(nèi)聲敘，準(zhǔn)于光緒二十六年正月二十一日以后十日內(nèi)，造八萬(wàn)張交付等因。是頭批之銀元票八萬(wàn)張，轉(zhuǎn)瞬即將交付，應(yīng)即飭派監(jiān)督游學(xué)各生分省補(bǔ)用知府錢(qián)守恂，就近在日本照數(shù)點(diǎn)收解運(yùn)回鄂，以資運(yùn)用。除咨李大臣先行通知印刷局長(zhǎng)，到期發(fā)給文憑，令該守持往點(diǎn)收外，合亟札行，札到該守，即便遵照札飭事宜辦理。勿違*《札錢(qián)恂就近在日本點(diǎn)收頭批銀元票八萬(wàn)張》(光緒二十五年十一月初十日)， 《張之洞全集》(五)，第3906頁(yè)。。

印刷任務(wù)完成之后，則需要將此批銀票運(yùn)往湖北，承擔(dān)此次運(yùn)輸任務(wù)的是日本郵船株式會(huì)社。1900年2月，日本郵船株式會(huì)社致函日本駐華公使館翻譯官小林光太郎，通告即將有一批印刷物運(yùn)至中國(guó)，且這批貨物與普通貨物不同，需要特別注意。銀票由橫濱運(yùn)抵上海之后，仍由該會(huì)社繼續(xù)運(yùn)往漢口*《日本郵船株式會(huì)社致小林光太郎函》(1900年2月5日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。2月12日，外務(wù)省高平外務(wù)次官致函日本水上稅關(guān)長(zhǎng)，將有100萬(wàn)枚紙幣的印刷物出關(guān)。首批運(yùn)回的紙幣分為四函，每函2萬(wàn)枚，由郵船會(huì)社負(fù)責(zé)托運(yùn)，之后轉(zhuǎn)交給錢(qián)恂*《高平外務(wù)次長(zhǎng)致水上稅關(guān)長(zhǎng)函》(1900年2月12日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。此次運(yùn)輸只有8萬(wàn)枚，說(shuō)明湖北官錢(qián)局與日本印刷局簽訂的條約中，并非規(guī)定所有錢(qián)票制造完成之后一次性運(yùn)輸，而是分批次進(jìn)行。之后在錢(qián)恂致小林光太郎的便箋中，則確認(rèn)了有另外一批紙幣從日本運(yùn)往了中國(guó)。“昨日有銀元票十一箱(二十二萬(wàn)枚)，錢(qián)票九箱(二十七萬(wàn)枚)寄漢口領(lǐng)事瀨川殿。明日交博愛(ài)丸運(yùn)湖北，請(qǐng)關(guān)照橫濱稅關(guān)及漢口領(lǐng)事瀨川氏?！?《錢(qián)恂致小林光一郎函》(六月十二日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。1900年6月13日，載有日本印刷局承印之49萬(wàn)枚紙幣的“博愛(ài)丸”貨輪從橫濱出發(fā)，前往上海*《高平外務(wù)總務(wù)長(zhǎng)官致在漢口瀨川領(lǐng)事函》(1900年11月12日)，《清國(guó)湖広総督張之洞ヨリ紙幣製造方依頼ノ件》，B11090620800，外務(wù)省外交史料館。。

以上簡(jiǎn)要梳理了湖北官錢(qián)局與日本印刷局第一次紙幣印刷合同從交涉到成立，再到履行的過(guò)程。從事件的發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，湖北官錢(qián)局第一次向日本訂印鈔票是比較順利的。

二、湖北官錢(qián)局陸續(xù)向日本訂印鈔票

這批由日本所印鈔票，較之以前國(guó)內(nèi)印刷之鈔票，在技術(shù)和質(zhì)量上都有較大進(jìn)步，張之洞對(duì)于這批新印鈔票抱有很大的信心?！安榇似蹦送庋笾圃?，紙質(zhì)堅(jiān)厚，花紋精工，紙內(nèi)藏有暗字，最易照認(rèn)，正面蓋藩印及善后局關(guān)防，印色鮮明，足昭憑信。且正面、背面，均編有號(hào)數(shù)，各州縣所發(fā)之票，自某字第幾號(hào)起，至某字第幾號(hào)止，該縣所領(lǐng)系某號(hào)之票，皆可按號(hào)稽查，無(wú)虞混淆。”*《札各屬新制官錢(qián)票反面不準(zhǔn)加蓋州縣印信》(光緒二十七年三月初四日) ,《張之洞全集》(六)，第4083頁(yè)。當(dāng)時(shí)日本印刷的鈔票，不僅在紙張和油墨印刷的質(zhì)量等方面較國(guó)內(nèi)鈔票優(yōu)良，更在于其采用了國(guó)內(nèi)當(dāng)時(shí)所沒(méi)有的水印技術(shù)。水印技術(shù)最早由意大利工匠在13世紀(jì)發(fā)明，1666年由瑞典斯德哥爾摩銀行最早將其運(yùn)用到鈔票防偽上，日元紙幣上的多層次水印也被世界公認(rèn)為最精致的水印*水印是在造紙過(guò)程中，通過(guò)改變紙漿纖維密度而形成的有明暗紋理的圖形、人像或文字。參見(jiàn)嚴(yán)軍：《現(xiàn)代紙幣防偽技術(shù)歷史沿革》，《中國(guó)防偽報(bào)道》2015年第4期。。日本技術(shù)上的領(lǐng)先，不僅誘使中國(guó)多個(gè)省的官錢(qián)局向其訂印鈔票，甚至還出現(xiàn)了北洋銀元局向日本購(gòu)買(mǎi)鈔票制造用水印紙的情況*《北洋銀元局ヨリ銅元紙幣原紙製造方依頼之件》，B11090615100，外務(wù)省外交史料館。。

鈔票自身的質(zhì)量得到提高之后，張之洞繼續(xù)運(yùn)用湖廣總督的權(quán)力以推動(dòng)新印官錢(qián)票在其轄區(qū)內(nèi)使用。“本部堂、院念市面之艱，特飭在日本鑄造銀元票，每張一元，以補(bǔ)銀元之不足?！澨貙⑶绊?xiàng)刊造銀元票，發(fā)給官錢(qián)局編列字號(hào)，加蓋圖記，與官錢(qián)票相輔而行，按照銀元市價(jià)，折合銀錢(qián)，準(zhǔn)其完納丁漕、關(guān)稅、鹽課、厘金、土稅、膏捐等一切捐款各官項(xiàng)。并飭武漢官錢(qián)局，凡持此票呈繳官項(xiàng)及兌取銀元者，即由該局一律照收兌發(fā)，勿得阻滯。惟此票系屬創(chuàng)行，特恐各關(guān)、卡、州、縣及遠(yuǎn)近商賈不能周知，合亟札飭?！?《札北藩司轉(zhuǎn)飭各州縣一體行用銀元票》(光緒二十八年四月十六日)，《張之洞全集》(六)，第4188—4189頁(yè)。銀元票與官錢(qián)票共同使用，既可以緩解市場(chǎng)上銀元匱乏以及制錢(qián)短缺的困境，又可以加強(qiáng)政府對(duì)于市場(chǎng)的控制，這也是張之洞積極推動(dòng)貨幣改革的重要原因。在此階段，新貨幣的發(fā)行數(shù)量并不大，政府同時(shí)運(yùn)用政策工具以作為貨幣市場(chǎng)的潤(rùn)滑劑，其主要目的是優(yōu)先服務(wù)于民間市場(chǎng)，以間接帶動(dòng)政府稅收的增長(zhǎng)。

這批新印紙幣在上市之初，也確實(shí)取得了市面較好的認(rèn)可度?！昂惫馘X(qián)局前倩(請(qǐng))日本印刷局制就銀票百萬(wàn)張，運(yùn)抵省垣，添寫(xiě)號(hào)數(shù)。現(xiàn)已流行于市，人皆便之?！?《漢江雪浪》，《申報(bào)》1902年12月15日，第2版。根據(jù)日本駐漢口總領(lǐng)事山崎桂的觀察，當(dāng)時(shí)漢口市面上所流通的6種貨幣中，官方發(fā)行的官票，即湖北銀元局發(fā)行的“憑票取一元銀”和湖北官錢(qián)局發(fā)行的“憑票制錢(qián)一串文”具有較好的信用度*《漢口ニ於ケル流通貨幣ニ関シ在同地領(lǐng)事ヨリ報(bào)告ノ件》(1902年10月7日)，B11090579000，外務(wù)省外交史料館。。“鄂省金融，向以錢(qián)為本位，漕糧契稅，均照銀市折錢(qián)征收，市場(chǎng)交易，亦概用錢(qián)碼。故當(dāng)時(shí)發(fā)行額既少，人民行使便利，信用亦甚鞏固，銷(xiāo)行區(qū)域，愈趨愈廣，本省而外，即湘豫以及下游之九江，均利賴(lài)之。”*《湖北官錢(qián)票之維持難》，《申報(bào)》1926年3月27日，第9版。湖北官錢(qián)局之錢(qián)票，使用范圍擴(kuò)散到了省外區(qū)域，足見(jiàn)其有著較好的信用度。傳統(tǒng)市場(chǎng)格局下制錢(qián)的使用較白銀更為廣泛，決定了地方政府在貨幣發(fā)行上對(duì)于銅錢(qián)本位的傾斜，加上政府較為謹(jǐn)慎地對(duì)發(fā)行數(shù)額進(jìn)行控制以及有政府信用作為擔(dān)保，保證了其較好的市場(chǎng)表現(xiàn)。

在初次嘗試獲得成效之后，張之洞又多次向日本印刷局訂印鈔票，以繼續(xù)供應(yīng)市面?！肮倨奔葧?，錢(qián)價(jià)自平，民困自紓，實(shí)為今日利國(guó)便民之急務(wù)?，F(xiàn)已咨會(huì)出使日本國(guó)大臣蔡鈞轉(zhuǎn)托日本印刷局，按照所寄票式代為制印，約七八個(gè)月可以造成寄回應(yīng)用?！?《創(chuàng)設(shè)官錢(qián)局折》(光緒二十九年二月十三日)，《張之洞全集》(六)，第1556頁(yè)。張之洞向日本訂印鈔票的行為也成為了湖廣地區(qū)貨幣改革中的一種慣用方法，甚至在1904年2月至1905年3月張之洞入京的這段時(shí)間內(nèi)，繼任湖廣總督的端方也延續(xù)了張之洞的這項(xiàng)政策，委任楊樞繼續(xù)同日本印刷局進(jìn)行磋商以及簽訂紙幣印刷契約*端方署理湖廣總督期間向同日本印刷局訂印紙幣的資料，參見(jiàn)丁進(jìn)軍：《光緒年間在日本印制湖北官錢(qián)局新式錢(qián)票銀票的史料》，《江蘇錢(qián)幣》2014年第2期。。

關(guān)于湖北官錢(qián)局向日本印刷機(jī)構(gòu)訂印鈔票的具體次數(shù)和數(shù)量，已有的研究成果中并未給出一個(gè)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。筆者根據(jù)日本國(guó)立公文書(shū)館亞洲資料中心所藏日本印刷局的檔案，查找出20世紀(jì)初湖北官錢(qián)局向日本印刷局訂印鈔票的記錄共有7筆，現(xiàn)將其列表如下：

表1 湖北官錢(qián)局向日本印刷局訂印鈔票契約一覽表(1903—1908)

資料來(lái)源：a《清國(guó)湖北官銭局銭票製造契約ノ件》，A04010072300，(日本)國(guó)立公文書(shū)館；b《清國(guó)湖北官銭局銭票製造契約ノ件》，A04010072400，國(guó)立公文書(shū)館；c《清國(guó)湖北官銭局銭票製造契約ノ件》，A04010076500，國(guó)立公文書(shū)館；d《清國(guó)湖北官銭局銀元票其他製造契約ノ件》，A04010076800，國(guó)立公文書(shū)館；e《印刷局ニ於テ清國(guó)湖北官銭局銭票製造ニ関スル契約書(shū)案ノ件》,A04010085500，國(guó)立公文書(shū)館；f《清國(guó)湖北官銭局銀票并銭票製造ニ関スル契約書(shū)案ノ件》,A04010095400，國(guó)立公文書(shū)館；g 《清國(guó)湖北官銭局銭票製造ニ関スル契約書(shū)案ノ件》,A04010154400，國(guó)立公文書(shū)館。

從上表可以看出，1903至1908年之間湖北官錢(qián)局幾乎每年都在向日本印刷局訂印鈔票，而且鈔票的種類(lèi)既包含錢(qián)票，也包含銀票，數(shù)額從1000文到10兩不等，但這7次訂印合同中，1000文的錢(qián)票占據(jù)訂單的絕大多數(shù)。在共計(jì)1480萬(wàn)枚鈔票中，1000文的錢(qián)票有1300萬(wàn)枚，占訂單總數(shù)的87.84%。但由于這只是日本方面所保存的檔案，將其數(shù)據(jù)與國(guó)內(nèi)的報(bào)紙資料進(jìn)行對(duì)照時(shí)，也時(shí)有出入，因此難以完整統(tǒng)計(jì)出湖北官錢(qián)局向日本訂印鈔票的總數(shù)和金額，但可以肯定的是，1000文錢(qián)票在當(dāng)時(shí)湖北貨幣市場(chǎng)中占有重要地位。

最后三次的訂印契約在印刷局的檔案中保存了下來(lái)，因而可以從中了解合約具體的內(nèi)容。以1905年4月的契約為例，由于涉及到兩國(guó)政府之間的商品和服務(wù)合約，中國(guó)駐日本公使在其中扮演了信息交流的中介作用，同時(shí)也擔(dān)任了湖廣總督利益代表的角色。契約同時(shí)考慮到了從原版的運(yùn)輸、工匠的印刷以及可能出現(xiàn)的意外等多種風(fēng)險(xiǎn)，并很清晰地劃分了雙方的責(zé)任界限，這也從側(cè)面反映出了湖北政府對(duì)訂印鈔票事件的重視。

另一方面，日本政府的政策也在發(fā)生變化。1906年10月29日，駐漢口日本總領(lǐng)事水野幸吉向外務(wù)大臣林董致電：“清國(guó)各省多年間屢次通過(guò)在我國(guó)駐扎的清國(guó)公使向本邦印刷局請(qǐng)求印刷發(fā)行用之鈔票，公使一次也沒(méi)有向清中央政府報(bào)告。清國(guó)政治上各省的督撫各自自由地采取各項(xiàng)措施來(lái)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，因而對(duì)于(訂印鈔票)是持很大的歡迎態(tài)度的，但也會(huì)帶來(lái)很大的不方便和不自由。……可能會(huì)帶來(lái)地方紙幣價(jià)格下跌的危險(xiǎn)，因而(貨幣)整理需要秘密進(jìn)行?！?《湖北官銭局ヨリ紙幣印刷依頼一件》，B11090637200，外務(wù)省外交史料館。此時(shí)張之洞再次向日本提出印刷紙幣的請(qǐng)求，并派官錢(qián)局總辦高松如以考察日本財(cái)政的名義渡日商談*《札委道員高松如赴日本考察財(cái)政》(光緒三十二年九月)，《張之洞全集》(六)，第4384頁(yè)。。由于1900至1905年間相繼有湖南、廣東、北洋的官方金融機(jī)構(gòu)向日本印刷局訂印鈔票，日本政府逐漸認(rèn)識(shí)到這是地方督撫加強(qiáng)對(duì)于地方財(cái)政和金融管制的一種措施，以防偽性更好的新式紙幣逐步替換掉舊幣，為地方政府的貨幣財(cái)政化提供了方便?？紤]到地方勢(shì)力的坐大對(duì)于中國(guó)政局以及日本與中央政府關(guān)系的影響，日本政府的態(tài)度也由最初的不過(guò)問(wèn)轉(zhuǎn)向了相對(duì)謹(jǐn)慎，故而“之后關(guān)于(紙幣印刷)接收的問(wèn)題，印刷局需要聽(tīng)取內(nèi)閣的意見(jiàn)來(lái)處置”*《內(nèi)閣書(shū)記官長(zhǎng)石渡敏一致外務(wù)次官珍田舍巳函》(1906年12月11日)，B11090637200，外務(wù)省外交史料館。。

從國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的角度來(lái)看，檢驗(yàn)這幾批來(lái)自日本印刷的鈔票是否有成效的方法就是觀察市場(chǎng)的認(rèn)可度。1908年2月，湖北官錢(qián)局除了發(fā)行1000文的錢(qián)票、1元的銀元票外，總辦高松如還根據(jù)市場(chǎng)所需，添印了5千、10千的錢(qián)票和5元、10元的銀元票，共計(jì)50萬(wàn)張*《官錢(qián)局添印鈔票》，《申報(bào)》1908年2月21日，第12版。。根據(jù)前表的統(tǒng)計(jì)，湖北官錢(qián)局所發(fā)行之錢(qián)票就已經(jīng)超過(guò)了1300萬(wàn)枚，但是市場(chǎng)上依然出現(xiàn)“尚不敷用”的情況，1909年高松如再向“日本定印銅元百枚紙幣二百萬(wàn)張”*《官錢(qián)局添印紙幣二百萬(wàn)》，《申報(bào)》1909年1月31日，第12版。。是年夏湖北出現(xiàn)水災(zāi)，湖北政府則命官錢(qián)局再印制鈔票以作為賑撫水災(zāi)的資金?！拔┖惫馘X(qián)局所出錢(qián)票頗得商氏信用，其價(jià)值高出銅元之上。爰飭官錢(qián)局添印制錢(qián)鈔票二百萬(wàn)張，以便分發(fā)各屬賑濟(jì)?！?《鄂屬振撫水災(zāi)之現(xiàn)狀》，《申報(bào)》1909年9月29日，第10版。地方政府運(yùn)用增發(fā)鈔票的方式以作為臨時(shí)財(cái)政支出的意味已是十分明顯。但是1910年湖北政府為了維持錢(qián)票和銀票的信用，又主動(dòng)將之前發(fā)行的市值近3000萬(wàn)的1000文錢(qián)票的三分之二進(jìn)行回收，以維持官票的信用*《官錢(qián)局紙幣封存藩庫(kù)》，《申報(bào)》1910年3月8日，第11版。。

新印紙幣雖然使用了日本技術(shù)，但民間的偽造行為依然無(wú)法根除。1908年，湖北巡警道相繼破獲余老幺私造湖北官錢(qián)局鈔票案*《偽造官票案發(fā)府嚴(yán)訓(xùn)》，《申報(bào)》1908年8月17日，第12版。和湖北官錢(qián)局失票案*《官錢(qián)局失票之糾葛》，《申報(bào)》1908年8月17日，第12版。，而且在偽造“隊(duì)伍”中經(jīng)常出現(xiàn)日本人的身影。1910年5月蕪湖海關(guān)洋務(wù)局查獲日本人高莊次郎和煙音吉，其隨身攜帶有湖北官錢(qián)局偽票一萬(wàn)數(shù)千張*《押送使用偽幣日人赴寧》，《申報(bào)》1910年5月31日，第11版。。由于當(dāng)時(shí)市面上的紙幣，特別是錢(qián)票與銀票中有相當(dāng)部分是由日本承印，印制、儲(chǔ)藏和運(yùn)輸?shù)冗^(guò)程中中國(guó)政府難以對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)督，其中是否存在著多印或者是印版被復(fù)刻的情況，都容易令人懷疑。向外國(guó)訂印關(guān)系到本國(guó)財(cái)政和金融命脈的鈔票，這一舉動(dòng)本身就含有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

1911年10月10日，武昌起義爆發(fā)。清王朝的統(tǒng)治首先在湖北崩潰，但是前清政府印發(fā)的貨幣卻并未隨著舊王朝一起退出歷史舞臺(tái)。民國(guó)政府成立之初，軍費(fèi)支出浩大，財(cái)政相當(dāng)拮據(jù)，湖北省政府也不例外。政局動(dòng)蕩與政府信用不穩(wěn)導(dǎo)致鈔票貶值?！昂惫馘X(qián)局銀、銅兩元鈔票在武漢行用，與法定價(jià)額所差已巨(如銅元票每百枚一張市間僅作九六七用，銀元票額定換銅元百二十枚，市間僅作一百十枚)。若至外府州縣，無(wú)論銀、銅元票每紙只能作七八百文，蓋因無(wú)處兌取現(xiàn)貨也。”*《湖北財(cái)政之悲觀》，《申報(bào)》1912年4月5日，第6版。為應(yīng)對(duì)財(cái)政危機(jī)，湖北省政府計(jì)劃新舊鈔票一起使用，待時(shí)局穩(wěn)定再逐步收回舊幣?！渡陥?bào)》曾報(bào)道：

湖北官錢(qián)局發(fā)行之票頗得商民信用,軍興以后，該票幾成為不兌換之實(shí)幣，猶在市面信用不衰。近財(cái)政司因軍餉缺乏，又仿該票式在申新造二千萬(wàn)張，發(fā)行市面。然舊票系日本所造，暗中有水印花紋與官錢(qián)局字樣，新票無(wú)之，以致人所視為偽造，市面極為阻滯。即官家所設(shè)兌換所，因恐奸徒偽造，亦多方審查始收。近日各屬商民，咸不用此項(xiàng)新票，屢與駐扎軍隊(duì)大起沖突。財(cái)政司以似此情形殊與金融機(jī)關(guān)有礙，昨特出示略謂此種官錢(qián)局新票，系因前民國(guó)根基未固，為一時(shí)權(quán)宜之計(jì)，一俟幣制劃定，即行連舊票一并收回，另發(fā)新民國(guó)鈔票。此刻無(wú)論新舊，有無(wú)水印，一律作用，不得刁難干究，并飭各屬官署、稅局、關(guān)卡，收用新票不得挑剔，以維信用云云。究未知仍能博民間之信用否也*《鄂鈔票新舊兼用》，《申報(bào)》1912年5月1日，第6版。。

綜上所述，張之洞在湖廣地區(qū)開(kāi)展的改革活動(dòng)中，貨幣與金融改革是重要一環(huán)。為了加強(qiáng)新鑄錢(qián)幣的信用度，張之洞向印刷技術(shù)更為先進(jìn)的日本訂印了不少于1500萬(wàn)枚的新式錢(qián)票和銀票，為改善地區(qū)的金融市場(chǎng)環(huán)境和提高財(cái)政收入發(fā)揮了重要作用。湖北官錢(qián)局前后多次向日本訂印紙幣，其基本過(guò)程都是以湖廣總督的名義，通過(guò)中國(guó)駐日本公使來(lái)進(jìn)行聯(lián)系，省政府有時(shí)還會(huì)派遣委員赴日與日本政府官員詳細(xì)商談。契約簽訂后，由日本大藏省印刷局承印。印制完成的鈔票經(jīng)中國(guó)全權(quán)代表點(diǎn)檢之后，再由日本輪船公司負(fù)責(zé)運(yùn)輸。新式鈔票一經(jīng)投放市場(chǎng)，張之洞即使用其總督的權(quán)力來(lái)推動(dòng)官、商、民的接受和使用，同時(shí)加大對(duì)于偽造鈔票的打擊力度，以維護(hù)紙幣的信用。即使是在武昌起義爆發(fā)之后，這批鈔票雖然出現(xiàn)了貶值，但依然還在市面流通，并在和湖北民國(guó)政府的新鈔票的較量中占據(jù)了上風(fēng)。

三、1925年湖北官錢(qián)局再向日企訂印鈔票

1912至1922年的民國(guó)前十年，湖北地方金融市場(chǎng)因?yàn)閲?guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化，導(dǎo)致“金融恐慌，官民交困。各項(xiàng)稅捐因商業(yè)停頓，收入驟減，每月政費(fèi)之所出不敷甚巨?！?《請(qǐng)印鈔票之原因》，《申報(bào)》1914年10月30日，第6版。地方政府因此多次要求湖北官錢(qián)局增印鈔票，以作為財(cái)政經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助。1915年，湖北市面上流通有價(jià)值4000余萬(wàn)的1000文錢(qián)票，其中2000余萬(wàn)為前清所印行，辛亥起義之后又仿照舊式倉(cāng)促增印了質(zhì)量低劣的2000萬(wàn)錢(qián)票。官錢(qián)局總辦遂請(qǐng)求財(cái)政部印發(fā)1000萬(wàn)新官票以逐步回收毛破票*《鄂官錢(qián)局之紙新印橫式鈔票》，《申報(bào)》1915年4月16日，第6版。。但是財(cái)政部印刷局則因“接受各機(jī)關(guān)所訂印刷品甚多，不能專(zhuān)印鄂錢(qián)票”*《湖北官錢(qián)局新票發(fā)行》，《申報(bào)》1915年8月17日，第7版。而延滯新票的印刷，官錢(qián)局的新票發(fā)行計(jì)劃只能向后推延。

紙幣自身質(zhì)量的下降，社會(huì)動(dòng)蕩帶來(lái)治安管理的松懈，偽造錢(qián)幣的現(xiàn)象屢禁不止，再加上新政府將貨幣發(fā)行財(cái)政化造成了通貨膨脹，昔日暢銷(xiāo)省內(nèi)外的湖北官票信用度每況愈下?！懊駠?guó)以來(lái)，鄂省墊用軍政各費(fèi)，需用浩繁，無(wú)法挪移，惟有出于增印官票之一途。于是信用乃漸壞，價(jià)格亦日低(初則五六錢(qián)繼則四錢(qián))，幸部派高督辦兩次接辦，始稍稍恢復(fù)，其后歸鄂省政府接管，軍政各費(fèi)，墊用更多，予取予求，無(wú)時(shí)或已，……準(zhǔn)備既無(wú)現(xiàn)金，維持無(wú)非泛語(yǔ)?！?《湖北官錢(qián)票之維持難》，《申報(bào)》1926年3月27日，第9版。官方金融機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)備金不足的情況下不斷增印官票，必然會(huì)帶來(lái)通貨膨脹，貨幣貶值也在所難免，更加重了普通民眾的負(fù)擔(dān)。

1921年7月，“湘鄂戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)，直系軍閥吳佩孚趁機(jī)控制了湖北全境，并勒令湖北官錢(qián)局加印500萬(wàn)串官票，以“借墊”的方式從官錢(qián)局支取了大量資金用于軍費(fèi)開(kāi)支*阮知：《北洋軍閥的勒索與湖北官錢(qián)局的倒閉》，《江漢論壇》1982年第3期。。1922年，金融市場(chǎng)的貨幣危機(jī)更加嚴(yán)重?！案鶕?jù)湖北中央稅款經(jīng)理處處長(zhǎng)鄭焯稱(chēng)，湖北官錢(qián)局從前清開(kāi)局以來(lái)，到今日發(fā)行的新舊官票，除回收或破損的部分以外，尚有八千余萬(wàn)串文。但是官錢(qián)局所有的現(xiàn)金及不動(dòng)產(chǎn)只不過(guò)九百余萬(wàn)元。按照現(xiàn)今銅錢(qián)市價(jià)一元兌換一串七百文來(lái)計(jì)算，其數(shù)額也僅有一千五百三十萬(wàn)串文，不及官票發(fā)行總額的十分之二，官?gòu)d向官錢(qián)局借用的資金達(dá)到了七千余萬(wàn)串文?！?《湖北官銭局ノ整理新政策》(1922年2月22日)，B11090657200，外務(wù)省外交史料館。由此可知，湖北官錢(qián)局在準(zhǔn)備金不足的情況下濫發(fā)鈔票十分嚴(yán)重，其中大部分又是省政府以借款的名義用于行政費(fèi)用和軍費(fèi)。湖北官錢(qián)局名義上雖隸屬于中央政府財(cái)政部管轄，實(shí)際上卻扮演了軍閥和地方政府印鈔機(jī)的角色。

1925年2月，歷史上相似的一幕再次發(fā)生。湖北官錢(qián)局再與日本簽訂了官錢(qián)票的印刷契約，只是此次的對(duì)象不是大藏省印刷局，而是日本的私人企業(yè)高昌公司。高昌公司作為高木會(huì)社的合股公司，屬于中日實(shí)業(yè)會(huì)社的下屬企業(yè)。另外，與以前向日本訂印鈔票所不同的是，此次可謂歷經(jīng)波折，遭到中日兩國(guó)政府反對(duì)而最終陷于流產(chǎn)。

2月16日，湖北官錢(qián)局總辦楊會(huì)康與漢口高昌公司主任成澤直亮簽訂了印刷銅錢(qián)票500萬(wàn)張的契約。根據(jù)契約相關(guān)條款的規(guī)定，高昌公司需要在7個(gè)月內(nèi)如數(shù)交付所訂鈔票，湖北官錢(qián)局則需向其支付12萬(wàn)元現(xiàn)銀。有新聞報(bào)道稱(chēng)，楊會(huì)康向漢口的日商訂印鈔票的原因在于“財(cái)部印刷局承認(rèn)新票為時(shí)須及一年，鄂省需款孔急，不若就近在漢印刷之便”*蕭蕭：《鄂官錢(qián)局增印斷票之危機(jī)》，《申報(bào)》1925年3月23日，第6版。。 但實(shí)際上，湖北官錢(qián)局與高昌公司簽訂印刷合同，其主要目的是繞開(kāi)財(cái)政部的監(jiān)管，自主發(fā)行鈔票以緩解地方政府和軍隊(duì)的財(cái)政困境。

2月21日，日本駐漢口總領(lǐng)事致電日本外務(wù)大臣，報(bào)告了湖北官錢(qián)局與日商高昌公司之間締結(jié)銅錢(qián)貨幣印刷契約之事，高昌公司請(qǐng)求領(lǐng)事館對(duì)契約給予認(rèn)證*《林總領(lǐng)事致幣原外務(wù)大臣函》(1925年2月24日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。大江鯉一郎，作為高木合名會(huì)社漢口駐在員、高昌公司印刷部主任，親自到東京外務(wù)省提出了認(rèn)證契約的請(qǐng)求*《紙幣原版ニ対シ調(diào)刻證明書(shū)下附出願(yuàn)ニ関スル件》(1925年2月24日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。26日，漢口總領(lǐng)事館對(duì)崇文閣(高昌公司印刷部)印刷錢(qián)票之事給予證明*《Furuhata,Hankow To Midsuno, Tokio》(1925年2月25日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。高昌公司在收到了湖北官錢(qián)局紙幣印刷用原版及實(shí)用版制版后，也向日本外務(wù)省進(jìn)行了匯報(bào)。湖北官錢(qián)局向其轉(zhuǎn)交了6種型號(hào)，共計(jì)124塊原版和制版*《凸版印刷株式會(huì)社專(zhuān)務(wù)取締役社長(zhǎng)井上源之丞致外務(wù)大臣幣原喜重郎函》(1925年3月5日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。但在3月12日，日本外務(wù)大臣致電漢口總領(lǐng)事，告之因?yàn)槌霈F(xiàn)了“蕭耀南、吳佩孚等軍官將此次印刷的銅錢(qián)票作為軍費(fèi)的情報(bào)”，飭令林久治郎總領(lǐng)事展開(kāi)調(diào)查*《湖北官鈔票印刷契約ニ関スル件》(1925年3月12日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。對(duì)于被認(rèn)為是反日親英美的吳佩孚，日本方面當(dāng)然不愿看到其勢(shì)力得到發(fā)展。13日，日本的《中外商業(yè)新聞》以《二億九千萬(wàn)圓可疑的鈔票》為題對(duì)此事件首先進(jìn)行了報(bào)道，并稱(chēng)其中隱藏著“吳佩孚再起的陰謀”*《二億九千萬(wàn)圓怪しいお札》，《中外商業(yè)新聞》(1925年3月13日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。14日，漢口領(lǐng)事林久治郎致電幣原外務(wù)大臣，“懷疑政府現(xiàn)在是否有對(duì)商人的普通交易進(jìn)行干涉的必要”*《林總領(lǐng)事致幣原外務(wù)大臣函》(1935年3月14日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。但日本報(bào)紙上的報(bào)道為國(guó)內(nèi)報(bào)紙所轉(zhuǎn)載之后，又引起了中國(guó)政府和國(guó)內(nèi)輿論的強(qiáng)烈反應(yīng)。當(dāng)天，中華民國(guó)駐日本代理公使張?jiān)?jié)向日本外務(wù)省發(fā)出照會(huì)，全文如下：

老道不但會(huì)相人，更會(huì)忽悠人。見(jiàn)人說(shuō)人話(huà)，見(jiàn)鬼說(shuō)鬼話(huà)，老道攬客的手段也不含糊。雖然沒(méi)有動(dòng)用到王祥的玉器，但是這一老一少的新地?cái)偵馐钦粽羧丈?，這么一來(lái)，王祥在城里的生活費(fèi)也有了些許著落。

中日實(shí)業(yè)株式會(huì)社經(jīng)手代上海浙江興業(yè)銀行印刷紙幣一百萬(wàn)圓，并另準(zhǔn)備印刷紙幣二億九千萬(wàn)圓，欲將印刷機(jī)械、材料暨紙幣用紙運(yùn)往漢口印刷。已得日本駐漢口領(lǐng)事諒解等語(yǔ)。傳聞此項(xiàng)紙幣擬供吳佩孚軍資需用。倘果有此事，殊于中國(guó)大局受莫大影響。擬懇閣下密?chē)诰晱d從嚴(yán)調(diào)查，禁止嗣后此省密輸印刷機(jī)械暨紙幣用紙，益懇轉(zhuǎn)牒各稅關(guān)注意檢查，至紉公誼，并盼示復(fù)。謹(jǐn)具。

中華民國(guó)十四年三月十四日

中華民國(guó)代理公使張?jiān)?jié)

日本亞細(xì)亞局長(zhǎng)木村銳市閣下*《中華民國(guó)代理公使張?jiān)?jié)致日本亞細(xì)亞局長(zhǎng)木村銳市函》(1925年3月14日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。

由此不難看出，民國(guó)中央政府因?yàn)椴荒芡耆s束地方軍閥的行為，于是轉(zhuǎn)而向日本政府協(xié)商，希望能阻止紙幣印刷契約的履行。中央政府與地方政府之間本屬于內(nèi)政范圍內(nèi)的事務(wù)卻要通過(guò)外交途徑來(lái)解決，這也是此次事件中的不尋常之處。

3月16日，日本警視廳警視總監(jiān)太田政弘向內(nèi)閣主要大臣報(bào)告了有關(guān)此次事件的調(diào)查情況。警視廳詢(xún)問(wèn)了吳佩孚的咨議王家楨，但其表示“該報(bào)道只是傳聞，吳佩孚絕對(duì)沒(méi)有這樣的計(jì)劃”。之后警視廳又詢(xún)問(wèn)了在日本的北京財(cái)政部顧問(wèn)李松年，李卻認(rèn)為“此次向高木訂購(gòu)鈔票，里面有著吳佩孚一派的大計(jì)劃卻是事實(shí)”。而且吳佩孚的部下蕭耀南還訂購(gòu)了價(jià)值一萬(wàn)日元的數(shù)量巨大的油墨，很容易使人懷疑其中有著增印鈔票的預(yù)謀*《支那紙幣印刷用原版注文ニ関スル件》(1925年3月16日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。針對(duì)貨幣的發(fā)行權(quán)，民國(guó)中央政府和地方軍閥勢(shì)力在國(guó)門(mén)之外也展開(kāi)了暗中較量，而且僅僅作為契約中“乙方”的日本也被拉入了這場(chǎng)紛爭(zhēng)之中。雖然日本政府認(rèn)為《中外商業(yè)新聞》的報(bào)道有夸大的嫌疑，但是日本外務(wù)省還是希望高昌公司將湖北官錢(qián)局印刷錢(qián)票之事擱置，以待事件的真相逐漸清晰明朗*《湖北官錢(qián)局銅票印刷契約ニ関スル件》(1925年3月19日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。

此前的2月22日，林久治郎也曾將其在漢口收集到的信息報(bào)告給幣原外相，表示此次高昌公司的湖北官票印刷契約是由湖北財(cái)政廳長(zhǎng)兼湖北官錢(qián)局總辦楊會(huì)康主導(dǎo)，背后有著財(cái)政整理委員會(huì)的支持。2月26日簽訂1000文官票500萬(wàn)枚的印刷契約之后，湖北省議會(huì)王映森、張端茶等十幾名議員聯(lián)合向督辦公署和省長(zhǎng)公署提出質(zhì)問(wèn)書(shū)，堅(jiān)決反對(duì)增印官票。湖北督辦兼省長(zhǎng)蕭耀南強(qiáng)硬表示，“湖北當(dāng)局不管外部如何反對(duì)，還是要實(shí)行該契約?！?《高昌公司ト湖北官錢(qián)局トノ官票印刷契約ニ関スル件》(1925年3月22日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。湖北政府的強(qiáng)硬態(tài)度很快遭到輿論強(qiáng)烈的抨擊，有報(bào)道批評(píng)“此舉既違反省議會(huì)議決永不增印新票之成案，又不合財(cái)政部幣制局所規(guī)定之手續(xù)，而以印刷大權(quán)付諸日人掌握，人皆知其不可。據(jù)聞楊氏于印費(fèi)十二萬(wàn)元可得若干回扣外，于追加合同內(nèi)所載，尚有莫大之利益?！?蕭蕭：《鄂人反對(duì)財(cái)廳長(zhǎng)斂財(cái)之激昂》，《申報(bào)》1925年3月26日，第6版。輿論不僅質(zhì)疑此次印刷契約的合法性，還懷疑楊會(huì)康有以權(quán)謀私的嫌疑。當(dāng)時(shí)，維護(hù)市場(chǎng)秩序和民眾利益的呼聲與各地接連涌現(xiàn)的排日運(yùn)動(dòng)相結(jié)合，更使此次中外官民之間的商業(yè)行為上升到國(guó)家主權(quán)的高度，其影響范圍迅速擴(kuò)大。無(wú)論湖北官錢(qián)局此次訂印錢(qián)票最后是否真的用于軍費(fèi)開(kāi)銷(xiāo)，民眾的強(qiáng)烈反對(duì)都已說(shuō)明了此時(shí)地方政府與民眾之間存在著尖銳的對(duì)立。

進(jìn)入4月之后，日本政府的態(tài)度逐漸明確，對(duì)前期簽訂的契約不給予支持。4月20日，外務(wù)省向駐漢口的總領(lǐng)事表示，“不管本契約的實(shí)質(zhì)如何，當(dāng)前將之實(shí)現(xiàn)確實(shí)為不得策”，而高木公司也表示要暫停契約的履行*《湖北官錢(qián)局官票印刷契約ニ関スル件》(1925年4月20日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。28日，湖北政府不得不取消了此項(xiàng)契約。從此次流產(chǎn)的向日本訂印銅錢(qián)票案可以看出，契約簽訂之后，湖北民眾不僅掀起了反對(duì)楊會(huì)康的運(yùn)動(dòng)，而且湖北省議會(huì)也向蕭耀南督辦兼省長(zhǎng)提交了質(zhì)問(wèn)書(shū)。在此前后，中國(guó)各地的新聞報(bào)紙又陸續(xù)轉(zhuǎn)載報(bào)道此事，輿論洶涌?！氨驹律涎?，北京總稅務(wù)司對(duì)當(dāng)?shù)囟悇?wù)司發(fā)出了訓(xùn)令：只要該印刷機(jī)械到達(dá)當(dāng)?shù)兀?dāng)即給予沒(méi)收?！?《高昌公司ト湖北官錢(qián)局トノ官票印刷契約ニ関スル件》(1925年4月28日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。中央政府力圖通過(guò)各種途徑來(lái)阻止湖北政府獲得新式的紙幣印刷機(jī)械和技術(shù)。在湖北民眾的反對(duì)浪潮和排日運(yùn)動(dòng)的多重作用下，蕭耀南不得不在4月上旬的財(cái)政會(huì)議上表示將取消該契約，并向北京財(cái)政部請(qǐng)求印制新官票。蕭耀南同時(shí)將責(zé)任全部轉(zhuǎn)移給了官錢(qián)局總辦楊會(huì)康，并解除了楊的職務(wù)。最終的解決方法是：“一、印刷機(jī)械兩臺(tái)連同一切附屬品、印刷原版、紙張及油墨等，以及十一萬(wàn)七千元由官錢(qián)局轉(zhuǎn)交給財(cái)政部；二、官錢(qián)局對(duì)高昌公司支付解約損害賠償金三萬(wàn)銀元。”④《高昌公司ト湖北官錢(qián)局トノ官票印刷契約ニ関スル件》(1925年4月28日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。

該事件似乎就此已告終結(jié)，但是到了1926年年初，湖北本地的報(bào)紙(《大漢報(bào)》1926年1月18日)又突然出現(xiàn)了官錢(qián)局為了印刷1000萬(wàn)元的官票，準(zhǔn)備承認(rèn)去年與高昌公司之間所簽訂契約的新聞報(bào)道。作為日本高昌公司負(fù)責(zé)人的成澤直亮則向日本外務(wù)省提出請(qǐng)求，希望日本政府幫助其實(shí)現(xiàn)之前契約的“復(fù)活”。但駐漢口總領(lǐng)事高尾亨則從日本在湖北的利益出發(fā)，勸告外務(wù)省“不管當(dāng)事人怎樣的提出請(qǐng)求，待出現(xiàn)適合的時(shí)機(jī)之前都請(qǐng)將之拖延”*《高昌公司ト湖北官錢(qián)局トノ官票印刷契約ニ関スル件》(1926年1月19日)，《湖南官銭局ノ銀貨紙幣印刷注文ノ件》，B11090623700，外務(wù)省外交史料館。。雖然出現(xiàn)了一定程度的反復(fù)，日本政府對(duì)于之前的契約最終還是報(bào)以消極的態(tài)度。在整個(gè)事件的發(fā)展過(guò)程中，日本之所以選擇更偏向于民國(guó)中央政府的態(tài)度，與當(dāng)時(shí)日本的新外交政策不無(wú)關(guān)系。

1925至1927年正是第一次“幣原外交”時(shí)期，“國(guó)際協(xié)調(diào)主義”、“經(jīng)濟(jì)外交主義”和“對(duì)中國(guó)內(nèi)政的不干涉”成為了這一時(shí)期日本外交政策的三個(gè)中心*池井優(yōu)：《日本外交史概說(shuō)》(三訂)，東京慶應(yīng)義塾大學(xué)出版會(huì)2006年版，第152頁(yè)。。日本政府為了擴(kuò)張其在華的經(jīng)濟(jì)利益，而選擇了同中華民國(guó)政府進(jìn)行協(xié)調(diào)的較為溫和的政策，具體反映到此次錢(qián)票印刷契約事件上，則是日本政府在決策上對(duì)于北京政府的偏向。除此以外，日本在湖北特別是武漢地區(qū)有著漢冶萍公司、武昌電燈公司借款等利益存在，這也是促使日本政府在此事件上選擇避免與民眾運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生直接沖突的重要原因。

此次印刷契約雖然被取消了，但是湖北官錢(qián)局所發(fā)行的官票則繼續(xù)在信用失落、金額貶值的道路上走向衰敗。1926年，“據(jù)官錢(qián)局報(bào)告，官票發(fā)行總額為九千一百七十九萬(wàn)余串，即以一錢(qián)五合，非現(xiàn)銀一千三四百萬(wàn)不可，而該局資產(chǎn)項(xiàng)下，所有鄂政府及公家欠款，絲毫不能抵用，僅有房產(chǎn)地皮一項(xiàng)，較為切實(shí)。”*《湖北官錢(qián)票之維持難》，《申報(bào)》1926年3月27日，第9版。很多社會(huì)公共團(tuán)體也提出建議，拍賣(mài)官錢(qián)局現(xiàn)有之地產(chǎn)，所得銀兩盡力回籠所發(fā)之錢(qián)票，并當(dāng)眾焚毀收回之票，減少官票的流通量，以提高其信用度。若是官票破產(chǎn)，完全成為不兌換鈔票，則對(duì)于漢口乃至湖北的金融市場(chǎng)將產(chǎn)生巨大危害。

但是現(xiàn)實(shí)并未留給湖北官錢(qián)局足夠的時(shí)間來(lái)進(jìn)行調(diào)整，隨著1926年國(guó)民革命軍北伐的開(kāi)始，國(guó)內(nèi)局勢(shì)再度動(dòng)蕩起來(lái)，吳佩孚、蕭耀南的軍閥統(tǒng)治岌岌可危，市場(chǎng)混亂，金融動(dòng)蕩，湖北官錢(qián)局所發(fā)之官票最終還是成為了廢紙。1926年11月15日，國(guó)民黨統(tǒng)治下的新的湖北政府在湖北官錢(qián)局的基礎(chǔ)之上成立了湖北省立銀行，由陳公博出任行長(zhǎng)，正式取代了湖北官錢(qián)局的作用。

概要而言，中華民國(guó)誕生之后，由于湖北省政府濫發(fā)鈔票以補(bǔ)充行政經(jīng)費(fèi)和軍費(fèi)的不足，湖北官錢(qián)局所發(fā)行的官票不斷貶值。地方軍閥擁兵自重，中央政令很難在地方產(chǎn)生實(shí)際效用，省政府和中央政府也就鈔票的發(fā)行權(quán)展開(kāi)了爭(zhēng)奪。在這樣的背景下，1925年湖北官錢(qián)局與日商高昌公司簽訂的500萬(wàn)張銅錢(qián)票的契約也被賦予了新的政治含義。湖北官錢(qián)局意圖繞過(guò)財(cái)政部獨(dú)自印發(fā)鈔票，這一事件曝光之后引起了中央政府和地方民眾的強(qiáng)烈反對(duì)，并向日本政府提出了交涉。“幣原外交”政策主導(dǎo)下的日本政府既不愿同中華民國(guó)政府公開(kāi)沖突，也不想干涉中國(guó)內(nèi)部的地方事務(wù)，便向承印此項(xiàng)任務(wù)的高昌公司施壓，使其中止契約。湖北地方的民眾和議會(huì)則是強(qiáng)烈反對(duì)吳佩孚、蕭耀南政府增印官票的計(jì)劃，并為此奔走呼號(hào)。民眾浪潮的興起與各地排日運(yùn)動(dòng)的高漲，加上輿論的抨擊，湖北省政府最終只能放棄了之前的印刷契約。此次計(jì)劃的失敗，從一個(gè)側(cè)面反映了當(dāng)時(shí)中央與地方復(fù)雜的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，以及中日外交關(guān)系的微妙局面。

結(jié) 語(yǔ)

張之洞及其繼任者雖然向日本訂印了大量的紙幣，但由于當(dāng)時(shí)的湖北金融市場(chǎng)是以銅錢(qián)為主體，紙幣只是起輔助作用。官府的初衷主要是為了解決制錢(qián)不足的問(wèn)題，貨幣發(fā)行同時(shí)服務(wù)于市場(chǎng)和財(cái)政需求，加上發(fā)行額并不大，以及省外市場(chǎng)的吸納，故并未造成嚴(yán)重的通貨膨脹。新印鈔票雖然依靠日本先進(jìn)的印刷技術(shù)來(lái)提高質(zhì)量和防偽性，但湖北政府的各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)改革以及貨幣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)于維持官票的信用度也發(fā)揮了重要作用。北洋時(shí)期地方軍閥勢(shì)力則將重心置于爭(zhēng)奪勢(shì)力范圍與謀取私人利益上，戰(zhàn)爭(zhēng)不斷，市場(chǎng)凋敝。在已經(jīng)過(guò)度發(fā)行鈔票的情況下再增印鈔票，即使其同樣也向日本訂印，其目的也只是為了補(bǔ)充政府財(cái)政的不足，不僅不會(huì)有利于市場(chǎng)的繁榮，反而是對(duì)于商民的又一次盤(pán)剝。背景與目的的不同，也是清末與北洋政府時(shí)期湖北官錢(qián)局向日本訂印鈔票事件的重要差異。

史翰波在《亂世中的信任》一書(shū)中論述了天津的現(xiàn)代銀行如何在劇烈變動(dòng)的政治社會(huì)環(huán)境下建立起民眾對(duì)于銀行及其所發(fā)行的紙幣的“非私人性信賴(lài)”(impersonal trust)*[美]史翰波著,池楨譯：《亂世中的信任：民國(guó)時(shí)期天津的貨幣、銀行及國(guó)家——社會(huì)關(guān)系》，上海辭書(shū)出版社2016年版，中文版序言。。國(guó)家政權(quán)為流通貨幣提供信用擔(dān)保，民眾對(duì)于貨幣的信任自然也就與國(guó)家的合法性聯(lián)結(jié)起來(lái)。借用史翰波該書(shū)的角度來(lái)看，張之洞執(zhí)政時(shí)期湖北官錢(qián)局訂制鈔票的行為可以看作是對(duì)處于頹勢(shì)的中央與地方政權(quán)的一種加固。鈔票質(zhì)量及防偽度的提高，其背后的內(nèi)涵則是民眾對(duì)于政權(quán)信任度的提升，其表現(xiàn)則是對(duì)于新鈔票的廣泛接受，晚清時(shí)期湖北官錢(qián)局向日本所訂印的鈔票不僅是對(duì)鈔票自身進(jìn)行了技術(shù)層面的升級(jí)，也是給為其做信用擔(dān)保的政府提高公信力。吳佩孚時(shí)期湖北官錢(qián)局再向日商訂制鈔票，由于缺乏一個(gè)穩(wěn)定的信用主體，在信用缺失的情況下，其投放的鈔票愈多，就越是會(huì)引起民眾的恐慌與不滿(mǎn)。

由于史料限制，本文所能揭示的也僅是歷史事實(shí)的一部分，還有一些相關(guān)問(wèn)題值得進(jìn)一步探討，如清末不僅只有湖北官錢(qián)局向日本印刷局訂印了錢(qián)票，廣東、湖南、天津、廣西、江蘇等地的政府機(jī)構(gòu)也向日本印刷局提出了同樣的請(qǐng)求，甚至大清銀行發(fā)行的銀兩票，都是由北洋官報(bào)局或者外國(guó)鈔票公司印制的*戴建兵、陳曉榮：《中國(guó)紙幣史話(huà)》，百花文藝出版社2006年版，第40頁(yè)。。這種“路徑依賴(lài)”是如何形成和發(fā)展的？清末張之洞與日本政府交涉鈔票印刷的過(guò)程中有高木陸郎*高木陸郎：1880年10月出生。1899年作為三井物產(chǎn)株式會(huì)社的第一期中國(guó)修業(yè)生赴華，在上海、漢口等地工作。1908年在漢口成立高昌號(hào)，在日本租界內(nèi)經(jīng)營(yíng)。1910年成為漢冶萍煤鐵廠礦有限公司的日本商務(wù)代表，并從三井物產(chǎn)辭職。1922年作為中日合辦企業(yè)中日實(shí)業(yè)株式會(huì)社日方代表，就任公司副總裁。高木陸郎：《日華交友錄》，“自序”，救護(hù)會(huì)出版部1943年版。的參與，而在北洋政府時(shí)期與湖北官錢(qián)局簽訂官票印刷契約的高昌公司，其背后的控制人也有時(shí)任中日實(shí)業(yè)株式會(huì)社副總裁的高木陸郎，這僅僅是歷史的巧合，還是另有隱情？只有隨著更多史料被發(fā)掘利用，這些相關(guān)細(xì)節(jié)和真相才能逐步被展現(xiàn)出來(lái)。

責(zé)任編輯：方 英

On the Order of Printing Banknote from Hubei Official Monetary Bureau to Japan in the Late Qing Dynasty and Early Republic of China

ZHU Ying XU Long-sheng

(Institute of Chinese Modern History,Central China Normal University,Wuhan 430079,China)

Hubei Official Monetary Bureau was established when Zhang Zhi-dong became the governor of Hubei and Hunan Province.To promote the reformation of currency,it issued banknotes.However,the backward technology of printing exacerbated the condition of counterfeiting banknote.Zhang ordered the banknote that was printed by Japanese Printing Office for many times,and the printed money has got some achievement.After the Revolution of 1911,Hubei province was faced with financial embarrassment.Hubei Official Monetary Bureau has issued a large number of banknotes,which lead to inflation.Wu Peifu,when he was the governor of the province,also ordered banknote from Japanese merchants.But this plan was opposed by central government and local people.In order to relax the tense relationship between China and Japan meanwhile limit the power of Wu Pei-fu,Japanese government also commanded the involved company to suspend the contract.At last,the government of Hubei province had to cancel the contract of printing banknote.The politicization of printing banknote reflected the interaction and change of relationship among central government and local government,government and people,China and Japan in different historical environment

Zhang Zhi-dong；Hubei government bank；printing of banknote；Japan

K252;K262

A

1005-605X(2017)03-0027-10

朱 英(1956- )，男，湖北武漢人，華中師范大學(xué)中國(guó)近代史研究所教授、博士生導(dǎo)師；許龍生(1988- )，男，湖北宜昌人，華中師范大學(xué)中國(guó)近代史研究所博士研究生。