吳雪姣，江舒楠，白新祥，3*

(1.貴州大學(xué) 林學(xué)院，貴陽 550025；2.東北林業(yè)大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院，哈爾濱 150040；3.貴州三閣園林生態(tài)股份有限公司，貴州 遵義 563400)

森林城市總體規(guī)劃中的“多方融合”策略
——以赤水市省級(jí)森林城市建設(shè)規(guī)劃為例

吳雪姣1，江舒楠2，白新祥1，3*

(1.貴州大學(xué) 林學(xué)院，貴陽 550025；2.東北林業(yè)大學(xué) 機(jī)電工程學(xué)院，哈爾濱 150040；3.貴州三閣園林生態(tài)股份有限公司，貴州 遵義 563400)

森林城市是我國(guó)城市生態(tài)建設(shè)發(fā)展的重要方向，本文指出森林城市建設(shè)過程中存在部門協(xié)調(diào)困難、缺乏統(tǒng)一指導(dǎo)等問題，從而提出“多方融合”規(guī)劃策略，從森林城市建設(shè)中4個(gè)重要方面——“森林網(wǎng)絡(luò)”“森林保護(hù)”“林業(yè)產(chǎn)業(yè)”“生態(tài)文化”著手，統(tǒng)籌建設(shè)，打破部門之間的界限。赤水市森林覆蓋率達(dá)到80.17%，森林資源豐富，是貴州重要“生態(tài)邊城”；但早期林業(yè)資源開發(fā)粗放，城鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)林業(yè)資源保護(hù)和綠色空間布局考慮不周，城市林業(yè)發(fā)展過程中諸多矛盾與問題突顯。本文分析了“多方融合”策略在“赤水市省級(jí)森林城市建設(shè)規(guī)劃”中的運(yùn)用，探索森林城市建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)方法。綜合上訴4個(gè)方面，提出森林城市“一城、二橫、三縱、四區(qū)、多點(diǎn)”的總體布局框架，指導(dǎo)赤水市森林城市建設(shè)科學(xué)規(guī)劃。

森林城市；總體規(guī)劃；赤水市；“多方融合”

0 引言

“森林城市”是城市生態(tài)發(fā)展的一種模式，也是城市特色自然景觀展示的一種方式，經(jīng)申報(bào)且各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)后，由林業(yè)部門授牌。如今，森林城市建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃中的重要內(nèi)容——以城市為載體，將城市森林作為主要建設(shè)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化發(fā)展目標(biāo)，通過植物種群的布局合理，使城市森林功能得以充分發(fā)揮。[1-3]2007年國(guó)家林業(yè)局頒布了《“國(guó)家森林城市”評(píng)價(jià)指標(biāo)》，加大森林城市建設(shè)力度。2016年林業(yè)局權(quán)威發(fā)布《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于著力開展森林城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》中指出：建設(shè)森林城市，是加快造林綠化和生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，是推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)文明建設(shè)的有力抓手，我國(guó)將在“十三五”期間進(jìn)一步推進(jìn)森林城市建設(shè)。

城市森林作為建設(shè)的主要內(nèi)容，對(duì)城市發(fā)揮重要作用。首先，森林在城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)中占重要部分，城市森林需要承擔(dān)改善城市生態(tài)環(huán)境的作用——城市森林規(guī)劃建設(shè)的范圍涵蓋了市區(qū)、郊區(qū)、遠(yuǎn)郊區(qū)，因此城市森林建設(shè)有別于一般的城市綠地建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境有著更深遠(yuǎn)的影響。其次，城市森林的建設(shè)滿足了人們與自然交流、互動(dòng)的需求——森林公園，各類風(fēng)景區(qū)的建設(shè)為人提供休閑、體驗(yàn)的場(chǎng)所。最后，城市森林對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響不容忽視——城市森林的經(jīng)營(yíng)不僅會(huì)帶來林產(chǎn)、旅游等直觀的經(jīng)濟(jì)收益，也會(huì)提高醫(yī)療衛(wèi)生、從業(yè)就業(yè)和環(huán)境整治等方面的潛在收益[4-9]。早期森林城市建設(shè)主要涉及森林、綠地覆蓋率，森林質(zhì)量，道路沿線、水體沿岸生態(tài)建設(shè)情況等，隨著各地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的積累，森林對(duì)城市景觀的影響、森林文化的傳播與傳承、森林經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也規(guī)劃進(jìn)了建設(shè)的“藍(lán)圖”，所涉及部門之間需協(xié)調(diào)運(yùn)作。赤水市擁有豐富森林資源，也是國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，具備建設(shè)“森林城市”的先天優(yōu)勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林地保護(hù)與林地利用的矛盾，樹種結(jié)構(gòu)、樹林結(jié)構(gòu)不合理的問題逐漸凸現(xiàn)出來，對(duì)赤水市森林資源理性建設(shè)與管理的需求日益迫切。因此，本文提出 “多方融合”規(guī)劃策略，分析了該策略在赤水市省級(jí)森林城市建設(shè)規(guī)劃中的運(yùn)用。

1 森林城市建設(shè)規(guī)劃的“多方融合”策略

1.1 森林城市建設(shè)現(xiàn)有矛盾

森林城市建設(shè)內(nèi)容覆蓋面廣，需完成的各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)較多。依據(jù)《森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，需要參與創(chuàng)建森林城市建設(shè)的部門包括林業(yè)局、住建局、國(guó)土局和環(huán)保局等十多個(gè)部門，并且還需各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的配合與協(xié)調(diào)。管理部門之間存在著管理界限模糊，或“各掃門前雪”等現(xiàn)象。加之各部門的管理、規(guī)劃“多類多級(jí)”，難免存在相互沖突的內(nèi)容。此前，缺少對(duì)整個(gè)城市森林資源和生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)規(guī)劃，因此急需建立一套森林城市建設(shè)規(guī)劃，并以此為基礎(chǔ)從多個(gè)方面同時(shí)入手指導(dǎo)森林城市建設(shè)，協(xié)調(diào)各個(gè)部門，統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)工作。不以部門分割規(guī)劃內(nèi)容，而是以規(guī)劃內(nèi)容劃分部門工作[10-15]。

1.2 “多方融合”與共同建設(shè)

“多方融合”策略是指依據(jù)森林城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所涉及內(nèi)容和各部門所分管內(nèi)容，歸納總結(jié)出森林網(wǎng)絡(luò)、森林保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文化4個(gè)重要方面，構(gòu)成森林城市建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)。通過語義網(wǎng)絡(luò)法[16-17]表示這4方面在規(guī)劃體系與管理體系中實(shí)現(xiàn)相互銜接、充分融合，以達(dá)到前期建設(shè)與后期管理過程中的協(xié)調(diào)、統(tǒng)一(圖1)。

圖1 “多方融合”示意圖Fig.1 Sketch picture of “fusion” strategy

“多方”作為諸項(xiàng)規(guī)劃的控制載體，把控各部門生態(tài)建設(shè)工作的總體方向。參與森林城市建設(shè)的各部門工作內(nèi)容相互融合，實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的一致(表1)。依據(jù)《土地利用總體規(guī)劃》所確定的用地性質(zhì)，以森林城市建設(shè)規(guī)劃為框架，協(xié)調(diào)《綠地系統(tǒng)規(guī)劃》《林業(yè)保護(hù)規(guī)劃》《水資源保護(hù)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)森林城市建設(shè)相關(guān)政策措施有序展開。

其中，森林網(wǎng)絡(luò)是城市生態(tài)基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容?？茖W(xué)合理的森林網(wǎng)絡(luò)與綠地空間布局促進(jìn)城市森林各方效益的最大化，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展與生態(tài)文化活動(dòng)良好開展的基礎(chǔ)。森林保護(hù)的意義在于森林資源健康、可持續(xù)，是實(shí)現(xiàn)城市森林“保量提質(zhì)”保障。林業(yè)經(jīng)濟(jì)帶來的是森林城市建設(shè)最直觀的收益，直接關(guān)系到森林城市建設(shè)的深度與城市發(fā)展的遠(yuǎn)度。生態(tài)文化建設(shè)體現(xiàn)人與自然互動(dòng)的程度、社會(huì)參與程度、城市歷史文化認(rèn)同程度。既是森林城市建設(shè)的手段，也是森林城市建設(shè)的目的。這4個(gè)方面對(duì)于建立合理的森林城市空間結(jié)構(gòu)尤為重要，并且相互影響、相互融合。實(shí)現(xiàn)“多方融合”方能建設(shè)全面、完善的森林城市，維護(hù)城市森林體系的健康有序發(fā)展。

表1 “多方融合”策略參與部門及其內(nèi)容[16-17]

2 赤水市森林城市建設(shè)規(guī)劃

2.1 赤水市森林資源現(xiàn)狀分析

2.1.2 森林資源現(xiàn)狀

赤水市位于貴州省遵義市西北部，其森林生態(tài)系統(tǒng)功能漸趨完善。目前全市林地面積 148 135.67 hm2，占國(guó)土面積的 82.24%，森林覆蓋率 80.17%，位居全省第一。建成區(qū)生態(tài)公益林面積達(dá) 102 271.49 hm2，占林地面積 69.04%[18]?；谪S富的森林資源，赤水市已建成眾多風(fēng)光旖旎、聞名全國(guó)的自然保護(hù)與風(fēng)景名勝區(qū)。

早期的城市森林建設(shè)過程中存在一些問題。比如，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定的混交林比重低，僅占11.69%；中心城區(qū)的生態(tài)景觀林的林相類單一，景觀效果和生態(tài)功能有待提升和完善；部分防護(hù)林地內(nèi)仍是原生樹種，缺乏特殊抗性樹種。

2.1.2 建成區(qū)綠地現(xiàn)狀

2014 年末赤水市建成區(qū)綠地資源現(xiàn)狀見表2。

表2 森林城市建成區(qū)綠地建設(shè)現(xiàn)狀表(2014年)

赤水市城市綠地系統(tǒng)主要存在以下問題：

(1)建成區(qū)城市公園綠地總量不足，3個(gè)主要城市公園綠地僅占地約7萬m2。且公園綠地分布不均，景觀與設(shè)施質(zhì)量欠佳。

(2)防護(hù)綠地樹種單一，缺乏抗性樹種。

(3)附屬綠地發(fā)展不均衡。老城區(qū)建筑密度大，附屬綠地欠缺。

(4)中部的生態(tài)景觀林將作為生態(tài)屏障，森林質(zhì)量有待提高。

2.1.3 森林保護(hù)現(xiàn)狀

赤水市近年來大力推進(jìn)了一系列重點(diǎn)保護(hù)工程，逐步構(gòu)建起林業(yè)生態(tài)體系，有利于提高森林系統(tǒng)的生態(tài)服務(wù)功能[19]。赤水市作為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，眾多其特有的自然保護(hù)區(qū)與風(fēng)景名勝區(qū)促進(jìn)了全市森林植被類型和珍稀野生動(dòng)植物的有效保護(hù)。

另一方面，赤水城鎮(zhèn)化進(jìn)度加快，至2020年建設(shè)用地總規(guī)模將達(dá)到5 045 hm2。建設(shè)用地增加將侵害林地面積與森林質(zhì)量。為追求經(jīng)濟(jì)效益，森林保護(hù)與利用這一對(duì)矛盾也日益凸顯。

此外樹種結(jié)構(gòu)、林齡結(jié)構(gòu)不盡合理也成為赤水森林資源保護(hù)所面臨的一大難題。在赤水市森林資源中混交林的比重低，不利于森林生態(tài)系統(tǒng)功能的完整性與穩(wěn)定性；闊葉林樹種組成單一，多為樟類、櫟類，經(jīng)營(yíng)利用價(jià)值偏低從而打擊對(duì)闊葉林的保護(hù)積極性。

2.1.4 林業(yè)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

林業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)在赤水市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面占較大比重。由于森林資源培育生產(chǎn)周期長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益低，因此社會(huì)各界投資林業(yè)的積極性受到影響。加之開發(fā)力度不夠，林業(yè)生產(chǎn)引入非國(guó)家投入性質(zhì)的資金相對(duì)較少，林地的保護(hù)利用存在一定的難度[20]。

竹產(chǎn)業(yè)作為赤水的“名、特、優(yōu)”產(chǎn)業(yè)，正在進(jìn)一步壯大中。但總體上看，除龍頭企業(yè)外，大多數(shù)加工企業(yè)還處于技術(shù)力量薄弱，設(shè)備陳舊，“小、散、低”的狀態(tài)，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。竹產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，采伐與運(yùn)輸?shù)臋C(jī)械化程度偏低?？傮w而言，赤水竹林資源未被充分挖掘利用。

2.1.5 生態(tài)文化建設(shè)現(xiàn)狀

赤水市歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚。長(zhǎng)征中轉(zhuǎn)折性的歷史事件“四渡赤水”在此發(fā)生，因此赤水地區(qū)紅色革命文化氣息濃烈，是著名紅色旅游線路。由于自然景觀資源豐富，1994年赤水市被列入國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單，并先后獲得“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”、“中國(guó)侏羅紀(jì)公園”等稱號(hào)，2010年“中國(guó)丹霞·赤水”入選世界自然遺產(chǎn)，這些都是赤水重要生態(tài)文化名片。赤水市現(xiàn)保留下的巴蜀文化、竹文化、少數(shù)民族文化、紅色文化交相輝映。生態(tài)文化建設(shè)中，深厚的文化底蘊(yùn)與優(yōu)美的景觀基礎(chǔ)蘊(yùn)含的大潛力[21]。

2.2 規(guī)劃目標(biāo)

合理規(guī)劃建設(shè)赤水市森林資源，在保障森林資源不減少的情況下，提高森林資源的質(zhì)量。以林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為載體，大力保護(hù)、培育和合理利用城市森林資源，構(gòu)建以森林植被為主體的城市生態(tài)保障體系。重點(diǎn)通過森林結(jié)構(gòu)調(diào)整、林相改造等措施，建設(shè)城鄉(xiāng)一體、穩(wěn)定健康的城市綠色生態(tài)屏障。

規(guī)劃建設(shè)城市綠脈，以實(shí)現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、人文、景觀等多重效益為目的，構(gòu)建科學(xué)合理的森林體系，實(shí)現(xiàn)人地和諧的發(fā)展目標(biāo)，將赤水市打造成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越的宜居城市[22]。

2.3 “多方融合”的規(guī)劃思路

在對(duì)赤水市各方面現(xiàn)狀進(jìn)行分析后，以赤水良好的生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，做到“保量提質(zhì)”。赤水市森林城市建設(shè)規(guī)劃運(yùn)用“多方融合”的規(guī)劃策略——森林網(wǎng)絡(luò)、森林保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化4個(gè)方面綜合考慮，達(dá)到相互協(xié)調(diào)與融合。

2.3.1 構(gòu)建森林網(wǎng)絡(luò)體系

赤水市森林覆蓋率已無較大增長(zhǎng)空間，因此調(diào)整森林結(jié)構(gòu)、改善林相應(yīng)是建設(shè)重點(diǎn)。在森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)效益都應(yīng)做到最大化。兼顧生態(tài)、景觀和經(jīng)濟(jì)功能，建成集森林屏障、通道景觀、城鄉(xiāng)風(fēng)光為一體的森林網(wǎng)絡(luò)體系，通過合理配置，營(yíng)建生態(tài)林、景觀林和經(jīng)濟(jì)林，充分發(fā)揮其生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能。

中心城區(qū)的生態(tài)景觀林對(duì)城市景觀風(fēng)貌影響較大，為避免景觀單一的問題，需豐富環(huán)城林帶的色彩，提高綠色屏障的景觀趣味性，增加當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)建設(shè)森林城市的認(rèn)同感。實(shí)現(xiàn)城市綠地景觀“高低錯(cuò)落、四季有花、色彩斑斕、層林盡染”。

不同通道綠化要突出特色，提高赤水市城市綠化及環(huán)城林帶的景觀品位和美學(xué)效果。優(yōu)化設(shè)計(jì)，以人工種植綠化結(jié)合自然恢復(fù)等多種方法，實(shí)施通道綠化，依路網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)綠帶框架，保障生態(tài)廊道綠量。

2.3.2 同步建設(shè)森林保護(hù)體系

在構(gòu)建森林網(wǎng)絡(luò)體系的同時(shí)，也需同步建設(shè)適應(yīng)該森林網(wǎng)絡(luò)的森林保護(hù)與管理機(jī)制。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，在城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上明確森林網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。鞏固林地布局中生態(tài)環(huán)境與景觀效果薄弱部分，對(duì)生態(tài)敏感高區(qū)域加強(qiáng)保護(hù)監(jiān)測(cè)。

重視森林植被質(zhì)量。在森林樹種改進(jìn)方面，應(yīng)從赤水的自然環(huán)境條件、物候和地域特點(diǎn)出發(fā)，以鄉(xiāng)土樹種為主，體現(xiàn)地方特色。適當(dāng)引進(jìn)具有美化、經(jīng)濟(jì)、高效的特點(diǎn)，適宜在本地生長(zhǎng)的外來綠化樹種，保障植物多樣性。注重喬、灌、草相結(jié)合，防止樹種單一化，構(gòu)建喬、灌、草組成的復(fù)層結(jié)構(gòu)植物群落，提高森林群落穩(wěn)定性。

重視森林網(wǎng)絡(luò)與濕地網(wǎng)絡(luò)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。濕地作為“地球之腎”對(duì)于改善城市環(huán)境、孕育物種多樣性意義重大。禁止森林建設(shè)中的蠶食濕地行為，提高濕地綠線范圍內(nèi)的林地質(zhì)量，建設(shè)生態(tài)型濱水岸線。

2.3.3 林業(yè)經(jīng)濟(jì)跟緊發(fā)展

依托森林城市建設(shè)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)，調(diào)整城市聚集效應(yīng)的分布格局[23]。利用赤水市自身的優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)縱深發(fā)展，實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)構(gòu)調(diào)整。不僅要大力推進(jìn)對(duì)竹產(chǎn)業(yè)等“名、特、優(yōu)”產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)林的建設(shè)，也要加大新產(chǎn)品的開發(fā)力度。

重視赤水市森林旅游業(yè)所帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也要讓旅游進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)森林資源的保護(hù)。建立的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)，需大力營(yíng)造竹林景觀、鄉(xiāng)土植物景觀，突出特色，強(qiáng)化景觀資源豐富多彩性。挖掘竹林生態(tài)旅游的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和巨大潛力，進(jìn)一步豐富竹文化內(nèi)涵，使赤水竹文化與紅色文化交相呼應(yīng)，利用優(yōu)勢(shì)資源的整合來形成強(qiáng)勢(shì)的旅游品牌。

2.3.4 生態(tài)文化建設(shè)貫穿始終

生態(tài)文明建設(shè)始終貫穿于森林城市建設(shè)的過程之中。通過宣傳教育建設(shè)、城市風(fēng)貌建設(shè)、森林景觀改良等手段，增強(qiáng)民眾的地域歸屬感、地域自豪感，自覺地參與到森林城市建設(shè)與保護(hù)的活動(dòng)中來。結(jié)合赤水歷史文化資源與生態(tài)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)容，建設(shè)文化展示場(chǎng)所與組織社會(huì)參與活動(dòng)，宣揚(yáng)生態(tài)文化。

最終，將上訴4方面規(guī)劃融入到空間結(jié)構(gòu)布局的總體框架之中。

3 總體布局

赤水市域尺度的城市森林空間布局框架為：“一城、二橫、三縱、四區(qū)、多點(diǎn)”(圖2)。《土地利用規(guī)劃》與《城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》作為總體布局綱領(lǐng)性上位規(guī)劃，林地建設(shè)與林業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、水資源保護(hù)規(guī)劃協(xié)調(diào)進(jìn)入總體布局的藍(lán)圖。

圖2 赤水市森林空間結(jié)構(gòu)布局圖Fig.2 The layout of forest spatial structure in Chishui city

圖3 中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)布局圖Fig.3 The layout of spatial structure in central city

3.1 中心城區(qū)綠地規(guī)劃

其中，“一城”指赤水市中心城區(qū)所在地。構(gòu)建“綠帶環(huán)繞、綠心鑲嵌、節(jié)點(diǎn)散布”的中心城區(qū)綠地系統(tǒng)(圖3)。城市土地利用與林地建設(shè)規(guī)劃指導(dǎo)建設(shè)城市綠脈，保障森林網(wǎng)絡(luò)完整、連續(xù)性；中心城區(qū)諸多綠地與生態(tài)防護(hù)景觀林組成了赤水森林網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)；通過“彩林工程”改善林分、林相，保護(hù)林地生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展；實(shí)施“園林綠化大提升三年行動(dòng)”，宣傳生態(tài)文化建設(shè)精神，鼓勵(lì)和引導(dǎo)群眾參與綠化。住建、環(huán)保與城管部門把控城鎮(zhèn)綠地質(zhì)量，讓綠地布局合理化，綠地景觀特色化，文廣部門協(xié)助綠色理念大眾化，讓綠化建設(shè)不再是單一層面，而是結(jié)合了生態(tài)保護(hù)、綠色文化的多層次建設(shè)。

城市規(guī)劃區(qū)中心的生態(tài)景觀林進(jìn)行林分、林相改造，科學(xué)配植，突出鄉(xiāng)土植物景觀，打造城市“綠肺”。建設(shè)環(huán)繞建成區(qū)的城市生態(tài)屏障與城市景觀背景，“將森林引入城市，讓城市坐落于森林之中”。提升多個(gè)公園綠地、街旁綠地、廣場(chǎng)用地的景觀質(zhì)量與文化底蘊(yùn)。

3.2 景觀、防護(hù)廊道建設(shè)

“二橫、三縱”是森林網(wǎng)絡(luò)中重要景觀軸線，其中“二橫”指沿東西向省道 S208、S424 形成的防護(hù)景觀林帶。公路沿線可視范圍內(nèi)進(jìn)行防護(hù)林、景觀林營(yíng)造，結(jié)合“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，大力開展村莊整治，打造東西向景觀軸，提升城市形象。讓森林網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)森林生態(tài)穩(wěn)定，同時(shí)帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，宣傳赤水特色鄉(xiāng)村文化?！叭v”是沿南北向遵瀘高速公路、國(guó)道 G546 和省道 S425 及赤水河、習(xí)水河形成的生態(tài)景觀軸。公路沿線可視范圍內(nèi)進(jìn)行防護(hù)林、景觀林營(yíng)造，河流沿線進(jìn)行水岸景觀林綠化、防護(hù)林營(yíng)造。打造生態(tài)、景觀軸線，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性、物種多樣性；水利、環(huán)保部門指導(dǎo)森林網(wǎng)絡(luò)對(duì)水資源的涵養(yǎng)、保護(hù)。

3.3 四區(qū)建設(shè)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、旅游保護(hù)規(guī)劃等多項(xiàng)規(guī)劃的參與與指導(dǎo)下，總體布局中四區(qū)分為：西北部竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)；北部竹產(chǎn)業(yè)原料發(fā)展功能區(qū)；南部水土保持林功能區(qū)；中部景觀林、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)。完善各區(qū)森林網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮區(qū)域森林優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域重點(diǎn)建設(shè)。

(1)西北部竹業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能區(qū)在整個(gè)赤水森林體系中的功能定位和發(fā)展方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)建設(shè)赤水人文內(nèi)涵。將人文景觀、文化遺產(chǎn)與森林建設(shè)相結(jié)合，開發(fā)特色休閑度假旅游。以竹文化為中心，規(guī)劃建設(shè)竹文化博物館、竹類植物專題園、竹文化廣場(chǎng)等。加強(qiáng)森林資源的保護(hù)，完善附屬綠地、防護(hù)綠地和配套基礎(chǔ)設(shè)施。

(2)北部竹產(chǎn)業(yè)原料發(fā)展功能區(qū)在整個(gè)赤水森林體系中的功能定位和發(fā)展方向?yàn)椋荷鷳B(tài)和經(jīng)濟(jì)兼融。在有一定生態(tài)防護(hù)功能的基礎(chǔ)上，明確經(jīng)濟(jì)目標(biāo)進(jìn)行合理采伐利用[24]。允許適度的人工造林更新、小面積采伐等森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。建設(shè)竹工業(yè)原料林基地，為赤水市竹產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供原材料，大力推廣規(guī)?；⒘Ⅲw化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全面實(shí)施無公害、生態(tài)化豐產(chǎn)林的經(jīng)營(yíng)技術(shù)。加快竹林培育，提高竹林產(chǎn)量和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。新建現(xiàn)代竹林培育示范園區(qū)。大力實(shí)施中幼林撫育和低產(chǎn)低效林改造，優(yōu)化森林資源結(jié)構(gòu)，提高林地生產(chǎn)率。

(3)南部水土保持林功能區(qū)在整個(gè)赤水森林體系中的功能定位和發(fā)展方向?yàn)椋阂员Ｗo(hù)好現(xiàn)有森林資源、改善生態(tài)環(huán)境為主要目的，確保自然森林生態(tài)景觀不受破壞，嚴(yán)格控制木材生產(chǎn)，重要景區(qū)景點(diǎn)禁止任何形式的采伐活動(dòng)。充分利用四洞溝、十丈洞國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，帶動(dòng)赤水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步提升赤水旅游形象。

(4)中部景觀林、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)在整個(gè)赤水森林體系中的功能定位和發(fā)展方向?yàn)椋褐攸c(diǎn)加大風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林、自然保護(hù)區(qū)林的建設(shè)，培育以獲得經(jīng)濟(jì)收益為目的的商品林。以美化旅游環(huán)境，提高旅游吸引力為主要目的，充分利用森林旅游資源、自然生態(tài)環(huán)境和人文資源、樹立生態(tài)理念、倡導(dǎo)生態(tài)旅游。培育產(chǎn)量高、質(zhì)量好的竹林資源，增強(qiáng)竹產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)控制生產(chǎn)廢料污染。建設(shè)竹類培育現(xiàn)代示范園區(qū)，發(fā)揮竹產(chǎn)業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)雙重效益。

3.4 “多點(diǎn)”共同規(guī)劃建設(shè)

“多點(diǎn)”包括赤水市管轄的 11 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。城市綠地建設(shè)依據(jù)建設(shè)部的《城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，而鄉(xiāng)村綠化則依靠林業(yè)部的《林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。為避免出現(xiàn)部門之間權(quán)責(zé)不清，城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)出割裂二元化的問題，赤水市森林城市建設(shè)規(guī)劃也必須涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林體系。

通過完善鄉(xiāng)村森林體系，穩(wěn)固森林網(wǎng)絡(luò)連接，推動(dòng)生態(tài)移民和鄉(xiāng)村旅游深度融合，把村莊建成公園、庭院建成花園、農(nóng)房建成客棧，沿赤水河打造優(yōu)質(zhì)村莊。一是結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，開展村莊綠化達(dá)標(biāo)、示范活動(dòng)。二是加快實(shí)施“四在農(nóng)家、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)造林綠化進(jìn)村入戶。積極開展“綠色小康村(居)”創(chuàng)建活動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)村居民開展庭院竹林、生態(tài)農(nóng)莊建設(shè)，努力營(yíng)造“竹林人家”景象，體現(xiàn)“寧可食無肉，不可居無竹”的竹文化。打造具有赤水特色的鄉(xiāng)村自然風(fēng)光，以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，增加農(nóng)村居民的收入。

4 結(jié)束語

參考總結(jié)我國(guó)多地森林城市建設(shè)規(guī)劃的方法，并結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)與問題，赤水市森林城市建設(shè)規(guī)劃以“多方融合”策略，從宏觀角度出發(fā)，打破各部門之間的界限，也填補(bǔ)行業(yè)之間的空白。森林網(wǎng)絡(luò)、森林保護(hù)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)文化4方面相互融合、共同推進(jìn)，構(gòu)建赤水市科學(xué)的森林體系，助力赤水市森林城市建設(shè)。希望“多方融合”的規(guī)劃理念對(duì)相關(guān)規(guī)劃有一定借鑒意義。

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“Fusion” Strategy in the Planning of Forest Urban Construction：Analysis the Provincial Forest Urban Construction Planning of Chishui City

Wu Xuejiao1，Jiang Shunan2，Bai Xinxiang1，3*

(1.College of Forestry，Guizhou University，Guiyang 550025；2.College of Mechanical and Electrical Engineering，Northeast Forestry University，Harbin 150040；3.Guizhou Sange Garden Ecological Industry Co.，Ltd，Zunyi 563400)

The forest city is an important direction of the urban ecological construction.This paper pointed out some problems such as difficult to coordinate and lack of unified guidance in the process of forest-city construction，and put forward “fusion” planning strategy.From four important aspects in the construction of forest city—“forest network”，“forest protect”，“forestry industry”，“ecological culture”—we constructed as a whole，and broke down the boundaries between departments.Chishui city is known as the “ecological border town” of Guizhou province，which has a forest coverage rate of 80.17% and has extremely rich forest resources.However，the early development of forestry resources was extensive，and the urban construction was not good enough for the protection of forest resources and the layout of green space.Many contradictions and problems were highlighted in the process of urban forestry development.This paper analyzed the application of “fusion” strategy in theChishuicityforestconstructionplanningand explored the scientific method of forest city construction planning.Based on the above four aspects，the paper put forward the general layout framework of “one city，two horizontal，three vertical，four district and many points” of forest city，and guided the construction of forest city in Chishui city.

Forest city；master planning；Chishui city；fusion strategy

2017-03-16

貴州省赤水市省級(jí)橫向課題森林城市規(guī)劃(SGL-2015-015)

吳雪姣，碩士研究生。研究方向：園林與景觀設(shè)計(jì)。

*通信作者：白新祥，博士，副教授。研究方向：園林與景觀設(shè)計(jì)。E-mail：254715174@qq.com

吳雪姣，江舒楠，白新祥.森林城市總體規(guī)劃中的“多方融合”策略——以赤水市省級(jí)森林城市建設(shè)規(guī)劃為例[J].森林工程，2017，33(4)：8-14.

S 731.2；TU 985.2

A

1001-005X(2017)04-0008-07