上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總工程師 原清海

加快第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)發(fā)展為全市生態(tài)文明建設(shè)作出新貢獻(xiàn)
——在上海市第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟揭牌儀式上的講話

上海市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)總工程師 原清海

2014年底，國家和上海市先后出臺(tái)了推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理的指導(dǎo)意見，要求推動(dòng)建立排污者付費(fèi)、第三方治理的治污新機(jī)制。為貫徹國家和市政府要求，市經(jīng)信委作為工業(yè)環(huán)境治理和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進(jìn)部門，一方面積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)電鍍廢水第三方治理試點(diǎn)，另一方面在去年年底推動(dòng)成立了第三方環(huán)境治理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合凝聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展力量。

“十三五”時(shí)期，上海將按照黨中央、國務(wù)院加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，貫徹“智慧節(jié)能、清潔高效、循環(huán)耦合、綠色發(fā)展”方針，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)，到2020年，本市規(guī)模以上工業(yè)能源消費(fèi)總量比“十二五”期末同比下降180萬噸標(biāo)煤，單位增加值能耗下降15%；推進(jìn)實(shí)施2000項(xiàng)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，重點(diǎn)排污企業(yè)（320家）污染物排放量比2015年下降30%；節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1800億，為實(shí)現(xiàn)“PM2.5年均濃度降至42微克/立方米、消除中小河道黑臭水體”等重點(diǎn)工作提供技術(shù)支撐。

當(dāng)前，全市“十三五”節(jié)能減排工作目標(biāo)已經(jīng)確定，全社會(huì)改善環(huán)境質(zhì)量的需求十分迫切，環(huán)境監(jiān)督和執(zhí)法力度還將進(jìn)一步加大（去年國家環(huán)保督察組進(jìn)駐上海，一個(gè)月時(shí)間立案處罰545家企業(yè)，要求立即整改469家，關(guān)停取締361家，責(zé)令停產(chǎn)138家，涉及罰款金額4600余萬元），環(huán)境污染第三方治理行業(yè)具有很大的發(fā)展?jié)摿?。然而，我們也清醒的意識(shí)到，目前第三方環(huán)境治理行業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢，社會(huì)對(duì)第三方治理的認(rèn)知度不夠，企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)信息不對(duì)稱，約束機(jī)制、市場監(jiān)管和誠信自律體系不健全等，缺乏規(guī)范的市場服務(wù)機(jī)制和政策支持，服務(wù)機(jī)構(gòu)普遍反映“找項(xiàng)目難、融資難、融資貴”，行業(yè)發(fā)展缺少催化劑。

下一步，我們將堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，迎難而上，促進(jìn)第三方治理新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的推廣和應(yīng)用。今年重點(diǎn)做好三方面的工作：一是鼓勵(lì)園區(qū)和集團(tuán)率先推行第三方治理，以聯(lián)盟與八個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、八個(gè)工業(yè)集團(tuán)簽訂綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議為契機(jī)，大力推廣第三方治理模式；二是推進(jìn)電鍍企業(yè)廢水和電廠脫硫脫硝的第三方治理試點(diǎn)，通過試點(diǎn)，研究第三方治理中出現(xiàn)的問題，為下一步相關(guān)政策的出臺(tái)做好準(zhǔn)備；三是推動(dòng)落實(shí)綠色融資，聚焦第三方環(huán)境治理加大“節(jié)能減排收益權(quán)”質(zhì)押500億綠色融資合作協(xié)議落實(shí)力度，并梳理一批基礎(chǔ)較好、潛力較大的企業(yè)，鼓勵(lì)其上市直接融資。

借此機(jī)會(huì)，希望各區(qū)經(jīng)委、工業(yè)集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大環(huán)保治理項(xiàng)目排摸力度，盡快梳理匯總一批項(xiàng)目，方便聯(lián)盟上門對(duì)接服務(wù)；希望各區(qū)環(huán)保部門加大執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度，試點(diǎn)強(qiáng)制開展第三方治理；希望第三方治理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身技術(shù)水平和服務(wù)能力，并加強(qiáng)行業(yè)自律，提升行業(yè)形象。也希望媒體朋友們加大對(duì)第三方環(huán)境治理的宣傳報(bào)道，提高企業(yè)和社會(huì)對(duì)第三方的認(rèn)知度。

我們堅(jiān)信，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)各方精心培育和齊心協(xié)力下，環(huán)境第三方治理產(chǎn)業(yè)一定可以健康、快速、規(guī)范發(fā)展，為本市生態(tài)文明建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)！