李少欽

(黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設計院)

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翠巒林業(yè)局林地變更結(jié)果及變化原因分析

李少欽

(黑龍江省第三森林調(diào)查規(guī)劃設計院)

通過翠巒林業(yè)局林地變更調(diào)查結(jié)果，對林地變化進行動態(tài)分析，找出問題并提出建議。

林地變更 動態(tài)分析 建議

1 林地資源概況

黑龍江省伊春林區(qū)翠巒林業(yè)局總面積為155103hm2。其中：林地面積占總面積的98.80%，其它土地面積占1.20%。

2 林地動態(tài)變化分析

在變更調(diào)查中，翠巒林業(yè)局共計變更了1012個圖斑。有林地增加了845.81hm2，疏林地減少了26.6hm2，灌木林地減少了72.93hm2，未成林地減少了1008.34hm2，苗圃地增加了50.87hm2，無立木林地減少了616.96hm2，宜林地增加了761.12hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地增加了7.11hm2，其他土地增加了59.92hm2。見表1。

表1 各地類變化情況統(tǒng)計表 單位：公頃

2.1 林地范圍變化

翠巒林業(yè)局由林地轉(zhuǎn)為其他土地的面積為59.92hm2hm2。詳見表2。

表2 林地與非林地動態(tài)轉(zhuǎn)移統(tǒng)計表 單位：公頃

2.2 地類變化

在林地范圍內(nèi)，翠巒林業(yè)局有林地面積增加了845.81hm2，疏林地減少了26.6hm2，灌木林地減少了72.93hm2，未成林地減少了1008.34hm2，苗圃地增加了50.87hm2，無立木林地減少了616.96hm2，宜林地增加了761.12hm2，林業(yè)輔助生產(chǎn)用地增加了7.11hm2。其他土地增加了59.92hm2。

2.2.1 有林地變化情況

有林地變化原因詳見表3。

表3 有林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計表 單位：公頃

有林地的減少主要是調(diào)查因素，其面積為464.37hm2，占有林地減少面積的近76.32%。

2.2.2 疏林地變化情況

本次林地年度變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有44.33hm2疏林地發(fā)生變化，變化生成1.15hm2有林地、43.18hm2無立木林地。變化原因為調(diào)查因素。

2.2.3 灌木林地變化情況

本次林地年度變更調(diào)查發(fā)現(xiàn)，共有127.65hm2灌木林地發(fā)生變化，變化生成1.81hm2有林地、125.84hm2宜林地。變化原因為調(diào)查因素。

2.2.4 未成林地變化情況

未成林地變化原因詳見表4。

表4 未成林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計表 單位：公頃

未成要地發(fā)生變化的主要原因是調(diào)查因素，其面積832.95hm2，占發(fā)生變化面積的73.88%，其次為自然因素，其面積291.54hm2，占發(fā)生變化面積的25.9%。

2.2.5 無立木林地變化情況

無立木林地變化原因詳見表5。

無立木林地發(fā)生變化的主要原因一是調(diào)查因素，占發(fā)生變化面積的70.19%；二是造林更新，占發(fā)生變化面積的25.09%；三是占用征收，占發(fā)生變化面積的4.49%。

表5 無立木林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計表 單位：公頃

2.2.6 宜林地變化情況

宜林地變化原因詳見表6。

表6 宜林地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計表 單位：公頃

宜林地發(fā)生變化的主要原因一是調(diào)查因素，其面積334.45hm2，占發(fā)生變化面積的74.03%；二是造林更新，其面積89.31hm2，占發(fā)生變化面積的25.97%。

2.2.7 林業(yè)輔助生產(chǎn)用地變化情況

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地變化原因詳見表7。

表7 林業(yè)輔助生產(chǎn)用地轉(zhuǎn)變?yōu)槠渌仡惖拿娣e及原因統(tǒng)計表 單位：公頃

林業(yè)輔助生產(chǎn)用地變化的主要原因一是調(diào)查因素面積38.42hm2，占發(fā)生變化面積的70.02%；二是占用征收面積16.45hm2，占發(fā)生變化面積的29.98%。

3 林地變化原因分析

翠巒林業(yè)局林地地類變化主要是由調(diào)查因素、自然因素和造林更新引起的，這兩種原因?qū)е碌淖兓伎傋兓娣e的百分比分別為74.95%、9.75%和8.82%。見表8。

表8 各原因?qū)е铝值氐仡愖兓y(tǒng)計表 單位：公頃

4 存在問題和建議

4.1 存在問題

4.1.1 林地管理難度逐漸加大

建設項目對土地潛在需求量大，在耕地保有量不變的前提下，大量的項目用地將向林地轉(zhuǎn)移；非法蠶食林地的現(xiàn)象時有發(fā)生，已成為林地管理工作中的一個頑癥。

4.1.2 林地管理能力有待提高

森林資源管理的基礎(chǔ)設施薄弱，設備、設施落后，隊伍不健全；基層林地管理人員素質(zhì)參差不齊，個別人員素質(zhì)不高，對林地管理工作的認識和理解能力不夠，在林地管理工作措施、方法方面亟待改進。

4.2 建議

4.2.1 動態(tài)監(jiān)測，強化管理

建立動態(tài)監(jiān)測平臺，及時發(fā)現(xiàn)疑問圖斑和坐標，對違規(guī)違法問題及時進行處理。

4.2.2 加強宣傳工作，提高人們的責任意識

要加大宣傳力度，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

4.2.3 嚴格執(zhí)法，嚴肅法紀

提高執(zhí)法能力，加大執(zhí)法力度，堅決遏制林地的非法流失。

4.2.4 加大投入，提高素質(zhì)

多渠道爭取森林資源管理體系建設經(jīng)費，盡快改變森林資源管理基礎(chǔ)設施薄弱和執(zhí)法手段落后的局面。

[1]《全國林地保護利用規(guī)劃綱要》(2010-2020年).

[2]《全國林地年度變更調(diào)查技術(shù)方案》(國家林業(yè)局/2013).

[3]黑龍江省森林工業(yè)總局，黑龍江省森工林區(qū)森林資源規(guī)劃設計調(diào)查技術(shù)細則，2015.

責任編輯：王宇紅

校 對：王大軍

The analysis results and the reason for changeof woodland alteration Cuiluan Forestry Bureau

LiShaoqin

(The first authors address: the third forest survey planning designer of Heilongjiang province,Harbin 150030,Heilongjiang,China)

Through Cuiluan forestry bureau forest land change survey, dynamic analysis was carried out on the forest land change, find out problems and Suggestions are put forward.

woodland change;dynamic analysis;suggestion

2017-02-05