自治區(qū)第十次黨代會(huì)明確提出，要深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”、“五個(gè)一批”和“三到村三到戶”要求，因戶因人施策，提高脫貧成效。為貫徹落實(shí)好會(huì)議精神，我們緊緊抓住“兩不愁、三保障”這個(gè)重點(diǎn)，圍繞“人脫貧、縣摘帽”的目標(biāo)，精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作。

一、深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”。2017年2月21日，中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記就脫貧攻堅(jiān)作了重要講話，總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)取得的5條經(jīng)驗(yàn)，指出了下一步工作的4個(gè)重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要做到“七個(gè)強(qiáng)化”，注意“三個(gè)防止”，提出了“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過(guò)程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)”的要求。3月1日，自治區(qū)黨委專門(mén)召開(kāi)常委會(huì)，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記講話精神，要求用講話精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想，要經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)、融會(huì)貫通；要向習(xí)近平總書(shū)記看齊，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起扶貧責(zé)任；要求真務(wù)實(shí)，扶真貧、真扶貧、真脫貧。

二、完善“四到旗縣”“三到村三到戶”工作機(jī)制。我區(qū)現(xiàn)在推行的責(zé)任、權(quán)力、任務(wù)、資金“四到旗縣”和規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”工作機(jī)制，是精準(zhǔn)扶貧的機(jī)制，是落實(shí)主體責(zé)任的體制，真正做到了有權(quán)有責(zé)、權(quán)責(zé)一致。下一步，要深入推進(jìn)“三到村三到戶”工作，重點(diǎn)解決規(guī)劃、項(xiàng)目、干部到村到戶存在的問(wèn)題?！叭健表?xiàng)目資金可以整合、調(diào)整，但主要用于扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和危房改造。鼓勵(lì)支持因地制宜，大膽探索，創(chuàng)新項(xiàng)目模式，推廣菜單式、自建直補(bǔ)、先建后補(bǔ)、杠桿式、資產(chǎn)收益式等多種模式，確保貧困群眾受益。

三、落實(shí)“四個(gè)一百億”資金，增加扶貧投入。今年，各級(jí)財(cái)政扶貧投入均有大幅增加，中央已下達(dá)我區(qū)第一批財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金16.6億元，比上年增加44%；自治區(qū)財(cái)政預(yù)算安排49.37億元，增幅28.6%；各盟市財(cái)政扶貧投入14.7億元，增幅37.8%；旗縣財(cái)政扶貧投入15.9億元，增幅91.6%。四級(jí)財(cái)政扶貧資金超過(guò)100億元，比上年增加35%，超過(guò)國(guó)家30%的平均增幅。同時(shí)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展基金100億元，金融扶貧貸款預(yù)計(jì)新增150億元，整合使用財(cái)政涉農(nóng)涉牧資金近100億元，扶貧投入近450億元。

四、突破 “三個(gè)難點(diǎn)”，落實(shí)好“三個(gè)保障”。我區(qū)“兩不愁”的問(wèn)題不大，最關(guān)鍵是“三保障”，難度最大的是基本醫(yī)療有保障。通過(guò)建立兩個(gè)基金來(lái)解決教育、醫(yī)療保障問(wèn)題，一是建立教育扶貧基金，重點(diǎn)解決建檔立卡貧困戶家庭孩子學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育的生活費(fèi)補(bǔ)助問(wèn)題；二是建立健康扶貧基金，重點(diǎn)解決建檔立卡貧困人口的醫(yī)療救助問(wèn)題，大力推廣卓資縣、敖漢旗和科左后旗的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，加大貧困戶危土房改造補(bǔ)助力度，力爭(zhēng)年內(nèi)解決貧困戶危土房問(wèn)題。

五、實(shí)施好重點(diǎn)扶貧工程，促進(jìn)穩(wěn)定脫貧。一是實(shí)施好產(chǎn)業(yè)扶貧。堅(jiān)持因地制宜，用好產(chǎn)業(yè)扶貧基金，要有龍頭企業(yè)帶動(dòng)。建立帶動(dòng)貧困戶脫貧增收的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建好項(xiàng)目庫(kù)，要變“錢(qián)等項(xiàng)目”為“項(xiàng)目等錢(qián)”。二是實(shí)施好易地扶貧、搬遷扶貧工程。堅(jiān)持哪有產(chǎn)業(yè)往哪搬，哪能就業(yè)往哪搬，往“一鎮(zhèn)四區(qū)”搬，即往城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)搬，確保搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧。三是實(shí)施好貧困村提升工程。圍繞貧困嘎查村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟(jì)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)，形成可持續(xù)脫貧機(jī)制。培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，重視吸引貧困村本土人才回流，著力建設(shè)“不走的工作隊(duì)”。四是實(shí)施好金融扶貧工程。2017年金融扶貧力爭(zhēng)新增貸款150億元，確保有貸款意愿和還款能力的貧困戶都能貸上款。同時(shí)，抓緊抓好教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等工程。

六、 抓好督查考核工作，堅(jiān)決防止形式主義?？己耸恰爸笓]棒”，評(píng)估是“聽(tīng)診器”，督查巡查是“推進(jìn)器”。要進(jìn)一步加大督查、評(píng)估和考核的力度，用最嚴(yán)格的督查、評(píng)估和考核倒逼精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的落實(shí)。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)沒(méi)有任何捷徑可走，就是要按照習(xí)近平總書(shū)記講的“三實(shí)”要求扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)工作，堅(jiān)決防止和糾正“搶脫貧、爭(zhēng)摘帽”“算賬脫貧”“數(shù)字脫貧”。有的地方用給貧困戶發(fā)錢(qián)的辦法脫貧，有的加大低保兜底的比例，一兜了事，這些都是扶貧工作中的形式主義，要堅(jiān)決糾正。

七、加大社會(huì)扶貧力度，做好宣傳輿論工作。要深化京蒙扶貧協(xié)作，推動(dòng)落實(shí)自治區(qū)與北京簽署的對(duì)口幫扶和合作框架協(xié)議。統(tǒng)籌推進(jìn)定點(diǎn)扶貧、對(duì)口支援。加強(qiáng)同中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧單位的溝通對(duì)接，協(xié)調(diào)加大政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)、智力支持、科技支撐等。推進(jìn)自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)幫扶興安盟和烏蘭察布市、鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟工作，提高扶貧成效。加快社會(huì)扶貧平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)提質(zhì)增效。在全區(qū)組織開(kāi)展“百鄉(xiāng)千村萬(wàn)戶”脫貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)觀摩培訓(xùn)活動(dòng)，用身邊的事教育身邊的人，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力。組織開(kāi)展扶貧日活動(dòng)，做好扶貧宣傳工作，大力表彰一批先進(jìn)集體、個(gè)人，調(diào)動(dòng)全社會(huì)扶貧濟(jì)困的積極性。

八、加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力打造與脫貧攻堅(jiān)相適應(yīng)的扶貧隊(duì)伍。抓緊完善各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職能，充實(shí)配強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作力量，57個(gè)貧困旗縣扶貧機(jī)構(gòu)要全部單設(shè)。加強(qiáng)扶貧干部隊(duì)伍自身建設(shè)。扶貧干部要有理想，始終一心向黨；要有情懷，始終一心為民；要有擔(dān)當(dāng)，始終一心干事；要有敬畏，始終一心奉獻(xiàn)。扶貧工作任務(wù)重、難度大、壓力大，越是基層工作越是繁雜，扶貧干部越要注重自覺(jué)學(xué)習(xí)、靜心思考，不斷提升服務(wù)群眾水平。

（責(zé)任編輯/ 王英楠）