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        厘清“當官與發(fā)財”邊界

        2017-06-05 13:42:19
        決策探索 2017年9期
        關(guān)鍵詞:白恩培當官經(jīng)商

        當官還想發(fā)財,與老板比富成“官場病”,根源是黨性修養(yǎng)不高,理想信念不堅定。

        當官即不許發(fā)財,應成為干部的從政底線。

        要建立“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制。

        中央紀委1月4日通報了對天津市原市委代理書記、市長黃興國的立案審查結(jié)果,其中提到,其“打探涉及本人的問題線索,對抗組織審查”,已被“雙開”并移送司法機關(guān)。

        近日,中央紀委反腐專題片《打鐵還需自身硬》中篇《嚴防“燈下黑”》稱,黃興國主動、多次與中央紀委第六紀檢監(jiān)察室原副處長袁衛(wèi)華接觸,請袁喝酒、吃飯,贈送名貴手表等貴重禮物,打探武長順案、楊棟梁案的相關(guān)信息,同時套取、打探關(guān)于他本人的一些問題線索。對于黃興國的“需求”,袁衛(wèi)華都一一奉告。

        袁衛(wèi)華面對鏡頭懺悔道:“我的求學之路是很順的,始終是第一第一第一第一,一直到北大。因為我當時對自己仕途的發(fā)展是一種比較快速的規(guī)劃,希望能夠盡快地進入處級這個崗位。但是在這個目標之下,如果順便能生活更好,那就是最好的結(jié)果了……真的特別后悔做這些事情?!奔认氘敼儆窒氚l(fā)財,袁衛(wèi)華由此滑向犯罪深淵,最終成了一部警示他人的反面教材。

        2014年5月4日,習近平總書記在北京大學考察時諄諄告誡學生:“當官就不要想發(fā)財,想發(fā)財就不要去當官。”2015年1月12日,在中央黨校第一期縣委書記研修班座談會上,習近平又叮囑縣委書記們:“不要把當官作為一個滿足無窮貪欲、獲得無限私利的捷徑,那樣遲早要完蛋?!?/p>

        “一身正氣,兩袖清風,這是對領(lǐng)導干部的基本職業(yè)要求?!敝袊ù髮W政治與公共管理學院魯照旺教授接受記者采訪時認為,“當官就不要發(fā)財,發(fā)財就不要當官”這句話蘊含著領(lǐng)導干部應有的操守、氣節(jié)和榮辱觀,這更是現(xiàn)代社會權(quán)力治理的基本準則。

        “做官不發(fā)財,請我都不來”

        近年來,一批“老虎”落馬,眾多“蒼蠅”被拍。他們既想做官,又想發(fā)財,貪得無厭,欲壑難填,最終受到了黨紀國法的嚴懲。

        2016年6月16日,河南省安陽市中級人民法院發(fā)布通報稱,全國人大環(huán)境與資源保護委員會原副主任委員白恩培受賄、巨額財產(chǎn)來源不明案一審開庭。庭審中,安陽檢方指控白恩培直接或通過其妻非法收受財物超過2.4億元。

        云南是白恩培仕途履歷中的重要一站。從2001年11月至2011年,白恩培曾任云南省委書記,主政云南10年。其上任時,云南省剛剛遭遇了原省長李嘉廷的腐敗案。上任不久,白恩培表示,李嘉廷案造成影響十分惡劣,腐敗不除,事業(yè)難興,對反腐敗斗爭的態(tài)度一定要堅決。不過,白恩培很快就重蹈李嘉廷的覆轍。

        從案情來看,白恩培的涉案行為絕大多數(shù)都是為老板在礦產(chǎn)資源、土地出讓和房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域謀取利益。出手幫助老板一次,最多收數(shù)千萬元。白恩培在《懺悔錄》中說:“我是能拿的都拿,能要的全要。”

        少數(shù)白恩培這樣的領(lǐng)導干部把當官、發(fā)財視為一個等式,在金錢、美色誘惑下丟掉了宗旨和信仰,突破了從政底線。

        盡管落馬貪官生活經(jīng)歷和環(huán)境不盡相同,但都想當官發(fā)財。比如福建政和縣委原書記丁仰寧落馬前就曾有這樣一句話:“當官不發(fā)財,請我都不來?!?/p>

        由于在位期間濫用權(quán)力、大肆貪腐,受賄金額高達4732萬元,曾經(jīng)的政壇明星——江西省政府原副秘書長吳志明最終淪為巨貪,2012年年底被以受賄罪一審判處死緩。

        據(jù)辦案人員透露,2002年至2011年,吳志明利用其先后擔任南昌市西湖區(qū)區(qū)長、青山湖區(qū)區(qū)委書記、南昌市政府市長助理、南昌市政法委書記和省政協(xié)副秘書長等職務的9年時間內(nèi),瘋狂斂財,其中在任南昌市青山湖區(qū)委書記期間,平均每年斂財近千萬元。案發(fā)后,吳志明在悔過書中寫道,“我的世界觀、人生觀和價值觀從一開始就是追求當官發(fā)財、大富大貴”,“只有自我、只顧自我、只為自我的思想深入到我骨髓里”。

        自黨的十八大以來,一批貪官相繼落馬,這一再警示領(lǐng)導干部:如果一味懷揣當官發(fā)財?shù)哪铑^,必然會走向自我毀滅。正如蘇州市原副市長姜人杰被“雙規(guī)”后說過的一句話:“既想當官、又想發(fā)財,最后是死路一條?!?/p>

        與老板比富成“官場病”

        少數(shù)領(lǐng)導干部渴求當官發(fā)財,與現(xiàn)實攀比導致心理失衡息息相關(guān)。2008年3月,《人民論壇》雜志曾發(fā)布過的一份調(diào)查報告,結(jié)果顯示,導致領(lǐng)導干部落馬的最重要原因之一就是心態(tài)失衡。

        南京市原市長季建業(yè)在接受組織調(diào)查期間,積極配合調(diào)查,寫出了萬余字的《我的悔過書》,成為反腐敗的“典型教材”。“過去比革命先烈的精神多,比老一輩無產(chǎn)階級革命家的高尚品德多,比老百姓窮苦生活多,比出的是斗志,比出的是精神,比出的是作風。但漸漸看到周邊的一些企業(yè)家住豪宅,坐豪車,乘私人飛機,生活奢華,財富積累享用不盡,產(chǎn)生了羨慕心理?!奔窘I(yè)的這些話,發(fā)人深省。

        與老板比富而導致心態(tài)失衡,讓少數(shù)領(lǐng)導干部一步步滑落。比如江蘇省如皋市原副市長單定方曾說:“我為城市開發(fā)建設付出了很多辛苦,一年辛苦下來也只不過拿幾萬元的工資,而那些跟我接觸的開發(fā)商卻一個個富了起來?!?/p>

        海南省瓊海市石壁鎮(zhèn)黨委原書記黃聲存在《懺悔錄》中甚至還這樣說:看到昔日的同學下海經(jīng)商、辦公司,成了腰纏萬貫的“大款”,他們吃的是山珍海味,穿的是高檔名牌,住的是別墅洋樓,出入有豪車代步,玩樂有美女陪伴,過著神仙般的日子,而我一個正科級干部,每月才1000多元的工資,日子過得緊巴巴的,這樣一比,我產(chǎn)生了巨大的心理落差,不平衡感越來越強烈,人生的坐標也開始傾斜。為了滿足日益膨脹的虛榮心和攀比的邪念,我終于伸出了手。

        “無論從哪個角度講,領(lǐng)導干部動輒和老板比收入比財產(chǎn)都是一種危險的行為?!濒斦胀f,如果領(lǐng)導干部喜歡金錢,喜歡老板的生活,那么就辭職經(jīng)商。如果領(lǐng)導干部既不想辭職,又想擁有和老板一樣多的金錢,就容易權(quán)力“跑偏”。

        “領(lǐng)導干部‘心理失衡,歸根結(jié)底在于黨性修養(yǎng)不高,理想信念不堅定?!鄙虾X斀?jīng)大學法治戰(zhàn)略研究中心主任麻國安教授對記者說,“如果‘心理失衡發(fā)生在某些‘精神缺鈣、意志薄弱,又不善于自我調(diào)節(jié)、不嚴于律己的領(lǐng)導干部身上,墮入貪腐深淵只是時間問題?!?/p>

        當官發(fā)財“一刀切”

        多位受訪專家認為,斷掉領(lǐng)導干部“當官為發(fā)財”的念想,靠自律更靠他律。關(guān)鍵要從制度上加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,建立“不敢腐”的懲戒機制、“不能腐”的防范機制、“不易腐”的保障機制。

        “中國共產(chǎn)黨的宗旨就是全心全意為人民服務,這是馬克思主義政黨極為鮮明的特征。”麻國安說,“領(lǐng)導干部手中的權(quán)力是人民賦予的,應用來為人民謀福利、謀幸福。當官即不許發(fā)財,這是黨的性質(zhì)宗旨決定的,也是這個職業(yè)要求所決定的,應成為干部的從政底線?!?/p>

        “從總體上看,當前廣大領(lǐng)導干部的理想信念是堅定的,但在少數(shù)領(lǐng)導干部身上,也不同程度存在著‘理想信念模糊、理想信念不堅定甚至理想信念喪失的問題。”在麻國安看來,必須充分發(fā)揮執(zhí)政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢,讓領(lǐng)導干部的理想信念教育“硬”起來,增強干部自律自省自警意識。

        麻國安說:“對于黨的各級領(lǐng)導干部來說,選擇從政,就意味著一份責任、一份擔當。如果想發(fā)財,不妨放棄領(lǐng)導職務,去走合法發(fā)財?shù)牡缆??!?/p>

        另一方面,要加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督,將權(quán)力關(guān)進“制度的籠子”。中共中央黨校社會學教研室主任謝志強教授認為:“解決‘當官為發(fā)財?shù)膯栴},一是靠個人的自律自省自警,更重要更關(guān)鍵的還是要靠制度約束。全面從嚴治黨,全面依法治國,建設法治中國,是解決這一問題的根本之策?!?/p>

        黨的十八大以來,一系列“干部禁令”有效實施,基本截斷了部分領(lǐng)導干部“當官發(fā)財”的路徑。不少人能感到公權(quán)力越來越受到黨紀法規(guī)和各界的監(jiān)管,而且“手莫伸,伸手必被捉”“有腐必懲、有貪必肅”已成貪污腐敗者的必然結(jié)果。

        在領(lǐng)導干部家屬經(jīng)商問題上,早在1985年中央頒發(fā)的《關(guān)于禁止領(lǐng)導干部的子女、配偶經(jīng)商的決定》就要求:凡縣、團級以上領(lǐng)導干部的子女、配偶,除在國營、集體、中外合資企業(yè),以及在為解決職工子女就業(yè)而興辦的勞動服務性行業(yè)工作外,一律不準經(jīng)商。

        2015年5月4日,上海市委公布《關(guān)于進一步規(guī)范本市領(lǐng)導干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為的規(guī)定(試行)》(以下簡稱《規(guī)定》),堪稱“史上最嚴”。比如,對省部級官員,正局級以及關(guān)鍵崗位的正職領(lǐng)導、公檢法系統(tǒng)領(lǐng)導班子成員的配偶,幾乎是“一刀切”:嚴禁經(jīng)商辦企業(yè)。以前,相關(guān)規(guī)定只是領(lǐng)導配偶不能在管轄范圍經(jīng)商辦企業(yè)。上海的《規(guī)定》對官員的子女以及子女的配偶,也嚴格禁止在其管轄地區(qū)或業(yè)務范圍經(jīng)商辦企業(yè)。

        此外,須完善領(lǐng)導干部財產(chǎn)申報制度?!案刹控敭a(chǎn)申報宜在一定范圍內(nèi)公示,接受組織監(jiān)督,接受人民監(jiān)督。”在魯照旺看來,“要進步,先申報”,可及早打消少數(shù)人“當官發(fā)財”的念想,是純潔干部隊伍、確保先進性的重要手段。

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