1945年8月，中國共產(chǎn)黨全面開展了內(nèi)蒙古的民族工作。 10月23日，中共中央向晉察冀中央局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙工作方針》指示電，指出內(nèi)蒙古在戰(zhàn)略上的重要地位并強調(diào)在內(nèi)蒙古地區(qū)實行區(qū)域自治的基本方針。

在成功解決旨在“內(nèi)外蒙古合并”“獨立”的“內(nèi)蒙古人民共和國臨時政府”問題后，晉察冀中央局及烏蘭夫同志根據(jù)內(nèi)蒙古地區(qū)民族運動興起的現(xiàn)實情況，決定先建立有利于團結(jié)社會各階層的內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會，在它的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展自治運動。1945年11月26日，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會成立大會在張家口召開，選舉出了內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會執(zhí)行委員會，推選烏蘭夫為執(zhí)行委員會主席、常務(wù)委員會主席。自治運動聯(lián)合會在錫察等地發(fā)動群眾進行民主改革、恢復(fù)生產(chǎn)、改善民生，建立聯(lián)合會各盟旗分支會，大力培養(yǎng)革命干部，組建地方民族武裝，為成立內(nèi)蒙古自治政府創(chuàng)造了必要條件。

按照中央的指示精神，為解決東西蒙統(tǒng)一自治的問題，1946年春，內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會與東蒙古人民自治政府在承德就自治運動召開會議，經(jīng)過5次充分的協(xié)商，與會代表達成一致意見，于4月3日舉行的正式會議上順利通過了《內(nèi)蒙古自治運動統(tǒng)一會議主要決議》。主要內(nèi)容是：內(nèi)蒙古自治運動聯(lián)合會是自治運動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，內(nèi)蒙古人民革命黨解散，接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；解散東蒙古人民自治政府，設(shè)立自治運動聯(lián)合會東蒙總分會，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)東部盟旗的工作等內(nèi)容。“四三”會議結(jié)束了內(nèi)蒙古長期被分割的歷史，制定了統(tǒng)一的內(nèi)蒙古自治運動綱領(lǐng)，為內(nèi)蒙古自治政府的成立奠定了基礎(chǔ)。

1947年春，內(nèi)蒙古從東到西、自下而上要求成立自治政府的呼聲日漸高漲，成立自治政府的條件已經(jīng)成熟。4月23日，內(nèi)蒙古人民代表會議在王爺廟（今興安盟烏蘭浩特市）勝利召開，來自各盟旗的392名蒙漢回等民族代表出席了大會。大會順利通過了《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》等文件，形成了在內(nèi)蒙古實行民族區(qū)域自治、成立內(nèi)蒙古自治政府和一致?lián)碜o在內(nèi)蒙古建立共產(chǎn)黨組織等重要決議。5月1日，內(nèi)蒙古自治政府成立，選舉烏蘭夫為內(nèi)蒙古自治政府主席。

內(nèi)蒙古自治政府的成立開辟了新的時代，是中國共產(chǎn)黨民族政策的偉大實踐。