民企與經(jīng)濟結構轉型

《同舟共進》：您對浙江民企有深入的調(diào)研，請您介紹一下當?shù)孛衿竽壳暗慕?jīng)營狀況。

馮興元：民企在2008年金融危機爆發(fā)后曾經(jīng)歷了一段困難時期，“四萬億”計劃啟動后，各地經(jīng)濟在支撐之下一路維持高增長，但到了2011年，計劃的刺激效應開始消減，2012年直到現(xiàn)在處于下行階段。廣東和浙江企業(yè)可以說是首當其沖。

實際上，廣東民企比浙江民企更早地面臨問題。那是早在《勞動合同法》2007年出臺、2008年開始實施的時候。金融危機后的“四萬億”計劃是一劑強心針，但是也推遲了各地經(jīng)濟結構轉型。浙江的問題到2012年左右才開始比較嚴重。在溫州、寧波等地方陸續(xù)出現(xiàn)地方性企業(yè)倒閉潮，民企資金鏈緊張甚至斷裂，一些企業(yè)主“跑路”。

民企遇到的首要問題仍然是“融資難”——我們2016年發(fā)布的100家浙江企業(yè)調(diào)查結果顯示，70%被調(diào)查企業(yè)認為融資難屬于其發(fā)展的主要困難。到目前為止，民企的金融環(huán)境沒有得到明顯的改善。目前，銀行對民企的“惜貸”情況嚴重，很多銀行對民企不放心，以各種方式回收貸款和斷貸。

民企的首要問題是“融資難”

《同舟共進》：“融資難”是怎樣影響民企發(fā)展的？

馮興元：銀行對民企的銀根緊縮政策已經(jīng)持續(xù)好幾年了，很多銀行在收回到期貸款后不再給民企放貸，還出現(xiàn)“抽貸”的情況：銀行貸款給企業(yè)，在還沒到協(xié)議規(guī)定的還款期限時，行認為企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)問題了，要提前收回貸款。為此，很多銀行甚至不惜對民企作出提供續(xù)貸的不實承諾。根據(jù)政府規(guī)定，企業(yè)必須先償還到期本息，才能獲得續(xù)貸。等企業(yè)好不容易把錢湊足還給銀行——有些可能是通過借入民間短期高息“過橋貸款”——銀行就推托各種原因停止續(xù)貸，違背了原來的承諾。這樣一來，企業(yè)的民間短期高息“過橋貸款”就會長期化。這種事情發(fā)生了很多，造成本來能夠正常運營的民企倒閉。在企業(yè)經(jīng)營風險增加的情況下，違約的可能性在增加，這時候，銀行的政策對很多民企是雪上加霜、非常不利的。

《同舟共進》：浙江的民間金融業(yè)比較發(fā)達，民間借貸活躍，這能否緩解“融資難”？

馮興元：浙江民間借貸發(fā)達，但需求也大。所以浙江的民間借貸利率也不低，2～3分利月息很平常。關于民間高息貸款，如果企業(yè)貸款的周期比較長、數(shù)額比較大的話，總的利息負擔會相當重，如果企業(yè)的利潤不好，就支撐不起如此高的利息。如果民間高息貸款是短期的話，很多企業(yè)尚可承受，就像上面講到的借入民間“過橋貸款”，但是如果變成長期借款，企業(yè)一旦在完成供貨后遇到對方拖延或克扣付款，就會陷入周轉困難。中小企業(yè)的談判能力有限，實際上是處于很不利的地位。所以還是要由政府來改善金融信用環(huán)境，出臺促進銀企之間良性互動、合作共贏的法規(guī)政策，便利企業(yè)間結算，形成解決銀企間、企業(yè)間問題的快捷處理程序，減少企業(yè)間“三角債”，杜絕政策多變等問題。要解決“融資難”，根本上是要賦予企業(yè)金融自由、資本自由。

《同舟共進》：“融資難”的另一個側面，是資金流向房地產(chǎn)等領域。民企收縮實業(yè)性投資，從事投機套利行為，這對于實體經(jīng)濟也有深刻影響。如何才能促使企業(yè)家回歸實體經(jīng)濟？

馮興元：這在大城市里表現(xiàn)得尤為突出。還是在于土地財政。地方政府認為通過征地和土地招拍掛，可以低價買入土地、高價賣出土地，能取得許多財政收入，而且?guī)诱麄€房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以后，能有更多稅收收入。但實際上，當土地和居住成本上升以后，會拖累經(jīng)濟增長。只有一些高附加值的產(chǎn)業(yè)能夠發(fā)展，而不能承受附加值稍微低一點的企業(yè)。企業(yè)用工也會出現(xiàn)問題，一些高素質勞動力不敢去大城市找工作，因為買不起或租不起房子。

如何應對這種情況？我認為要化解房地產(chǎn)市場價格高企的問題，首先是要減稅，然后再引入房地產(chǎn)稅。其次是通過設立便利的程序，解決小產(chǎn)權房問題，增加有效住房供給。再次是改革現(xiàn)有土地財政制度。如果不通過這些手段平抑房地產(chǎn)價格，很多資金就會滯留于金融市場和房地產(chǎn)市場，朝著制造業(yè)流動的激勵就會不足，影響整體經(jīng)濟的健康發(fā)展。

企業(yè)的成本與稅負

《同舟共進》：目前您了解到的企業(yè)的成本和稅負方面是怎樣的？

馮興元：企業(yè)成本看上去只是一組數(shù)字，實際上是許多因素加起來的。原材料、工資、福利、勞動保護等各方面成本在增加，而且產(chǎn)品價格在下行的話，即便稅負與原先是一樣的，企業(yè)還是會感受到負擔在加重。目前，企業(yè)成本正在往上走，其中一個原因是有些成本并非是由市場驅動的。比如說工資，各省市每年出臺企業(yè)工資增長指導線，有些地方政府規(guī)定，利潤較好的企業(yè)漲15%的工資，利潤一般的漲10%，虧損的漲5%。這造成工資上升太快了，實際效果反而造成更多失業(yè)。

另外，企業(yè)稅負也是不輕的。根據(jù)我們的調(diào)查，對于一些民企，在“營改增”以后，稅負不是減少而是增加的。它們必須支付不同檔次的、最高17%的增值稅和25%的企業(yè)所得稅。而且企業(yè)家一般不敢大規(guī)模分配利潤，因為個人所得稅累進度高，最高邊際稅率達45%，企業(yè)家不敢以個人所得的形式分配利潤，而是盡量采取其它合理避稅方式，甚至偷逃稅方式。

“營改增”以后，盡管名義稅率下降了，但是征稅力度加強了，有些民企承受的實際稅負相比之下提高了。而且無論是過去的營業(yè)稅還是現(xiàn)在的增值稅，不管企業(yè)是否盈利，都需要繳納。比如說，企業(yè)買進一些原材料，然后生產(chǎn)了半成品再賣給下一家，這時就要交增值稅了。這里容易出現(xiàn)“三角債”問題，企業(yè)欠上家一筆貨款，但是可能到年底還沒有從下家收回自己的貨款，甚至可能永遠收不回來，但是稅款已經(jīng)交了，這樣企業(yè)就虧了本還納稅。

《同舟共進》：減稅的同時，是否還要考慮如何彌補財政收入減少的缺口的因素？

馮興元：國有資產(chǎn)有經(jīng)營收入，可以作為財政收入上繳財政部門。目前，許多國企利潤被收上去的部分只占5%到10%，甚至沒有；而且實際上，這些錢又重新以國有資產(chǎn)經(jīng)營支出的形式回放到國有企業(yè)部門中去。這些國有資產(chǎn)經(jīng)營收入如果是足額上繳或者上繳一半，而減少和控制國有資產(chǎn)經(jīng)營支出的話，也是很可觀的。政府需要建立起責任財政的觀念，對收入和支出真正負起責來，把每一分錢用好。

不僅要回歸責任財政，還要回歸責任經(jīng)濟。這就涉及真正落實供給側改革?，F(xiàn)在的供給側改革強調(diào)的是混合所有制，做大做強國企，提供財政補貼，通過大型國企集中資源建設一些重點項目。但實際上，只有把基于私人產(chǎn)權的企業(yè)，也就是民企發(fā)展起來，以民企為主體的經(jīng)濟才是責任經(jīng)濟。否則，產(chǎn)權界定越不清晰，責任越是虛化，經(jīng)濟活力就會越來越小。要從企業(yè)入手促進供給側改革，減稅、減費、降低生產(chǎn)成本，減少各種補貼對經(jīng)濟過程的扭曲。

溫州模式與蘇南模式

《同舟共進》：讓我們回到關于浙江民企的討論。雖然浙江民企的經(jīng)營環(huán)境仍有待改善，但浙江一直是民營經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，形成了所謂的“浙江模式”，浙江模式相對于其它地區(qū)的經(jīng)濟模式，有什么優(yōu)勢？

馮興元：浙江缺乏煤炭等自然資源，在先天條件上并不占優(yōu)勢，但是，浙江東部和南部，尤其是溫州有著重商文化傳統(tǒng)，抓住了改革開放以后的發(fā)展機遇?！皽刂菽Ｊ健敝饕峭ㄟ^發(fā)展個體、私營經(jīng)濟來帶動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。后來大家提“浙江模式”，也體現(xiàn)了這一特點，尤其是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)改制后整個浙江的發(fā)展特點。浙江省的塊狀經(jīng)濟和商品市場的發(fā)展很有特色。在浙江，從上世紀80年代開始就產(chǎn)生出溫州樂清市低壓電器市場、永嘉橋頭紐扣市場、金華義烏小商品市場、寧波的模具市場、紹興的紡織品市場等產(chǎn)業(yè)。這些商品市場背后就是塊狀經(jīng)濟，大量小微企業(yè)生產(chǎn)類似的產(chǎn)品，共享勞動力資源、設備和技術、市場和信息。這也是典型的集群經(jīng)濟，在集群內(nèi)總體上存在規(guī)模經(jīng)濟（規(guī)模越大越經(jīng)濟），雖然單個企業(yè)不存在規(guī)模經(jīng)濟。80年代的個私企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，都是在國有企業(yè)的縫隙里生長出來的，有很強的自發(fā)性，但是優(yōu)勢很明顯。浙江最初企業(yè)規(guī)模較小，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，就有了一批大型民企。這些民企的產(chǎn)權明晰，靈活性較大，效率較高。相對于內(nèi)地省份，浙江的市場力量相對更強，政府更多是起到保護性作用。

至于“蘇南模式”，一開始則是以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主的區(qū)域發(fā)展模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)是一種集體經(jīng)濟，企業(yè)是集體產(chǎn)權。經(jīng)過上世紀90年代兩次大的改制，集體企業(yè)轉變成公司制企業(yè)。有一些一直存續(xù)下來的公司制企業(yè)是很有名的，比如華西集團。它雖然上市了，但整個華西村保存了一些“威權”的做法。據(jù)說在華西村里，在吳仁寶擔任村黨委書記的時候，村民很多在公司工作，在公司里的地位名義上是很高的，但是工資大部分留存在公司，只發(fā)一小部分。村民在結婚的時候，公司會為他分配一些費用。華西集團就是這樣的一個集體企業(yè)，承擔了許多社會職能。實際上，華西集團還可以算得上是成功的，但是從江蘇乃至全國范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的關門倒閉是大概率事件，成功的是小概率。河南省的南街村，也是集體經(jīng)濟的代表，現(xiàn)在也負債25億。如果為鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟樹典型，重新大力發(fā)展，走老路，那可能行不通。時至今日，蘇南的地方政府相對于浙江的更強勢，蘇南人相對于溫州人和寧波人更講秩序，后兩者則更具自主性，三地百姓都很勤勞肯干。蘇南更接近上海，最初鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)上規(guī)模的更多，改制之后更是繼續(xù)發(fā)力，目前實力雄厚的企業(yè)也比較多，經(jīng)濟結構比較合理，同時外資企業(yè)在經(jīng)濟中占比也比較重。

浙江民企的特點適合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟

《同舟共進》：以阿里巴巴為代表的一批浙江民企，依靠互聯(lián)網(wǎng)的應用異軍突起。杭州成為越來越多互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的總部所在地?；ヂ?lián)網(wǎng)民企與浙江為何有親緣性？

馮興元：如剛才所說，浙江的發(fā)展特點是資源少、以市場為導向，那么互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟作為一種輕資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)，就與浙江的條件很吻合。浙江旁邊是上海，上海屬于控制型的發(fā)展模式，依賴于國企，再加上一些外企。它很難發(fā)展出新的經(jīng)濟模式，包括互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟。上海即便是金融中心，但因為控制較嚴，缺乏金融自由，這是馬云不能在上海找到地盤發(fā)展的一個原因。雖然如此，上海以自己的力量，對周邊地區(qū)發(fā)揮擴散效應、帶動效應，在這方面做得比較好，不像北京和天津那樣相互制約。上?？梢愿苓吺∈新?lián)動發(fā)展，包括在金融上支持浙江的互聯(lián)網(wǎng)民企發(fā)展。而浙江的民營經(jīng)濟功底好，這必然對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的崛起有所幫助。

在政府方面，盡管浙江的地方政府也是強政府，但“保護性政府”的角色更明顯，而且浙江的民間力量也很強，浙江企業(yè)家自身的運作，外加政府的支持，就給互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展提供了空間。浙江的地方政府對經(jīng)濟起著促進性的作用，而不是管治性的作用，對企業(yè)的保護比較強。杭州就給了阿里巴巴許多優(yōu)惠政策，這是馬云落腳杭州很重要的原因之一。阿里巴巴在杭州進行全國乃至全球性的運作，需要各級政府的支持。馬云在浙江利用了許多特殊的政策優(yōu)惠，獲得了絕好的發(fā)展機會。當然，阿里巴巴的成功還是與馬云的個人才能很有關系。例如馬云堅持合伙人制，并且通過在美國上市來保證合伙人制的成功運作。因為只有實行合伙人制，才能保持對企業(yè)的控制權。相比之下，王石的萬科也是實行合伙人制，但是他們的合伙人制是空的，因為萬科在國內(nèi)上市，按照國內(nèi)的制度，公司決策是不能按照合伙人制來投票的。

《同舟共進》：成功借助互聯(lián)網(wǎng)東風的企業(yè)，在全國范圍內(nèi)都是以民企為主體。可否分析一下這個現(xiàn)象？

馮興元：在一些福利國家，十分強調(diào)所謂的“經(jīng)濟民主”，但是我認為，那是一個錯誤的概念——只有經(jīng)濟自由的概念，而沒有經(jīng)濟民主的概念。經(jīng)濟自由應該直接體現(xiàn)為私人產(chǎn)權、開放市場、契約自由、承擔責任。而在企業(yè)里，投票權是跟資本份額聯(lián)系在一起的，哪個股東的股份大，投票權就大，這是市場經(jīng)濟的本質。在股東本位、經(jīng)營目標一致的基礎上，公司才能做大做強，同時體現(xiàn)其財務責任。所以，真正的企業(yè)體現(xiàn)了經(jīng)濟自由的概念，而只有經(jīng)濟自由才會最大程度提升創(chuàng)新的頻度和概率。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng)新的內(nèi)在邏輯也在于此。中美兩國引領著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，但驅動因素不一樣：美國是因為經(jīng)濟自由度高，中國是因為核心領域和基礎領域較為集中，反而留下了新經(jīng)濟領域可供民營企業(yè)發(fā)揮其想象力。

互聯(lián)網(wǎng)本來只是被作為一種通信工具來使用，一開始并沒有被用作一種平臺來改變整個業(yè)態(tài)。最初也沒有“互聯(lián)網(wǎng)+”的概念。馬云能夠比較早地看到這個變化，所以他在1999年開始做外貿(mào)電商平臺，2003年開始做淘寶，以輕資產(chǎn)的運作，整合一個平臺，讓外貿(mào)進駐這個平臺，然后一起發(fā)展。這種發(fā)展理念需要很大的靈活性，恰恰需要的是民企，只有民企才能夠靈活地整合資源。國企的運作機制是不靈活的，只能在傳統(tǒng)的核心領域、關鍵領域、基礎領域里占據(jù)重要地位，但是運作效率不高。

如果要求國企像馬云那樣不斷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，較難成功。當然，民企不能進入國企控制的那些關鍵領域，需要另尋出路，所以它們更多地在電子商務等領域尋求發(fā)展?，F(xiàn)在一些國企或者準國企，看中了電商平臺，也開始跟隨民企步伐進入這些領域，但它們的效率不如民企。

《同舟共進》：在可以預見的未來，中國民企的前景是怎樣的？

馮興元：中國民企累積了大量的人才資源、技術和生產(chǎn)服務能力。技術方面，民企的專利數(shù)量比重最大。人力資源包括勞動力資源和企業(yè)家資源。中國的勞動人口正在經(jīng)歷非常急速的更新?lián)Q代，新的一代知識面廣、知識結構好，很多都是非常優(yōu)秀的人才。這決定了以后企業(yè)能夠吸收質量很高的人力資源，同時也包括企業(yè)家素質的提高。亞當·斯密說過，分工取決于市場的廣度。中國有龐大的人口，有門類健全的分工體系。中國在人才儲備上有很好的基礎，既有很多熟練工人，也有很多高學歷的科研人才，所以既能產(chǎn)生偏低端的制造業(yè)，也會有高端的新技術行業(yè)；既可以發(fā)揮比較優(yōu)勢，也可以發(fā)揮競爭優(yōu)勢?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)時代，未來還要進入機器人時代或者其它什么時代，而中國都會有高素質人才。雖然現(xiàn)在民企仍然受到不公平的待遇，但政府已看到了這方面的問題。從長遠來看，政府的政策還是要促進整個經(jīng)濟的發(fā)展，放開民企的發(fā)展。民營經(jīng)濟部門是中國經(jīng)濟最有活力的部門，保持民營企業(yè)的活力，就保持了中國經(jīng)濟的活力。這對中國經(jīng)濟長遠穩(wěn)定發(fā)展非常重要。