專列上度過花甲大壽

1953年12月24日下午3點多鐘，一輛專列緩緩地駛進了北京前門火車站。不久，陳長江等80多名警衛(wèi)人員將很多書、文件、衣物、床上用品等搬上了列車。這些東西很讓車上的服務(wù)員吃驚，特別是高高堆起的書占據(jù)了一節(jié)車廂的好些地盤，其他行李卻很簡單……如此愛看書的、如此儉樸的中央首長究竟是誰呢？

20多天前，服務(wù)員們就被領(lǐng)導(dǎo)叫去談話，說要執(zhí)行一次既重要又光榮的任務(wù)。細心的服務(wù)員們發(fā)現(xiàn)檢查列車準備工作的竟是鐵道部長滕代遠、公安部長羅瑞卿。

第二天早飯后，車上的服務(wù)員才知道，這位神秘的首長就是毛主席。

毛澤東要離開北京，前往浙江杭州，帶著憲法起草小組的成員開始做一項為新中國法制建設(shè)奠定千秋基業(yè)的大事：起草中華人民共和國憲法。

早在一年前，全國政協(xié)常委通過了周恩來關(guān)于起草憲法的決議報告。1953年1月1日，《人民日報》頭版發(fā)表元旦社論，提出把“召集全國人民代表大會，通過憲法，通過國家建設(shè)計劃”列為1953年的三項偉大任務(wù)之一。當(dāng)時，在新中國成立前夕制定的《共同綱領(lǐng)》一直起著臨時憲法的作用，第一屆中國人民政治協(xié)商會議全體會議執(zhí)行著全國人民代表大會的職權(quán)。新中國成立后，通過制定一部新憲法確認已經(jīng)取得的經(jīng)驗與成果，是全國人民的共同愿望。毛澤東親自掛帥，擔(dān)任憲法起草委員會主任，主持憲法起草工作，但由于其間部分省市受災(zāi)、國家忙于救災(zāi)，以及毛澤東因工作繁忙數(shù)次病倒，憲法起草被推遲了。這次毛澤東離京就是要擺脫日常事務(wù)，集中精力搞好憲法起草。

28日凌晨，專列抵達目的地杭州。

“規(guī)矩要立好”

為了起草憲法，毛澤東和起草小組成員廣泛閱讀和研究了世界各類憲法。憲法起草工作進展得比較順利。1954年1月9日開始，2月17日左右草案初稿出爐。其間，由董必武、彭真、張際春、李維漢等人組成的憲法研究小組也來到了杭州。起草小組還聘請了周綆生、錢端升為法律顧問，葉圣陶為語文顧問。在毛澤東主持下，起草小組通讀通改。2月24日完成“二讀稿”，26日完成“三讀稿”。在毛澤東的主導(dǎo)下，田家英在其中承擔(dān)了很多具體工作和直接修改工作，通常徹夜不眠，甚至累得吐血。

毛澤東這次到杭州，一住就是兩個多月。在杭州期間，除了起草憲法，他還專門約請?zhí)K聯(lián)部長會議第一副主席捷沃西和駐華大使尤金到杭州會談，介紹了中共黨內(nèi)和國內(nèi)的一些情況。毛澤東個人在杭州的最大收獲就是每天堅持爬山，幾乎走遍了西湖附近的大小山峰。在五云山上，毛澤東俯瞰江南美景，“蕩胸生層云，決眥入歸鳥”，他的心情十分舒暢。葉子龍問他什么時候回北京，毛澤東卻所答非所問地說：“憲法，是一個國家的根本法，從黨的主席、政府主席到一般老百姓，都要按照它做，將來我不做黨和政府主席了，誰來當(dāng)也要按照它做，這個規(guī)矩要立好?！碧锛矣⒑髞砘貞?，他們就在毛澤東爬山的時候修改憲法稿子。

在杭州期間，正是中共中央剛剛作出《關(guān)于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的決議》，農(nóng)村互助合作運動在全國迅速發(fā)展起來。毛澤東時刻關(guān)注著這一運動的發(fā)展情況。他多次聽取浙江省委負責(zé)人關(guān)于試辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的情況匯報。在3月初的一次匯報中，他得知紹興東湖農(nóng)場通過科學(xué)種田，使當(dāng)年的“放鴨畈”變成浙江有名的高產(chǎn)樣板田，十分興奮，當(dāng)即向浙江省委書記譚啟龍表示要親自去看看。

3月初，經(jīng)毛澤東審定和修改的《憲法草案初稿說明》專門就憲法草案在文字上的特點作了說明：“憲法是必須在全國人民中間普遍宣傳和普遍遵守的，因此，條文固然要盡量簡單，文字尤其要盡量通俗。從這個觀點出發(fā)，憲法草案的文字完全用白話寫成，凡是可以避免的難懂的字眼，一律加以避免。”3月9日，憲法起草小組拿出“四讀稿”。至此，憲法起草小組完成了第一階段的任務(wù)，為中共中央政治局會議進一步討論修改憲法草案，提供了一個比較成熟的稿本。

拒絕“毛澤東憲法”命名

3月17日，毛澤東一行回到北京，立即著手召集憲法起草委員會會議討論憲法草案。經(jīng)過歷時80多天的廣泛討論和反復(fù)修改，憲法草案提交全國人民公開討論的條件已經(jīng)成熟。

6月16日，《人民日報》刊登了憲法草案全文，并發(fā)表了在全國人民中廣泛展開討論憲法草案的社論。此后在兩個多月的時間里，全國各界共有1.5億多人參加了憲法草案的討論，他們熱烈擁護，并提出110多萬條修改或補充意見。討論中提出的意見，都由各地黨政領(lǐng)導(dǎo)部門及時上報中央。著名憲法學(xué)家許崇德回憶說：“1954年發(fā)生特大洪災(zāi)。所以交通中斷了，大水都沖掉了公路、鐵路，當(dāng)時的討論意見是用飛機運送到北京來的，那真是感動人。”

8月4日，中共中央華南分局給中央一個電報，說廣東省人民代表大會有代表提出提案，請全國人民代表大會授予毛澤東主席最高榮譽勛章。中共中央秘書長鄧小平接到這份電報，立即送毛澤東。8月6日，毛澤東在這份電報上批示：“請即復(fù)不要通過此項提案?！痹谌裼懻撝?，還有人提議把這部憲法命名為“毛澤東憲法”，也被毛澤東拒絕了。

1954年9月15日下午3時，中華人民共和國第一屆全國人民代表大會上，中華人民共和國憲法被莊嚴全票通過，因其在1954年頒布，史稱“五四憲法”。而在杭州起草的憲法初稿，則稱為“西湖稿”。杭州之行，給毛澤東留下了美好的印象。從此，這里成了他經(jīng)常駐足的地方，據(jù)說曾先后到過杭州40余次。

（摘自《黨史縱覽》）