李 群,劉 濤

(1.中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100732；2.中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,北京 102488)

城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)及影響因素
——以京津滬渝湘川為例

李 群1,劉 濤2

(1.中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所,北京 100732；2.中國社會(huì)科學(xué)院研究生院,北京 102488)

本文以2013年公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查六省(市)數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)，對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的科學(xué)素質(zhì)的內(nèi)部構(gòu)成進(jìn)行分析。根據(jù)調(diào)查所在地區(qū)的一系列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)的主要影響，并對(duì)提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)提出若干政策性建議。

城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口；科學(xué)素質(zhì)；城鎮(zhèn)化；科普工作

根據(jù)國務(wù)院《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要(2006—2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱綱要)對(duì)四類人群的劃分，提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)是科學(xué)素質(zhì)提升的重要環(huán)節(jié)。提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)，不僅對(duì)于推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化有所貢獻(xiàn)，更重要的是能為提升整體公民科學(xué)素質(zhì)提供強(qiáng)大支持。

1 城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)整體情況

中國公眾科學(xué)素質(zhì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2007年中國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例為2.25%，其中城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口是指在城鎮(zhèn)就業(yè)的年齡在18～60歲的人員。目前全國2.7億城鎮(zhèn)就業(yè)人口中，有技能的僅占32.9%，科學(xué)素質(zhì)較低的城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口影響了我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型順利進(jìn)行[1]。

雷綺虹、陳玲、何薇和張超四人在《“我國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀和影響公民科學(xué)素質(zhì)的因素”課題報(bào)告》一文中，對(duì)我國公民科學(xué)素質(zhì)現(xiàn)狀及外在影響因素進(jìn)行了綜合研究，認(rèn)為影響公民科學(xué)素質(zhì)發(fā)展的外在因素是多方面的，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，體制和政策因素，教育發(fā)展?fàn)顩r，科普工作開展情況等[2]。影響公民科學(xué)素質(zhì)的因素是“相互影響、相互滲透、相互作用，進(jìn)而融合成一體，共同影響著我國公民科學(xué)素質(zhì)的發(fā)展”[3]。

2012年公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查包含北京、上海、天津、重慶、湖南、四川六個(gè)省、直轄市。調(diào)查省、市在東、中、西部區(qū)位中人口、經(jīng)濟(jì)所占比重較大，具備代表性。有效調(diào)查數(shù)據(jù)12200條，根據(jù)《綱要》提出公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的四個(gè)方面，調(diào)查問卷包含科學(xué)生活、科學(xué)勞動(dòng)、參與公共事務(wù)、終身學(xué)習(xí)四個(gè)主要指標(biāo)[4]。調(diào)查對(duì)象為18～69歲的城鎮(zhèn)及農(nóng)村人口，基本涵蓋勞動(dòng)人口的主要年齡段。

由于科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮的作用逐步增加，事農(nóng)林漁牧生產(chǎn)作業(yè)中同樣存在大量高技術(shù)工作崗位，因此本報(bào)告中以城鎮(zhèn)戶籍而非工作性質(zhì)作為城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的判斷指標(biāo)。

城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)的提升是近年來拉動(dòng)我國公民整體科學(xué)素質(zhì)提升的主要因素之一。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科普工作不斷深入，以及互聯(lián)網(wǎng)特別是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的普及，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)近年來增長(zhǎng)迅速，根據(jù)2010年第八次中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例從2005年的2.37%提高到2010年的4.79%，總體上城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)提升較快。

盡管近年來我國公民科學(xué)素質(zhì)提升顯著，但是城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展差異明顯，非農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率和農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率間差距明顯。10年時(shí)間城鄉(xiāng)差距越來越大，而地區(qū)間的差距也在拉大。根據(jù)科協(xié)2015年第九次調(diào)查結(jié)果，“上海、北京和天津的公民科學(xué)素質(zhì)水平分別為18.71%、17.56%和12.00%，位居全國前3位，已達(dá)到了美國和歐洲21世紀(jì)之交時(shí)的水平，但其他省份的水平則參差不齊。就整體而言，東西部之間差距在加大”。

根據(jù)六省數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，各地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率分布為北京33.39%、上海28.21%、天津23.49%、重慶20.39%、湖南16.77%、四川14.28%。各地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率均高于農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率[4]。四川、湖南兩個(gè)中西部地區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率比農(nóng)業(yè)戶口分別高出8.37%和9.16%。北京非農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率比農(nóng)業(yè)戶口達(dá)標(biāo)率高出12.66%，為六地區(qū)中最高?？紤]到北京為重要科技中心、上海為經(jīng)濟(jì)中心，存在大量高水平科技人員，同時(shí)高科學(xué)素質(zhì)人群發(fā)揮了帶動(dòng)作用，勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)普遍較高。因此我們認(rèn)為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口和農(nóng)村勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)的差距較小。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后的西部地區(qū)，城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口和農(nóng)村勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)相差較大。

我們發(fā)現(xiàn)，總體上我國公民對(duì)具體生活中的科學(xué)知識(shí)了解情況較好，參與公共事務(wù)能力，如節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)、認(rèn)識(shí)科技進(jìn)步與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系相對(duì)較低。在科學(xué)勞動(dòng)能力上，達(dá)標(biāo)數(shù)最低，科學(xué)勞動(dòng)能力包含適應(yīng)職業(yè)變化能力、安全生產(chǎn)知識(shí)、管理經(jīng)營決策、創(chuàng)新能力四個(gè)方面。

在知識(shí)構(gòu)成、價(jià)值取向、行為表現(xiàn)三個(gè)緯度上，我們發(fā)現(xiàn)經(jīng)過多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科普工作，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者在尊重科學(xué)技術(shù)的價(jià)值取向上得分最高，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀念深入人心，能夠認(rèn)識(shí)到教育工作、科研工作的重要性，教育工作、科研工作、科普工作者在主要城鎮(zhèn)勞動(dòng)者群體中得到充分尊重。同時(shí)，以科學(xué)技術(shù)手段作為行為準(zhǔn)則得分較高，依據(jù)科學(xué)的方法進(jìn)行生活和參與公共事務(wù)上已經(jīng)成為共識(shí)。在知識(shí)構(gòu)成緯度上，我們發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者對(duì)具體的科技知識(shí)掌握程度比對(duì)科技知識(shí)態(tài)度上低。

六省、直轄市數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，調(diào)查問卷包含性別、年齡、職業(yè)、教育程度的分層信息，通過計(jì)算六省、直轄市調(diào)查數(shù)據(jù)，本報(bào)告對(duì)不同屬性的勞動(dòng)進(jìn)行主要指標(biāo)分析。

首先，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)性別差異不明顯。隨著社會(huì)進(jìn)步，性別歧視逐漸消除。女性勞動(dòng)者在城市中可以接觸更加廣泛的資訊媒體，獲得更加公平的教育、工作機(jī)會(huì)、晉升渠道。女性在參與公共實(shí)務(wù)和終身學(xué)習(xí)方面略微低于男性。在科學(xué)勞動(dòng)與科學(xué)生活中與男性基本持平。

其次，根據(jù)調(diào)查問卷，選取各級(jí)各類管理人員(包括國家機(jī)關(guān)、黨群組織負(fù)責(zé)人/企業(yè)事業(yè)單位負(fù)責(zé)人/辦事人員)，專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作及有關(guān)人員、商業(yè)及服務(wù)人員、學(xué)生及待升學(xué)人員五種職業(yè)作為城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口的研究對(duì)象。我們發(fā)現(xiàn)除管理人員和學(xué)生外，終身學(xué)習(xí)得分較低，作為勞動(dòng)生產(chǎn)的主力軍，專業(yè)技術(shù)人員、生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作員的終身學(xué)習(xí)能力不足。同時(shí)，商業(yè)服務(wù)人員、生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作員參與公共實(shí)務(wù)能力不足。值得注意的是生產(chǎn)工人、運(yùn)輸設(shè)備操作員科學(xué)勞動(dòng)能力得分在5種職業(yè)中最低，問題較為嚴(yán)重。

2 城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)主要指標(biāo)間的關(guān)系

本報(bào)告將城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)通過兩種形式劃分,第一種為科學(xué)生活能力、科學(xué)勞動(dòng)能力、參與公共事務(wù)能力、終身學(xué)習(xí)與全面發(fā)展能力四個(gè)主要指標(biāo);第二種為知識(shí)構(gòu)成、價(jià)值取向、行為表現(xiàn)三個(gè)主要指標(biāo)。

通過Shprio-Wilk正太分布檢驗(yàn)對(duì)各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，所得結(jié)果p值為2.2e-16極小，樣本數(shù)據(jù)不符合正態(tài)分布。因此采用肯德爾(Kendall)系數(shù)法進(jìn)行相關(guān)系數(shù)計(jì)算。經(jīng)計(jì)算，得出變量?jī)蓛上嚓P(guān)系數(shù)矩陣(見表1、表2)。

表1 城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)(按領(lǐng)域劃分)

表2 城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)相關(guān)系數(shù)(按緯度劃分)

我們發(fā)現(xiàn)參與公共事務(wù)和終身學(xué)習(xí)兩者間相關(guān)系數(shù)為0.48，公共事務(wù)和終身學(xué)習(xí)是科學(xué)素質(zhì)中不可分割的兩個(gè)方面，是科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)屬性方面。同時(shí)參與公共事務(wù)和終身學(xué)習(xí)對(duì)于科學(xué)生活有較高的相關(guān)系數(shù)。那些具備高科學(xué)素質(zhì)并參與社會(huì)生活的人群很大一部分具備良好的生活中科學(xué)知識(shí)。

我國城鎮(zhèn)人口科學(xué)素質(zhì)在知識(shí)構(gòu)成、價(jià)值取向、行為表現(xiàn)三者均有一定的相關(guān)性。這種影響是雙向的，一方面具備積極的探索精神和正確價(jià)值的科學(xué)取向的人，會(huì)在一生中堅(jiān)持對(duì)科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)，從而提升個(gè)人素質(zhì)。另一方面，接受過良好教育，掌握層次較高的科學(xué)知識(shí)的人群會(huì)深刻理解科學(xué)技術(shù)工作對(duì)于社會(huì)發(fā)展的重要意義，能夠以科學(xué)的眼觀看待自然界和社會(huì)。但是應(yīng)當(dāng)注意的是，城鎮(zhèn)公民科學(xué)素質(zhì)知識(shí)構(gòu)成、行為表現(xiàn)、價(jià)值取向三者間相關(guān)系數(shù)均未達(dá)到較高水平，三個(gè)緯度沒有達(dá)到高度統(tǒng)一，這反映出城鎮(zhèn)公民科學(xué)素質(zhì)在知識(shí)構(gòu)成、行為表現(xiàn)、價(jià)值取向上往往會(huì)出現(xiàn)不相關(guān)甚至背離的表現(xiàn)。

3 城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)的關(guān)系

3.1 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)總體情況

自改革開放以來，隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，手工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等得到快速發(fā)展。城鄉(xiāng)人口比例逐年變動(dòng)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力迅速轉(zhuǎn)化，伴隨著大中型城市快速增長(zhǎng)，農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員逐年攀升，大約一億農(nóng)民工進(jìn)入城市。城鎮(zhèn)手工業(yè)、商業(yè)、運(yùn)輸、飲食等服務(wù)性行業(yè)吸引大量的外來人口。從宏觀上看，勞動(dòng)力從低工資、勞動(dòng)過剩的地區(qū)向高工資、勞動(dòng)力缺乏的地理空間流動(dòng)，會(huì)使流入地和流出地的“要素價(jià)格均等化”。對(duì)微觀個(gè)體和家庭而言，流動(dòng)是獲得期望收益和人力資本的一種方式[5]。

第十二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的政府工作報(bào)告指出，“要有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)戶籍制度改革，實(shí)行不同規(guī)模城市差別化落戶政策。把有能力、有意愿，并長(zhǎng)期在城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民?！比绾斡行У靥嵘擎?zhèn)化過程中農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口勞動(dòng)力的科學(xué)素質(zhì)，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增值數(shù)量質(zhì)量有重大意義。

經(jīng)過多年的科普工作和義務(wù)教育工作，科學(xué)基本素質(zhì)中科學(xué)基本知識(shí)的城鄉(xiāng)差別、地區(qū)差別已經(jīng)逐步降低，人民群眾獲取基本科技知識(shí)的通道較多?？茖W(xué)素質(zhì)中參與公共事務(wù)和終身學(xué)習(xí)兩項(xiàng)指標(biāo)城鄉(xiāng)差異較大，說明科學(xué)綜合素質(zhì)不僅僅是對(duì)具體知識(shí)的學(xué)習(xí)。高度發(fā)達(dá)的城市文明可以為居民提供更加高水平的科普活動(dòng)、科普?qǐng)鲳^；在城市中，特別是大中型城市中科技密集型、管理密集型企業(yè)對(duì)公民科學(xué)素質(zhì)的拉動(dòng)作用體現(xiàn)更加明顯；城市中高層次科研人員的科技知識(shí)和科學(xué)精神傳導(dǎo)效應(yīng)更加明顯。一系列因素使城鎮(zhèn)化拉動(dòng)公民整體科學(xué)素質(zhì)的提升，同時(shí)城市公共服務(wù)的發(fā)展會(huì)更好地提升城鎮(zhèn)公民科學(xué)素質(zhì)。

3.2 城鎮(zhèn)化與城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)實(shí)證分析

根據(jù)中國科協(xié)數(shù)據(jù)，2010年城鎮(zhèn)居民的科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率為4.86%，農(nóng)村居民為1.83%；2015年，城鎮(zhèn)居民水平提升到了9.72%，而后者僅提高至2.43%?！毒V要》指出，“圍繞城鎮(zhèn)化進(jìn)程的要求，提高進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能水平和適應(yīng)城市生活的能力?！蹦壳拔覈幱诳焖俪擎?zhèn)化進(jìn)程中，大約一億農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口，為現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，需要大量的高素質(zhì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口作為保障。

表3為2010年六地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和各科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)表。需要注意本報(bào)告采用以戶籍作為依據(jù)劃分的城鎮(zhèn)化水平，實(shí)際上城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口存在大量的農(nóng)村戶口在城鎮(zhèn)工作。一大部分在城鎮(zhèn)工作但沒有城鎮(zhèn)戶口的勞動(dòng)者沒有納入到統(tǒng)計(jì)中。城鎮(zhèn)化水平的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)低于實(shí)際城鎮(zhèn)化數(shù)據(jù)。到2013年的年底，我國整個(gè)城鎮(zhèn)化率是53.7%，這是一個(gè)常住人口，按照真正的戶籍人口去算，相差不小于17個(gè)百分點(diǎn)。

表3 六地區(qū)城鎮(zhèn)化水平和各科學(xué)素質(zhì)指標(biāo)

我們發(fā)現(xiàn)，城鎮(zhèn)化水平較高的上海、北京、天津居民科學(xué)素質(zhì)有較好表現(xiàn)。并且通過觀察城鎮(zhèn)化水平和居民科學(xué)素質(zhì)整體情況圖表，我們認(rèn)為二者間存在某種關(guān)系。采用回歸分析進(jìn)行計(jì)算。

回歸分析是研究經(jīng)濟(jì)、社會(huì)多種指標(biāo)之間的相關(guān)關(guān)系的一種統(tǒng)計(jì)方法,其用意是研究一個(gè)被解釋變量(又稱因變量)與一個(gè)或多個(gè)解釋變量(又稱自變量)之間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系?；貧w分析與相關(guān)分析一樣，也是指明變量之間的相關(guān)關(guān)系的一種方法。但與相關(guān)關(guān)系不一樣的是，回歸分析可進(jìn)一步指明相關(guān)關(guān)系的方向，說明因素之間是否存在因果關(guān)系。

首先我們假設(shè)科學(xué)素質(zhì)總體與城鎮(zhèn)化水平間存在相關(guān)性，建立簡(jiǎn)單線性模型：

Y=C+βX+μ

(1)

式中，Y表示科學(xué)素質(zhì)總體表現(xiàn)，C為截距項(xiàng)，X為城鎮(zhèn)化水平。通過OLS回歸后，發(fā)現(xiàn)系數(shù)β估計(jì)值為4.7208，t統(tǒng)計(jì)量為7.800，P值為0.00146，修正后R值為0.9229，F(xiàn)統(tǒng)計(jì)量為60.84。

回歸指標(biāo)表現(xiàn)尚可，說明城鎮(zhèn)化水平對(duì)公民整體科學(xué)素質(zhì)有一定程度的線性關(guān)系。進(jìn)一步調(diào)整模型，將城鎮(zhèn)化水平作為因變量，科學(xué)素質(zhì)各個(gè)指標(biāo)為自變量，建立多元回歸模型：

Y=C+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+μ

(2)

式中，Y為城鎮(zhèn)化水平，X1～X7分別為科學(xué)生活得分平均得分、科學(xué)勞動(dòng)得分平均得分、參與公共實(shí)務(wù)平均得分、終身學(xué)習(xí)平均得分、知識(shí)構(gòu)成評(píng)價(jià)得分、價(jià)值取向評(píng)價(jià)得分、行為表現(xiàn)平均得分七項(xiàng)指標(biāo)。對(duì)模型進(jìn)行OLS估計(jì)，發(fā)現(xiàn)X1～X7中有部分變量顯著?？紤]到公民科學(xué)素質(zhì)各指標(biāo)內(nèi)部間可能存在線性相關(guān)性，進(jìn)一步采用逐步回歸法去除有線性相關(guān)的變量。回歸結(jié)果發(fā)現(xiàn)參與公共實(shí)務(wù)平均得分、終身學(xué)習(xí)平均得分t統(tǒng)計(jì)量表現(xiàn)良好，P值在允許范圍內(nèi)，兩項(xiàng)估計(jì)值分別為0.5764和0.7388，修正后R值為0.9556。因此認(rèn)為城鎮(zhèn)化水平和公民參與公共事物和終身學(xué)習(xí)有顯著的關(guān)系。

通過回歸分析，我們發(fā)現(xiàn)隨著社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公民的科學(xué)素質(zhì)穩(wěn)步提升。其中城鎮(zhèn)化是公民科學(xué)素質(zhì)提升的原因之一。通過模型估計(jì)我們發(fā)現(xiàn)截距項(xiàng)較大，影響系數(shù)較小，特別是科學(xué)基本知識(shí)和城鎮(zhèn)化水平關(guān)系不大。造成這一現(xiàn)象的原因是由于調(diào)查問卷中設(shè)計(jì)的科學(xué)基本知識(shí)可以通過普遍義務(wù)教育、科普媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑獲得。表明“公民獲取科技信息的主要渠道是電視和報(bào)紙；公民利用科普?qǐng)鲳^和科普設(shè)施的比例較低”的調(diào)查結(jié)果[6]。

3.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)的影響

2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，到2011年底，全國就業(yè)人員76420萬人，其中城鎮(zhèn)就業(yè)人員35914萬人。所有就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占34.8%；第二產(chǎn)業(yè)占29.5%；第三產(chǎn)業(yè)占35.7%，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員首次超過第一產(chǎn)業(yè)，成為吸納就業(yè)的第一主體。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)有雙向影響關(guān)系，一方面城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)的提升為我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供了大量高素質(zhì)勞動(dòng)者，保證了以信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；金融業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)；科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)；教育；衛(wèi)生、社會(huì)保障和社會(huì)福利業(yè)；文化、教育和娛樂業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的順利發(fā)展或提升。另一方面，現(xiàn)代服務(wù)的發(fā)展要求勞動(dòng)必須通過終身學(xué)習(xí)，不斷提升科學(xué)素質(zhì)才能夠獲得相符的工作崗位。目前我國每年新入職大學(xué)生的數(shù)量為400萬～500萬人，能夠當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)不足50%，對(duì)于能夠大量吸納就業(yè)的民營企業(yè)卻存在結(jié)構(gòu)性缺口，其中重要原因是居民的科學(xué)勞動(dòng)技術(shù)和企業(yè)需求不匹配。

提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，滿足新型工業(yè)化道路和發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的需求，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，特別是高端附加值服務(wù)業(yè)如金融、物流、科研技術(shù)、信息等智力密集型和管理密集型服務(wù)企業(yè)有著重大意義。具備科學(xué)素質(zhì)，尤其是科學(xué)精神和科學(xué)方法的勞動(dòng)者是新型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

在現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展較強(qiáng)地區(qū)中，當(dāng)?shù)鼐用窨茖W(xué)素質(zhì)遠(yuǎn)高于平均水平(見表4)。

表4 服務(wù)業(yè)發(fā)展較強(qiáng)地區(qū)科學(xué)素質(zhì)達(dá)標(biāo)率

數(shù)據(jù)來源：中國科協(xié)2013年公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。

4 提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)的政策建議

(1)大力推廣職業(yè)教育，打通勞動(dòng)者通過學(xué)習(xí)獲得事業(yè)發(fā)展的通道。進(jìn)一步增強(qiáng)校企合作，實(shí)現(xiàn)工學(xué)交替、訂單化招生和專業(yè)更新建設(shè)。不僅要把企業(yè)實(shí)踐納入到高等職業(yè)教育的體系中，更要將企業(yè)實(shí)際工作做到實(shí)處。通過大學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)，企業(yè)根據(jù)實(shí)習(xí)過程和進(jìn)入企業(yè)后實(shí)際工作表現(xiàn)評(píng)定學(xué)生成績(jī)和高職院校的教育水平。對(duì)接高職院校專業(yè)設(shè)置和企業(yè)實(shí)際需求，將教師進(jìn)入企業(yè)學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)實(shí)際工作剖析并提煉理論作為必須工作。根據(jù)高職院校不同學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)設(shè)計(jì)現(xiàn)代學(xué)徒傳幫帶機(jī)制。

(2)為城鎮(zhèn)勞動(dòng)者提供終身學(xué)習(xí)的便利條件，持續(xù)提升城鎮(zhèn)勞動(dòng)者科學(xué)素質(zhì)。隨著我國經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，企業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整對(duì)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的知識(shí)構(gòu)成、勞動(dòng)技能提出新的要求。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的逐步推進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)+、工業(yè)革命4.0不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式變革，未來我國將會(huì)產(chǎn)生一批創(chuàng)新型企業(yè)和創(chuàng)新型勞動(dòng)者[7]。

根據(jù)李肖儀對(duì)城市勞動(dòng)人口素質(zhì)的分析模型調(diào)查結(jié)論，“企業(yè)科普活動(dòng)情況對(duì)城鎮(zhèn)，勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)的影響程度比較顯著[8]”。但實(shí)際情況是大多數(shù)企業(yè)開展過科普活動(dòng)，但是由于缺少必要的人員、設(shè)施和經(jīng)費(fèi)，以及難以選擇適合企業(yè)情況的科普形式與內(nèi)容等原因，總體上講目前企業(yè)職工參與科普活動(dòng)的程度還較低。

(3)利用多種途徑開展科普工作，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)各方面提升。西方思想界認(rèn)為知識(shí)和人的基本素質(zhì)是統(tǒng)一的，蘇格拉底的道德哲學(xué)認(rèn)為“知識(shí)即美德”，闡明通過學(xué)習(xí)知識(shí)，認(rèn)識(shí)自身和世界的人才能夠通過自我反思從事積極的社會(huì)生活。美國科學(xué)促進(jìn)會(huì)強(qiáng)調(diào)：“懂得科學(xué)、數(shù)學(xué)和技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)的人是有較強(qiáng)事業(yè)心和有自知之明的獨(dú)立的人[9]”。

把提升城鎮(zhèn)居民對(duì)信息辨別能力，抵制偽科學(xué)、迷信與活動(dòng)作為科普工作的重點(diǎn)。我國的各層學(xué)歷教育中，對(duì)信息辨別和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度較為薄弱。 根據(jù)6省調(diào)查數(shù)據(jù)，城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)在辨別信息的能力得分為0.66，未達(dá)標(biāo)。 “隨著網(wǎng)絡(luò)傳播的日趨碎片化和網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的復(fù)雜化，網(wǎng)絡(luò)輿論在保障公眾表達(dá)和社會(huì)監(jiān)督的積極功能之外，其潛在的負(fù)面效應(yīng)也越來越明顯地表現(xiàn)出來[10]。”利用互聯(lián)網(wǎng)傳播邪教思想，散布謠言制造恐慌事件時(shí)有發(fā)生[11]，同時(shí)大量偽裝成科學(xué)的迷信和錯(cuò)誤知識(shí)散播。只有廣泛宣傳驗(yàn)證信息真?zhèn)蔚闹匾?，向人民群眾介紹主要科學(xué)信息驗(yàn)證渠道，使人民群眾掌握基本的科學(xué)實(shí)驗(yàn)方法如等條件對(duì)比法等，才能遏制錯(cuò)誤甚至有害信息的傳播。提升城鎮(zhèn)居民信息辨別需要依托多種渠道，建立科技信息和科技數(shù)據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)，提升第一手科學(xué)資料的公信力和人民群眾接收程度[12]。

(4)建設(shè)幸福城市，增加城鎮(zhèn)勞動(dòng)者閑暇時(shí)間，為智力的再生產(chǎn)創(chuàng)造條件。閑暇是指人們扣除謀生活動(dòng)時(shí)間、睡眠時(shí)間、個(gè)人和家庭事務(wù)活動(dòng)時(shí)間之外剩余的時(shí)間。換句話說，閑暇是指?jìng)€(gè)人不受其他條件限制，完全根據(jù)自己的意愿去利用或消磨的時(shí)間。根據(jù)亞里士多德理論，不受拘束使人們有時(shí)間沉思，閑暇是產(chǎn)生智力的源泉。近代經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)閑暇在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中做出了進(jìn)一步闡述。在馬克思自由觀中，人的解放與全面自由發(fā)展來自兩個(gè)方面：勞動(dòng)與閑暇，社會(huì)整體沒有勞動(dòng)生產(chǎn)，社會(huì)將無法正常生產(chǎn)運(yùn)行，人類基本物質(zhì)生活難以保證。同時(shí)沒有閑暇，人就不是自由的全面發(fā)展的自由人，就是奴隸和機(jī)器。勞動(dòng)和閑暇二者相輔相成，缺一不可。

(5)創(chuàng)新社區(qū)科普工作模式，全面提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口文化素質(zhì)。作為學(xué)校科技教育的補(bǔ)充和繼續(xù)，社區(qū)科普是學(xué)校正規(guī)科學(xué)教育以外， 主要通過大眾傳媒等方式傳播科學(xué)知識(shí)，提高公民科學(xué)素質(zhì)的社會(huì)教育活動(dòng)[13]。社區(qū)科普是打造終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中科普工作的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著城鎮(zhèn)勞動(dòng)者終生教育的重要任務(wù)。社區(qū)科普屬于非系統(tǒng)化教育，也沒有強(qiáng)制性，群眾長(zhǎng)期以來處于“被動(dòng)科普”地位，使傳統(tǒng)的灌輸式科普工作收效甚微。要進(jìn)一步提升城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)，需要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)科普理念、內(nèi)容和方法。創(chuàng)新社區(qū)科普理念首先樹立新理念：科普是向廣大城鎮(zhèn)勞動(dòng)者提供服務(wù)，而非宣傳。變科普宣傳為科普服務(wù)，發(fā)揮城鎮(zhèn)勞動(dòng)者的主次位置，使社區(qū)科普更加貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。

5 結(jié)論

城鎮(zhèn)公民科學(xué)素質(zhì)的提升，必須考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和目前經(jīng)濟(jì)實(shí)力。在保留當(dāng)今世界各國公民科學(xué)素質(zhì)共性要求的同時(shí)，勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)對(duì)建設(shè)創(chuàng)新型國家，提高自主創(chuàng)新能力和富強(qiáng)、民主、幸福國家有重要意義。

城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)的提升與國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等活動(dòng)密切相關(guān)。依靠科學(xué)技術(shù)的力量擺脫增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力，同時(shí)使勞動(dòng)者過上充分享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的成果，是城鎮(zhèn)廣大勞動(dòng)者對(duì)于提高自身科學(xué)素質(zhì)的首要需求。

提高城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)是走新型工業(yè)化道路和增強(qiáng)國際競(jìng)爭(zhēng)力的需要，是使我國由人口大國向人力資源強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的重要環(huán)節(jié)，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。

[1]任磊.2007中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查深度訪談報(bào)告[J].科普研究,2008(6):38-46.

[2]何薇,張超,高宏斌.中國公民的科學(xué)素質(zhì)及對(duì)科學(xué)技術(shù)的態(tài)度:2007中國公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果分析與研究[J].科普研究,2008(6):8-38.

[3]魏紅,吳春林,婁山敏子.貴州省公眾科學(xué)素養(yǎng)影響因素分析[N].經(jīng)濟(jì)信息時(shí)報(bào)，2007-08-22(7).

[4]李群.中國公民科學(xué)素質(zhì)報(bào)告[M].北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2014.

[5]孫業(yè)亮.中國城市化進(jìn)程中城鎮(zhèn)居民收入差距問題研究[D].南開大學(xué)，2013.

[6]龔雄.論我國公民科普素質(zhì)建設(shè)[D].廈門:廈門大學(xué),2007.

[7]李肖儀.城鎮(zhèn)勞動(dòng)人口科學(xué)素質(zhì)影響因素的研究[D].華南理工大學(xué)，2009.

[8]黃時(shí)進(jìn).從傳統(tǒng)科普到公眾理解科學(xué)的哲學(xué)背景解讀[J].科普研究,2004(3):106-111.

[9]周滿生.面向全體美國人的科學(xué)[M].北京：科學(xué)普及出版社，2001.

[10]謝耘耕，劉銳，張旭陽,等.2014年中國網(wǎng)絡(luò)輿情研究報(bào)告[J].新聞?dòng)浾撸?015(2):21-28.

[11]韓躍紅,李浙昆.科學(xué)素質(zhì)的層次結(jié)構(gòu)及其與邪教易感性的關(guān)系[J].中國科技論壇,2004(1):131-135.

[12]劉雅莉.中國公眾科學(xué)素質(zhì)低下與科學(xué)傳播之關(guān)系[D].西安:西北大學(xué),2006.

[13]陳國生.提高城鎮(zhèn)居民科學(xué)素質(zhì)須抓好街道社區(qū)科協(xié)建設(shè)[J].科協(xié)論壇,2009(7):19.

(責(zé)任編輯 沈蓉)

The Analysis of the Urban Working Population’s ScientificQuality in China and Its Influencing Factors——Examples of Beijing,Tianjin,Shanghai,Chongqing,Hunan and Sichuan

Li Qun1，Liu Tao2

(1.Institute of Quantitative& Technical Economics,Chinese Academy of Social Science,Beijing 100732,China;2.Graduate School of Chinese Academy of Social Science, Beijing 102488,China)

This paper applied the original data of citizen’s scientific quality of six provinces(cities)collected in 2013,to analyze the inner composition of urban working population’s scientific quality.Based on the series of statistical data from the investigation areas,it analyzed the effect of urbanization and industrial structure adjustment on the scientific quality of urban laborers.In the end,some policy suggestions are given for improving the scientific quality of urban working population in China.

Urban working population;Scientific quality;Urbanization;Science popularization

2016-07-25

李群(1961-)，男，博士后，中國社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，博士后合作導(dǎo)師，博士生導(dǎo)師；研究方向：科普評(píng)價(jià)。

G315

A