陶曉麗，王海蕓，黃 露，張鈺鳳

(北京決策咨詢中心，北京 100089)

高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置模式研究

陶曉麗，王海蕓，黃 露，張鈺鳳

(北京決策咨詢中心，北京 100089)

對(duì)高端創(chuàng)新要素的相關(guān)概念進(jìn)行了梳理和界定，在此基礎(chǔ)上初步提出了高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的理論框架，高端要素創(chuàng)新的市場(chǎng)化配置主要包括要素維、主體維和載體維三個(gè)維度。進(jìn)而歸納了高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的四種典型模式：眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚模式；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚模式；聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式；互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)模式。北京的科技創(chuàng)新資源最為集中，在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心過程中高端創(chuàng)新要素如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置至關(guān)重要。因此，在前述理論框架之下以北京為典型案例區(qū)域，深入分析和論證這四種模式的運(yùn)行機(jī)制。

高端創(chuàng)新要素；市場(chǎng)化配置；典型模式

1 引言

關(guān)于高端創(chuàng)新要素及其市場(chǎng)化配置是科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究的一個(gè)前沿和新興議題，但是由于我國發(fā)展階段以及創(chuàng)新實(shí)踐的迫切需要，近幾年來取得了明顯進(jìn)展。已有研究主要集中在以下幾個(gè)方面：第一，高端生產(chǎn)要素的相關(guān)概念研究。傳統(tǒng)的對(duì)生產(chǎn)要素理解，在薩伊的生產(chǎn)要素三元論里，勞動(dòng)創(chuàng)造了工資，資本創(chuàng)造了利息，土地(自然力)創(chuàng)造了地租[1]。生產(chǎn)要素通常分為土地、勞動(dòng)和資本三類[2]。邁克爾·波特將生產(chǎn)要素劃分為初級(jí)生產(chǎn)要素和高級(jí)生產(chǎn)要素。高端要素即高級(jí)生產(chǎn)要素，是相對(duì)于傳統(tǒng)基本生產(chǎn)要素而言的，高端要素是需要通過大量的、持續(xù)的投資才能逐漸形成的[3]。徐竹青認(rèn)為，高端要素即高級(jí)生產(chǎn)要素，是隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的發(fā)展，技術(shù)勞動(dòng)力、科技基礎(chǔ)(如科研機(jī)構(gòu)、R&D投入、通信信息)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)(如專利、品牌、版權(quán))等已成為現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中更重要的生產(chǎn)要素條件，因此稱之為高級(jí)生產(chǎn)要素[4]。孫生陽等從要素結(jié)構(gòu)類別的角度，根據(jù)要素結(jié)構(gòu)中的高(低)端要素含量和組合方式不同，把發(fā)達(dá)國家(經(jīng)濟(jì)體)的要素結(jié)構(gòu)總體看成是高端的，把發(fā)展中國家(經(jīng)濟(jì)體)的要素結(jié)構(gòu)總體看成是低端的[5]?？梢钥闯?，高端要素是動(dòng)態(tài)的概念，隨著時(shí)代的發(fā)展其內(nèi)涵也有不同，就當(dāng)代來講人才、R&D投入、創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等是其重要內(nèi)容。第二，科技資源的市場(chǎng)化配置模式的研究。李龍一研究了不同國家的科技資源配置模式，分析了美國的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、德國的社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式、日本的社團(tuán)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等模式[6]。資源配置是指相對(duì)稀缺的資源在各種不同用途上加以比較做出的選擇。從配置主體來看，資源配置模式可以分為五種類型：技術(shù)配置模式、市場(chǎng)配置模式、以市場(chǎng)價(jià)格為輔的計(jì)劃配置模式、以宏觀政策調(diào)節(jié)為輔的市場(chǎng)配置模式、國家調(diào)節(jié)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)“基本”平等的雙主角模式。其中，市場(chǎng)化配置模式的出發(fā)點(diǎn)是市場(chǎng)需求，依據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系和價(jià)格體系進(jìn)行資源配置，依靠市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行資源配置的方式。要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化配置科技資源，許玉明認(rèn)為首先應(yīng)建立市場(chǎng)化配置科技資源的基礎(chǔ)條件，其次建立政府在科技管理中市場(chǎng)化配置公共資源的運(yùn)行機(jī)制，最后應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)機(jī)制，推進(jìn)科技資源市場(chǎng)化配置[7]。此外，哈佛大學(xué)Chesbrough教授于2003年從區(qū)別于傳統(tǒng)的封閉式創(chuàng)新模式的角度，引入了開放式創(chuàng)新的全新概念與運(yùn)作模式[8]，指出應(yīng)結(jié)合企業(yè)內(nèi)外部創(chuàng)意及市場(chǎng)化渠道，均衡協(xié)調(diào)內(nèi)外部資源；企業(yè)邊界應(yīng)由原先的封閉模式向多孔、疏松、可滲透模式發(fā)展，方便知識(shí)流動(dòng)和合作創(chuàng)新，提高企業(yè)整合各種創(chuàng)新要素的能力。亨利·埃茨科維茲提出了大學(xué)—產(chǎn)業(yè)—政府三螺旋創(chuàng)新模式，旨在解釋三股螺旋之間存在的相對(duì)獨(dú)立和彼此作用的本質(zhì)[9]。

本文將高端創(chuàng)新要素界定為隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和總部經(jīng)濟(jì)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)的到來，現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)中所必需的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，主要包括人才要素、技術(shù)要素、資本要素、科學(xué)儀器等。創(chuàng)新主體包含高校、科研機(jī)構(gòu)(院所)和企業(yè)三大主體[10]。載體是能承載各種要素的，使各種要素產(chǎn)生聯(lián)系的媒介或方式[11]。科技創(chuàng)新載體是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新環(huán)境，也是集聚創(chuàng)新資源、會(huì)聚創(chuàng)新資本、吸引創(chuàng)新人才有效的組織形態(tài)和空間形態(tài)[12]，包括孵化器、聯(lián)盟、交易平臺(tái)、專業(yè)市場(chǎng)、眾籌平臺(tái)、眾包平臺(tái)、眾創(chuàng)空間等。機(jī)制及政策也是重要內(nèi)容之一，破除高端要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制障礙，形成充滿活力的運(yùn)行機(jī)制和政策體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障。

2 理論框架分析

科技資源包含人才要素、技術(shù)要素、資本要素、科學(xué)儀器等，又有不同的創(chuàng)新主體機(jī)構(gòu)如企業(yè)、高校院所、政府等，通過各種載體以不同形式和組合分布在市場(chǎng)體系之中，看似雜亂無章，然而紛繁復(fù)雜的科技資源市場(chǎng)化配置的發(fā)生發(fā)展其運(yùn)行背后有一定規(guī)律可循?？梢詫⒏叨藙?chuàng)新要素相關(guān)的歸為一類，將創(chuàng)新機(jī)構(gòu)歸為創(chuàng)新主體，從中尋找高端創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體與載體之間的組合規(guī)律。本文研究高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置主要從以下三個(gè)維度展開分析，如圖1所示。

2.1 高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化三維度

高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化分析框架包含三維度：高端創(chuàng)新要素維、創(chuàng)新主體維和載體維。高端創(chuàng)新要素維是指參與市場(chǎng)化配置的高端的創(chuàng)新要素。包括人才要素、技術(shù)要素、資本要素、科學(xué)儀器等。其中，人才要素、技術(shù)要素、資本要素等屬于單項(xiàng)要素；研發(fā)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等屬于組織化實(shí)體的實(shí)體要素；高端創(chuàng)新要素可能還包含管理、政策等環(huán)境要素。

圖1 高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置分析框架圖

創(chuàng)新主體維是指參與創(chuàng)新的各類機(jī)構(gòu)，尤其是創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，包括企業(yè)、高等院校、科研院所、政府等。其中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體；大學(xué)和科研院所為創(chuàng)新提供智力支持和人才培養(yǎng)；政府則起著重要的政策引導(dǎo)和監(jiān)督職能；中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)著促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的粘合劑的作用。

載體維指承載高端創(chuàng)新要素配置的各類載體。載體從某種意義上講，是多種不同要素資源配置形式的集合體，也是不同類型的創(chuàng)新主體共同作用的集合體，并充分體現(xiàn)“眾”的發(fā)展理念，既可以是虛擬機(jī)構(gòu)，也可以是實(shí)體組織。主要涵蓋孵化器、聯(lián)盟、交易平臺(tái)、眾籌平臺(tái)、眾包平臺(tái)、眾創(chuàng)空間等。其中，孵化器、聯(lián)盟屬于傳統(tǒng)載體；眾籌平臺(tái)、眾包平臺(tái)、眾創(chuàng)空間屬于新型的載體。

2.2 三維度運(yùn)行分析

市場(chǎng)化配置模式整合了高端創(chuàng)新要素維、創(chuàng)新主體維和載體維各方資源，三者在機(jī)制、政策的作用下相互影響、共同作用，每個(gè)維度作用于其他兩個(gè)維度的同時(shí)也被其他兩個(gè)維度影響和反作用。三者共同促進(jìn)了要素的流動(dòng)、集聚以及創(chuàng)新主體間的合作，在不同的機(jī)制和政策的環(huán)境影響和作用下，三者形成了不同的互動(dòng)關(guān)聯(lián)程度，最終演化成為創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的發(fā)展格局。

其中，高端創(chuàng)新要素維和創(chuàng)新主體維之間的關(guān)系反映的是流動(dòng)性問題。高端創(chuàng)新要素不是個(gè)別要素獨(dú)自游離在整個(gè)市場(chǎng)中，而總是以某種形式存在于一定的創(chuàng)新主體里。首先看人才要素，一般以不同職稱職級(jí)和崗位形式存在于不同的主體之中。如以總經(jīng)理、工程師等形式存在于企業(yè)之中；以研究員系列和博士、碩士等形式存在于科研機(jī)構(gòu)之中；以教授、副教授、講師等形式存在于高校中；科技中介從業(yè)人員以技術(shù)經(jīng)紀(jì)人等形式存在于中介機(jī)構(gòu)中。市場(chǎng)化機(jī)制下，人才可以在不同的創(chuàng)新主體介質(zhì)中流動(dòng)。其次看技術(shù)要素，技術(shù)要素一般以技術(shù)、專利、軟件著作權(quán)等方式存在于高校、科研院所和企業(yè)中，又通過中介機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從高校院所向企業(yè)的流動(dòng)。最后看資本要素，資本要素可以以R&D經(jīng)費(fèi)的形式存在于高校、院所和企業(yè)中，而高校院所的R&D經(jīng)費(fèi)有可能來源于企業(yè)，也有可能來源于政府；可以以社會(huì)資本的形式存在于社會(huì)中。因此，市場(chǎng)化配置就是要加快高端創(chuàng)新要素流動(dòng)，打通要素流動(dòng)的瓶頸和壁壘。

高端創(chuàng)新要素維和載體維之間的關(guān)系反映的是資源集聚的問題。當(dāng)高端創(chuàng)新要素分散在不同創(chuàng)新主體中時(shí)，資源相對(duì)分散，不能集中力量形成合力，需要一定的載體將某個(gè)要素集聚起來。聯(lián)盟是將技術(shù)要素集聚起來，以達(dá)到解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)共性問題的目的。眾籌平臺(tái)是依靠大眾的力量將分散的資本要素集聚起來，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

創(chuàng)新主體維和載體維之間的關(guān)系反映的是官產(chǎn)學(xué)研合作、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的問題。例如產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟是獨(dú)立于企業(yè)的組織形式，它可以吸收企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等多方參與，政府也可在其中發(fā)揮重要作用?？梢哉f聯(lián)盟讓高校院所與企業(yè)聯(lián)姻，讓政府更加有的放矢。很多高校院所都有直屬的孵化器，“孵化+高?！钡幕瘜W(xué)反應(yīng)是將高校院所好的科技成果孵化成企業(yè)。可以看到在載體中，高校院所孵化出企業(yè)，深化了產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，完成了科技成果的轉(zhuǎn)化。例如專業(yè)市場(chǎng)中的人才市場(chǎng)，完成了人才由高校院所向企業(yè)的流動(dòng)，技術(shù)市場(chǎng)完成了技術(shù)在不同主體間的轉(zhuǎn)移等。

3 模式總結(jié)及實(shí)際案例研究

在理論框架加深認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，采用歸納總結(jié)法和案例研究法來深入探究高端要素市場(chǎng)化配置研究的運(yùn)行規(guī)律和可能模式。根據(jù)近年來科技創(chuàng)新資源配置所發(fā)生的新變化進(jìn)行歸納總結(jié)，闡釋清楚不同模式的創(chuàng)新主體、載體及高端創(chuàng)新要素間的組合的形式及運(yùn)行的機(jī)理，以及不同模式各自的特點(diǎn)。理論結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用案例分析法，結(jié)合北京市實(shí)際調(diào)研典型案例的不同發(fā)展模式，進(jìn)行深入解釋和分析，以加深對(duì)這一問題的認(rèn)識(shí)和直觀理解。

3.1 “眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”模式及案例“天使匯”

在國家大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的背景下，各行業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情高漲，發(fā)展眾創(chuàng)空間可以說很好地促進(jìn)了大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。眾創(chuàng)空間催生了一種新型的支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場(chǎng)化配置資源的模式，即“眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”模式(見圖2)。與傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)模式不同的是，該模式是將創(chuàng)業(yè)者和投資人聚集在眾創(chuàng)空間這個(gè)載體上組建成初創(chuàng)企業(yè)。眾創(chuàng)空間從團(tuán)隊(duì)、CEO、市場(chǎng)需求、市場(chǎng)位置等方面進(jìn)行篩選項(xiàng)目；眾創(chuàng)空間同時(shí)尋找專業(yè)的投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作。投資人既對(duì)初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行投資；同時(shí)，投資人又是創(chuàng)業(yè)者的導(dǎo)師。眾創(chuàng)空間針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)從想法到上市不同階段的需求和特征，提供O2O模式下的一站式融資服務(wù)。初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)可免費(fèi)獲得辦公場(chǎng)所、財(cái)務(wù)、法務(wù)等資源支持，還可以嫁接眾創(chuàng)空間的媒體資源、融資渠道、項(xiàng)目展示平臺(tái)等。

圖2 “眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”模式示意圖

“天使匯”成立于2011年11月，是國內(nèi)起步最早、規(guī)模最大、融資最快的天使合投平臺(tái)。在創(chuàng)新要素集聚方面，天使匯以互聯(lián)網(wǎng)思維激活天使投資市場(chǎng)，一方面，集聚了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人才、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師、投資人；截至2015年6月30日，其集聚了13萬名創(chuàng)業(yè)者，認(rèn)證合格投資人2596名；另一方面，集聚了創(chuàng)業(yè)所需的資本，其線上集聚了幾十億人民幣的融資額，掛牌企業(yè)總?cè)谫Y額達(dá)到了40億人民幣。在載體維方面，天使匯給創(chuàng)業(yè)者和投資人創(chuàng)造平臺(tái)，雙方相遇之后，“以市場(chǎng)化的方式為導(dǎo)向”給予對(duì)接，雙方線下約談交流，促使創(chuàng)業(yè)者和投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作達(dá)成共識(shí)，從而促成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體——初創(chuàng)企業(yè)的成立。同時(shí)，平臺(tái)打破了空間的局限，項(xiàng)目遍布在北京、上海、廣東、浙江等地。

3.2 “新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”模式及案例“北京協(xié)同創(chuàng)新研究院”

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)突破了傳統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的“計(jì)劃”特色，在科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”格局難以打破的情況下，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)三者之間開拓了一片新的空間，突破了原有體制內(nèi)單位制的局限。市場(chǎng)化運(yùn)行的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是整合創(chuàng)新人才、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、加快成果產(chǎn)業(yè)化的重要平臺(tái)?！靶滦脱邪l(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”模式(見圖3)是“需求源于企業(yè)、技術(shù)源頭培育、政府政策支持、成果共同孵化”。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以技術(shù)為紐帶，將體制內(nèi)的創(chuàng)新人才引進(jìn)來為體制外所用，打破了機(jī)制內(nèi)外的壁壘，從人才要素來看，通過組建由高校院所體制內(nèi)的人才隊(duì)伍和企業(yè)的人才隊(duì)伍；從技術(shù)要素來看，讓技術(shù)與需求更精準(zhǔn)地對(duì)接，更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，達(dá)到整合一批世界一流的大院大所，聚集一批世界一流的高端人才，創(chuàng)造一批世界一流的科技成果，培育一批世界一流的高科技企業(yè)等多贏的局面。

圖3 “新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”模式示意圖

“北京協(xié)同創(chuàng)新研究院”在創(chuàng)新主體維方面，集聚了北大、清華、中科大、北航、北理工、農(nóng)大、北科大、北交大、北工大、北郵、北化大、中傳媒、中科院等13家學(xué)術(shù)單位和商飛、濰柴、美亞柏科等70多家行業(yè)龍頭及高科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新主體，通過載體維——研究院的平臺(tái)將各個(gè)創(chuàng)新主體集聚，實(shí)現(xiàn)了高端創(chuàng)新要素——人才的集聚，技術(shù)的集聚。再采取以市場(chǎng)化為核心的產(chǎn)學(xué)研合作新機(jī)制，建立新母基金，吸引企業(yè)和社會(huì)資本投入。其次，政府專項(xiàng)資金分配市場(chǎng)化。以協(xié)同院作為平臺(tái)統(tǒng)一完成項(xiàng)目遴選和項(xiàng)目管理，由投資人或領(lǐng)軍企業(yè)選擇由母基金或子基金實(shí)際投資的項(xiàng)目，確保項(xiàng)目未來與市場(chǎng)接軌。最后，技術(shù)要素轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技成果轉(zhuǎn)化自由化。研究院的成果轉(zhuǎn)化由基金負(fù)責(zé)，通過技術(shù)入股、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可三種方式實(shí)現(xiàn)。采取技術(shù)孵化模式、技術(shù)成果+合作企業(yè)模式、技術(shù)成果+創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)模式、技術(shù)資源+中小微企業(yè)模式等，盤活了人才的同時(shí)也盤活了技術(shù)。

3.3 “聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”模式及案例“首都創(chuàng)新大聯(lián)盟”

經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展讓企業(yè)從對(duì)立競(jìng)爭(zhēng)走向大規(guī)模的合作競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是最主要的合作形式之一。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟一般是自發(fā)成立的，它的適時(shí)出現(xiàn)實(shí)際上是源自于巨大現(xiàn)實(shí)需求的倒逼機(jī)制，較好地解決了企業(yè)技術(shù)自主迭代更新發(fā)展的瓶頸問題。“聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”模式(見圖4)整合了高校、科研院所、企業(yè)等各創(chuàng)新主體的資源，共同解決產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)問題，共同開發(fā)市場(chǎng)，共同制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共同打造有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈等。這種模式有利于技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的有效銜接，有利于新技術(shù)的產(chǎn)生與應(yīng)用，有利于國家整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮了市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，更好地參與國際競(jìng)爭(zhēng)。

圖4 “聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”模式示意圖

“首都創(chuàng)新大聯(lián)盟”是一個(gè)非政府、非盈利、開放性、中立性的組織，它由首都資源聚集度高、行業(yè)影響力大、發(fā)展成效較好的各類產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟組成?！按舐?lián)盟”充當(dāng)了載體的角色，在高端創(chuàng)新要素方面，首先是技術(shù)要素方面，大聯(lián)盟共建技術(shù)開發(fā)、測(cè)試分析、項(xiàng)目轉(zhuǎn)化、金融服務(wù)、人才培養(yǎng)5類共性平臺(tái)，承擔(dān)各類重大科技項(xiàng)目，制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。其次是資本要素方面，與金融機(jī)構(gòu)合作，共同開發(fā)符合企業(yè)需求的金融產(chǎn)品，通過政策引導(dǎo)，吸引銀行、投資機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟提供增值投融資服務(wù)。在創(chuàng)新主體維方面，產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作為產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的社會(huì)組織，能夠把擁有眾多科技資源的高校、科研院所和距離市場(chǎng)最近的企業(yè)直接聯(lián)系起來，推動(dòng)科技成果面向市場(chǎng)，共同協(xié)商解決行業(yè)的共性問題。

3.4 “互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”模式及案例“易科學(xué)”

在考慮高端創(chuàng)新要素時(shí)，一般更多地關(guān)注人才、資本、技術(shù)，往往會(huì)忽略了高端創(chuàng)新要素的“物”——科學(xué)儀器資源?？茖W(xué)儀器的應(yīng)用領(lǐng)域涉及國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，幾乎無所不在；科學(xué)儀器作為采集信息的源頭，對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有巨大的“指導(dǎo)”和“帶動(dòng)”作用[9],是進(jìn)行高水平科學(xué)研究的重要支撐[10]。創(chuàng)新除了需要人才、資本、技術(shù)，一些高端的精密科研儀器也是非常關(guān)鍵的。然而一些高端精密科研儀器一般深藏在高校、科研院所，一方面有些儀器可能使用不夠充分、甚至被閑置，而折舊費(fèi)及維修保養(yǎng)費(fèi)用又居高不下；另一方面可能在另一些高校、科研院所和企業(yè)未能購置需要的高端儀器，想要用上實(shí)驗(yàn)儀器就很難。也沒有專門針對(duì)實(shí)驗(yàn)的購買服務(wù)。一方面是有對(duì)儀器的需求，另一方面是儀器的閑置?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”模式(見圖5)很好地解決了供需失聯(lián)的問題，搭建了一個(gè)儀器共享和實(shí)驗(yàn)外包的科技服務(wù)平臺(tái)，將擁有科學(xué)儀器的高校、院所等供方與需要使用科學(xué)儀器的其他高校、院所、企業(yè)等需方吸引到這個(gè)平臺(tái)上，通過互聯(lián)網(wǎng)的眾包平臺(tái)降低信息不對(duì)稱，提高供需雙方的匹配效率。

“易科學(xué)”誕生于清華大學(xué)的創(chuàng)業(yè)課堂，于2013年創(chuàng)辦，致力成為中國領(lǐng)先的科技服務(wù)交易平臺(tái)，目前已經(jīng)開展儀器租賃，實(shí)驗(yàn)外包和分析測(cè)試的互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)。其通過聚集儀器設(shè)備、科研人員、科技需求、科技成果等科技資源，為企業(yè)及研發(fā)人員提供實(shí)驗(yàn)外包、科研儀器租賃以及技術(shù)研發(fā)需求發(fā)布等服務(wù)，開創(chuàng)了科學(xué)研究和企業(yè)研發(fā)的“互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”新模式。從載體維來看，“易科學(xué)”是一個(gè)眾包平臺(tái)，主要提供儀器租賃，實(shí)驗(yàn)外包和分析測(cè)試等服務(wù)；從高端創(chuàng)新要素來看，易科學(xué)注冊(cè)運(yùn)營以來，已聚集近5萬臺(tái)儀器設(shè)備信息在易科學(xué)服務(wù)平臺(tái)上，很好地將各創(chuàng)新主體高校、院所等的高端創(chuàng)新“物”的資源盤活了起來，使得企業(yè)有機(jī)會(huì)使用高端儀器或者購買相關(guān)測(cè)試服務(wù)，目前，累計(jì)服務(wù)企業(yè)數(shù)百家，服務(wù)研發(fā)人員千余人。

圖5 “互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”模式示意圖

3.5 模式特點(diǎn)比較

高端要素市場(chǎng)化配置模式總的來看都是整合了高端創(chuàng)新要素維、載體維和創(chuàng)新主體維各方資源，通過市場(chǎng)化的配置，來達(dá)到資源配置的優(yōu)化。具體來看，各模式各有側(cè)重和特點(diǎn)(見表1)。

表1 高端創(chuàng)新要素配置模式比較

從高端創(chuàng)新要素的集聚來看。前兩種模式集聚的高端創(chuàng)新要素都有人才的集聚，而人才的集聚的機(jī)制又有所不同，“眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”主要集聚的是和創(chuàng)業(yè)相關(guān)的人，創(chuàng)業(yè)者、投資人、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師等，側(cè)重的是創(chuàng)業(yè)；“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”模式，主要是打破體制內(nèi)外人才流動(dòng)的問題，集聚的人才主要是體制內(nèi)外的解決技術(shù)相關(guān)等方面的人才，側(cè)重的是創(chuàng)新，不是創(chuàng)業(yè)?！奥?lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”模式集聚的高端創(chuàng)新要素主要是技術(shù)，以技術(shù)為紐帶，主要解決的是產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)問題，這些共性技術(shù)有的可能只掌握在少數(shù)企業(yè)手中，需要一定的方式拿出來給相關(guān)的企業(yè)共享，有的可能是還沒有解決的問題，需要所在的企業(yè)共同分工協(xié)作來解決。“互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”模式集聚的高端創(chuàng)新要素主要是科學(xué)儀器，涉及科學(xué)儀器的共享及由儀器共享延伸的實(shí)驗(yàn)外包服務(wù)。

從創(chuàng)新主體維來看，“眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”模式主要是初創(chuàng)企業(yè)的集聚，相對(duì)比較簡(jiǎn)單，而后三種模式集聚的創(chuàng)新主體比較豐富和復(fù)雜，都涉及高校、院所、企業(yè)；具體的“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”主要參與的創(chuàng)新主體有高校、院所、企業(yè)以及政府，涉及體制內(nèi)的相關(guān)創(chuàng)新主體參與到體制外的創(chuàng)新，同時(shí)又涉及政府的專項(xiàng)創(chuàng)新資金的市場(chǎng)化?！奥?lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”更多的是市場(chǎng)化的相關(guān)創(chuàng)新主體高校、院所、企業(yè)，一般不涉及政府?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”涉及的創(chuàng)新主體的參與主要是從供需的角度來看，涉及科學(xué)儀器的擁有者或者需求者，涵蓋高校、院所、企業(yè)。

從載體維來看，“眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”的載體是眾創(chuàng)空間，“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”的載體是新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，“聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”的載體是聯(lián)盟，“互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”的載體是眾包平臺(tái)。各模式載體提供的平臺(tái)有所不同，眾創(chuàng)空間為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間；新型研發(fā)機(jī)構(gòu)則是為體制內(nèi)外的高端創(chuàng)新人才提供創(chuàng)新的平臺(tái)；聯(lián)盟為高校院所、企業(yè)提供共性技術(shù)的研發(fā)平臺(tái)；眾包平臺(tái)提供的是科學(xué)儀器的共享平臺(tái)和實(shí)驗(yàn)外包等服務(wù)的平臺(tái)。

4 研究結(jié)論及展望

加快高端創(chuàng)新要素的市場(chǎng)化配置是主動(dòng)適應(yīng)中國新常態(tài)的必由之路。新常態(tài)下，增長速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端轉(zhuǎn)換，增長動(dòng)力由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)換，資源配置由市場(chǎng)起基礎(chǔ)性作用向決定性作用轉(zhuǎn)換。針對(duì)這一重要議題，本文開展了相關(guān)基礎(chǔ)研究，具有一定理論價(jià)值和重要現(xiàn)實(shí)意義。初步提出了高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置的理論概念框架，高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置即是高端創(chuàng)新要素、創(chuàng)新主體、載體、機(jī)制及政策等相互作用及其相互關(guān)系，從要素維、載體維、主體維對(duì)高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置加以解構(gòu)和促進(jìn)認(rèn)識(shí)加深。根據(jù)近年來科技創(chuàng)新資源配置所發(fā)生的新變化進(jìn)行歸納，提出“眾創(chuàng)空間+初創(chuàng)企業(yè)+要素集聚”模式及案例“天使匯”、“新型研發(fā)機(jī)構(gòu)+市場(chǎng)化運(yùn)行+要素集聚”模式及案例“北京協(xié)同創(chuàng)新研究院”、“聯(lián)盟+產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新”模式及案例“首都創(chuàng)新大聯(lián)盟”和“互聯(lián)網(wǎng)+眾包平臺(tái)+科技服務(wù)”模式及案例“易科學(xué)”，闡釋清楚不同模式的創(chuàng)新主體、載體及高端創(chuàng)新要素間的組合形式及運(yùn)行機(jī)理，以及不同模式各自的特點(diǎn)。

北京在高端創(chuàng)新要素市場(chǎng)化配置模式方面具備一些新的變化和趨勢(shì)，但在建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心過程中，北京的高端創(chuàng)新要素集聚及市場(chǎng)化配置還處于初級(jí)階段，有著很大的提升空間。例如，高端創(chuàng)新要素的集聚不夠；載體需要抓住互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)載體在信息時(shí)代下的轉(zhuǎn)型升級(jí)；創(chuàng)新主體還需要進(jìn)一步打破體制內(nèi)外的壁壘，避免高端創(chuàng)新資源歸屬不同創(chuàng)新主體造成的分散與資源分割。

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(責(zé)任編輯 劉傳忠)

Research on the Modes of Market-Oriented Allocationof Top Innovative Elements

Tao Xiaoli，Wang Haiyun，Huang Lu，Zhang Yufeng

(Beijing Decision-Making Consultant Center，Beijing 100089，China)

Based on the arrangement and definition of the relevant concepts about the topic of top innovative elements，the paper puts forward a theoretical framework of market-oriented allocation of top innovative elements，mainly including elements dimension，innovation subject dimension and carrier dimension.Consequently，four typical modes are concluded：crowd innovation space+ start-up firm+factor cluster；new-type research institution+marketization performing+factor cluster；alliance+industry-university-research；internet+public platform+science and technology service.As the capital of China，Beijing has the most centralized resources of science，technology and innovation.It should be highlighted is that how to make the market-oriented allocation of top elements work to play essential role in the procedure of establishing the national scientific technological，and innovative centre.Furthermore，the paper takes Beijing as a representative example，deeply analyzing and demonstrating the four modes.It provides references for the relative research and policy practice of the top innovative elements’ market-oriented allocation.

Top innovative elements；Market-oriented allocation；Typical modes

2016-08-04

陶曉麗(1984-)，女，安徽人，北京決策咨詢中心助研；研究方向：區(qū)域發(fā)展與區(qū)域管理。

F293

A