李欣欣,魏 凡,趙子駿

(中國(guó)電子科學(xué)研究院，北京 100041)

工程與應(yīng)用

無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)成果軍轉(zhuǎn)民應(yīng)用研究

李欣欣,魏 凡,趙子駿

(中國(guó)電子科學(xué)研究院，北京 100041)

近年來(lái)，軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的趨勢(shì)逐步顯現(xiàn)，但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化效率仍然存在很大差距。本文以無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)方面國(guó)防專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)踐為案例，總結(jié)國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)做法，梳理存在的代表性問(wèn)題，從市場(chǎng)、管理機(jī)制等方面提出加快國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化的建議。

軍民融合；國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化；無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)

軍民融合發(fā)展是世界各國(guó)處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與國(guó)防建設(shè)關(guān)系的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是我黨在不同階段戰(zhàn)略思想的繼承和發(fā)展。國(guó)防科技成果轉(zhuǎn)化作為軍民融合發(fā)展的重要內(nèi)容之一，受到美國(guó)、俄羅斯、英國(guó)等世界主要軍事強(qiáng)國(guó)的高度重視[1]。數(shù)據(jù)表明，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家和美國(guó)的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率分別為50%-60%和80%，而我國(guó)僅為10%左右，我國(guó)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)化具有很大的提升空間[2]。

電子信息領(lǐng)域是當(dāng)今科學(xué)技術(shù)發(fā)展最活躍、全球競(jìng)爭(zhēng)最激烈的領(lǐng)域，對(duì)其他領(lǐng)域具有明顯的引領(lǐng)帶動(dòng)和滲透作用，同時(shí)也是最具軍民融合發(fā)展需求和發(fā)展動(dòng)力的領(lǐng)域。中國(guó)電子科技集團(tuán)公司積極響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，積極探索軍民融合發(fā)展多元途徑。本文以無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)軍轉(zhuǎn)民為例，探索國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化新路子。

1 前 言

目前，國(guó)際上無(wú)線電監(jiān)測(cè)技術(shù)已逐漸向融監(jiān)聽(tīng)、監(jiān)視、測(cè)向和定位各項(xiàng)功能于一體的方向發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家已有較為完整的頻譜監(jiān)測(cè)設(shè)備和軟件，可以完成頻譜占用的自動(dòng)監(jiān)測(cè)，信號(hào)場(chǎng)強(qiáng)的連續(xù)測(cè)量和廣播效果的監(jiān)聽(tīng)監(jiān)視和測(cè)量。法國(guó)THALES、德國(guó)R&S、美國(guó)WJ和南非的GREENTICK等國(guó)際知名公司是該領(lǐng)域的主要設(shè)備生產(chǎn)商。我國(guó)目前研制生產(chǎn)的無(wú)線電監(jiān)測(cè)、測(cè)量接收機(jī)的水平與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有一定差距。

中國(guó)電科所屬某成員單位，充分利用自身在軍用短波、超短波無(wú)線電信號(hào)監(jiān)測(cè)、測(cè)向、定位系統(tǒng)科研優(yōu)勢(shì)和生產(chǎn)能力，以軍民融合發(fā)展思路積極推進(jìn)科技成果軍轉(zhuǎn)民。在《基于陣列處理的信號(hào)偵察與測(cè)向方法》的專利技術(shù)的基礎(chǔ)上，突破了高速并行信號(hào)處理、快速測(cè)向、快速頻譜搜索和信號(hào)調(diào)制樣式識(shí)別等關(guān)鍵技術(shù)，成功推出無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。該系統(tǒng)由空間譜測(cè)向系統(tǒng)、寬帶監(jiān)測(cè)接收機(jī)、車(chē)載無(wú)線電管制設(shè)備三個(gè)獨(dú)立部分組成，具備對(duì)同時(shí)同頻多信號(hào)的測(cè)向能力和小型化、寬帶接收處理能力，為新一代民用無(wú)線電監(jiān)測(cè)及管制設(shè)備研制奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，研制成功的無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品，已經(jīng)應(yīng)用到國(guó)家和省級(jí)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)中，且在奧運(yùn)安保和國(guó)慶60周年天安門(mén)廣場(chǎng)安保工作中得到成功應(yīng)用，其中便攜測(cè)向系統(tǒng)已出口蘇丹等國(guó)家。該產(chǎn)品正在逐步擴(kuò)大市場(chǎng)，在替代進(jìn)口的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了出口創(chuàng)匯，使我國(guó)在國(guó)際無(wú)線電頻譜管理和監(jiān)測(cè)產(chǎn)品市場(chǎng)上占有一席之地。

2 無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)成果轉(zhuǎn)化經(jīng)驗(yàn)做法

深入分析無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)軍轉(zhuǎn)民的轉(zhuǎn)化過(guò)程，綜合考慮技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)三方面要素，總結(jié)其成功轉(zhuǎn)化的原因主要得益于以下主要做法。

一是開(kāi)展技術(shù)成果轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)估，因地制宜制定轉(zhuǎn)化策略。成果持有單位對(duì)技術(shù)轉(zhuǎn)化價(jià)值進(jìn)行了預(yù)先評(píng)估，構(gòu)建了軍民技術(shù)成果轉(zhuǎn)化價(jià)值評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，主要從技術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、配套資源能力保障、政策支持等4個(gè)維度，對(duì)無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，在科學(xué)預(yù)測(cè)其具有的轉(zhuǎn)化價(jià)值的基礎(chǔ)上進(jìn)行產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)拓展。評(píng)估結(jié)果顯示，無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)價(jià)值很高，技術(shù)成熟且風(fēng)險(xiǎn)較低，對(duì)同類(lèi)成果轉(zhuǎn)化具有一定的借鑒意義；經(jīng)濟(jì)價(jià)值較好，雖然市場(chǎng)應(yīng)用廣泛、規(guī)模大，但面臨著國(guó)外高端產(chǎn)品壟斷和國(guó)內(nèi)低端產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)激烈的雙重?cái)D壓；配套資源保障能力較強(qiáng)，但研發(fā)人員稍顯不足、營(yíng)銷(xiāo)能力有待進(jìn)一步提升；政策支持較好，符合相關(guān)成果轉(zhuǎn)化政策、科技政策和國(guó)防政策，但企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。從而，得出的結(jié)論是該知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化具有較好的轉(zhuǎn)化推廣前景，同時(shí)，針對(duì)競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)，采取了一系列應(yīng)對(duì)措施，與國(guó)家無(wú)線電管理委員會(huì)、多個(gè)省市的無(wú)線電管理委員會(huì)建立有針對(duì)性的合作，針對(duì)客戶需求進(jìn)一步改進(jìn)產(chǎn)品性能；開(kāi)展與其他國(guó)家潛在用戶的聯(lián)系，打造國(guó)際業(yè)務(wù)拓展的資質(zhì)和基礎(chǔ)；成立專門(mén)的產(chǎn)品研發(fā)中心和市場(chǎng)推廣部門(mén)，建立穩(wěn)定的銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)和售后服務(wù)團(tuán)隊(duì)、設(shè)立代理商等。

二是不斷完善技術(shù)體系，提高市場(chǎng)滿意度。當(dāng)前，新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用得到空前的發(fā)展，頻譜資源日漸緊張，電磁空間安全形勢(shì)嚴(yán)峻。成果持有單位瞄準(zhǔn)無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)設(shè)備呈現(xiàn)出新特點(diǎn)和新趨勢(shì)，圍繞重點(diǎn)技術(shù)方向，提前布局關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，搶占無(wú)線電頻譜監(jiān)測(cè)和管理領(lǐng)域技術(shù)制高點(diǎn)，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，積極申報(bào)國(guó)防專利和普通專利，為技術(shù)轉(zhuǎn)化鋪平道路；加大在傳統(tǒng)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的研發(fā)投入力度，成系列推出滿足不同需求的無(wú)線電監(jiān)測(cè)產(chǎn)品；針對(duì)豐富友好的人機(jī)交互界面方面重點(diǎn)提高軟件設(shè)計(jì)能力，不斷滿足用戶使用習(xí)慣的需求；優(yōu)化結(jié)構(gòu)和外觀設(shè)計(jì)，增強(qiáng)產(chǎn)品可靠性。實(shí)現(xiàn)以空間譜體制測(cè)向系統(tǒng)為代表的各類(lèi)監(jiān)測(cè)產(chǎn)品技術(shù)性能達(dá)到國(guó)際先進(jìn)技術(shù)水平，在靈敏度、準(zhǔn)確度、掃描速度、抗干擾能力等方面優(yōu)于國(guó)外同類(lèi)產(chǎn)品，在陣列監(jiān)測(cè)處理技術(shù)、信號(hào)細(xì)微特征識(shí)別技術(shù)處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

三是瞄準(zhǔn)新需求新應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大推廣規(guī)模。憑借在無(wú)線電監(jiān)測(cè)和頻譜管理領(lǐng)域強(qiáng)大的研發(fā)能力，本著培育無(wú)線電監(jiān)測(cè)與管理自主可控產(chǎn)品的宗旨，著力在民用領(lǐng)域不斷拓展市場(chǎng)規(guī)模，形成與國(guó)外產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)[3-4]。瞄準(zhǔn)國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、邊境地區(qū)無(wú)線電監(jiān)測(cè)管理、社會(huì)綜合治理等需求和應(yīng)用，與相關(guān)用戶建立常態(tài)化溝通機(jī)制，搶占電磁信息監(jiān)測(cè)及管控行業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)；建立重點(diǎn)區(qū)域市場(chǎng)代理體系，加大產(chǎn)品在重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)領(lǐng)域的推廣力度，從而逐步建立覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)代理體系。同時(shí)，為更好地進(jìn)行市場(chǎng)推廣和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，在北京注冊(cè)成立了科技發(fā)展有限公司，進(jìn)行專業(yè)化的民品設(shè)備研發(fā)和銷(xiāo)售。通過(guò)該公司先后為國(guó)家各級(jí)無(wú)線電管理部門(mén)、廣電總局、國(guó)家公共安全部門(mén)、國(guó)家天文臺(tái)、交通部、民航等部門(mén)提供了多種型號(hào)的無(wú)線電管理、監(jiān)測(cè)與管制系統(tǒng)，獲得良好評(píng)價(jià)，從而實(shí)現(xiàn)了年產(chǎn)值6000萬(wàn)元，利潤(rùn)600萬(wàn)元左右的優(yōu)質(zhì)績(jī)效。

四是完善成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動(dòng)制定創(chuàng)新激勵(lì)辦法。在積極申請(qǐng)國(guó)家相關(guān)部委“軍用技術(shù)推廣專項(xiàng)”等支持項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，自籌資金1300余萬(wàn)元推動(dòng)該項(xiàng)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化工作，同時(shí)，也在探索吸引社會(huì)資本的注入，形成多元化的投入模式和市場(chǎng)化運(yùn)行管理機(jī)制。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)與考核機(jī)制，探索以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，將科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)量與質(zhì)量納入對(duì)科技創(chuàng)新考核的指標(biāo)體系，加大科技創(chuàng)新在對(duì)考核體系中的權(quán)重；表彰獎(jiǎng)勵(lì)科技創(chuàng)新成效突出的單位和個(gè)人。在國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化法的基礎(chǔ)上，制訂本單位“促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定”，促進(jìn)科技成果在單位內(nèi)外部的轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和參與制訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)發(fā)明創(chuàng)造的激勵(lì)，特別是PCT專利的獎(jiǎng)勵(lì)。

3 無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)轉(zhuǎn)化中存在的問(wèn)題

在宏觀制度框架之下，作為國(guó)有企業(yè)，將科技成果轉(zhuǎn)為產(chǎn)品并推向市場(chǎng)的過(guò)程中天然地存在一些障礙。具體表現(xiàn)在：

一是軍用技術(shù)成果轉(zhuǎn)為民用后缺乏“親和力”。在無(wú)線電監(jiān)測(cè)和頻譜管理領(lǐng)域，在軍用技術(shù)研發(fā)階段面對(duì)的用戶是作戰(zhàn)情況下的信號(hào)偵測(cè)，需求重點(diǎn)是偵測(cè)靈敏度和準(zhǔn)確性，而界面友好性、外觀美化程度并不是關(guān)注重點(diǎn)。從軍用技術(shù)轉(zhuǎn)化而來(lái)的民用產(chǎn)品盡管在軟件設(shè)計(jì)、使用可靠性、操作便捷性等方面下了很多功夫，與國(guó)外成熟的民用產(chǎn)品相比仍然存在一定差距，缺乏良好的用戶體驗(yàn)。另一方面，無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)很大，國(guó)外知名品牌的成熟產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高，國(guó)內(nèi)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在進(jìn)入市場(chǎng)初期面臨巨大壓力，市場(chǎng)培育需要較長(zhǎng)過(guò)程。

二是軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用后科技成果交易機(jī)制不健全。當(dāng)前，包括試點(diǎn)單位在內(nèi)的大多數(shù)國(guó)有企事業(yè)單位還沒(méi)有建立相應(yīng)的科技成果轉(zhuǎn)化重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策制度，科技成果轉(zhuǎn)化流程仍不健全，沒(méi)有形成對(duì)持有的科技成果通過(guò)協(xié)議定價(jià)、技術(shù)交易市場(chǎng)掛牌交易以及拍賣(mài)等市場(chǎng)化方式確定價(jià)格的機(jī)制，特別是對(duì)于協(xié)議定價(jià)的科技成果，單位負(fù)責(zé)人將面臨巨大的科技成果轉(zhuǎn)化后續(xù)價(jià)值變化產(chǎn)生的決策責(zé)任[5-6]。在試點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，成果轉(zhuǎn)化完成的比例和份額尚未在相關(guān)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核中給予足夠的體現(xiàn)，軍工企業(yè)不一定必須通過(guò)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用這一途徑發(fā)展民品產(chǎn)業(yè)，因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人推動(dòng)技術(shù)成果軍轉(zhuǎn)民的意愿并不強(qiáng)烈。

三是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)軍轉(zhuǎn)民的資金投入不足。國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中，大部分技術(shù)需要進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)或工程化才能實(shí)現(xiàn)真正轉(zhuǎn)移，這就意味著在形成國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)后、投入市場(chǎng)前存在資金投入斷層，即科技創(chuàng)新過(guò)程中常常出現(xiàn)的“死亡之谷”，單靠企業(yè)自身投入難以為繼，而在國(guó)家層面尚未對(duì)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在民用領(lǐng)域的應(yīng)用出臺(tái)相應(yīng)鼓勵(lì)政策或引導(dǎo)資金，國(guó)有資本金也只能對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行投資，無(wú)法對(duì)基礎(chǔ)前沿技術(shù)進(jìn)行先期投入。雖然，國(guó)防科工局有“軍用技術(shù)推廣專項(xiàng)”，但支持?jǐn)?shù)量非常有限，每年不超過(guò)20個(gè)項(xiàng)目，不能從根本上解決國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)為民所用的資金缺口[7]。無(wú)線電頻譜管理與監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目就是受益于國(guó)防科工局軍用技術(shù)推廣專項(xiàng)，在獲得455萬(wàn)資金支持的基礎(chǔ)上，自籌資金1300萬(wàn)元而實(shí)施的軍轉(zhuǎn)民項(xiàng)目。然而，能得到國(guó)家支持的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目畢竟是少數(shù)，相對(duì)于大量“封存”的國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)而言，國(guó)家的資金投入可以說(shuō)是杯水車(chē)薪，難以破解轉(zhuǎn)化難題。

4 發(fā)展建議

為解決試點(diǎn)單位在國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化過(guò)程中遇到的系列問(wèn)題，同時(shí)給具有相同屬性的事業(yè)單位提供借鑒意義，提出以下三點(diǎn)建議。

一是提高企業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用監(jiān)管能力。國(guó)有企業(yè)特別是軍工企業(yè)，應(yīng)不斷改進(jìn)和完善技術(shù)成果推廣過(guò)程中的工作機(jī)制，提高資源整合運(yùn)用的能力，敏銳洞察推廣過(guò)程偏差及糾正偏差的能力，不斷提高對(duì)整個(gè)推廣過(guò)程的管理能力?？梢酝ㄟ^(guò)技術(shù)推廣應(yīng)用效益評(píng)價(jià)體系，研究制定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范，用以評(píng)價(jià)軍民兩用技術(shù)成果推廣應(yīng)用的階段性目標(biāo)以及最終效果、監(jiān)督和指導(dǎo)推廣應(yīng)用過(guò)程，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。

二是廣泛吸納社會(huì)資本探索發(fā)展混合所有制公司。軍工企業(yè)在推動(dòng)軍轉(zhuǎn)民工作過(guò)程中往往受到技術(shù)創(chuàng)新、資金匱乏、機(jī)制僵化、管理落后等制約，優(yōu)勢(shì)和潛力遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能充分發(fā)揮，已成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至企業(yè)發(fā)展的瓶頸[8-9]。另一方面，如果民用領(lǐng)域核心競(jìng)爭(zhēng)不斷減弱，勢(shì)必將在很大程度上影響軍品科研隊(duì)伍的穩(wěn)定和重要國(guó)防科研任務(wù)的順利完成。2015年8月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出了到2020年，“國(guó)有企業(yè)公司制改革基本完成，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)取得積極進(jìn)展，法人治理結(jié)構(gòu)更加健全?！睂で笮碌膭?chuàng)新改革之路，在一定范圍內(nèi)對(duì)具備條件的國(guó)有企業(yè)進(jìn)行股份制改造并爭(zhēng)取上市，對(duì)于提高國(guó)有資本配置效率，提升國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)都是一條可行的必由之路。

三是積極融入國(guó)家全面改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。2015年9月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于在部分區(qū)域系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的總體方案》，京津冀、上海、廣東等8個(gè)區(qū)域成為改革試驗(yàn)區(qū)域，聚焦最緊迫、有影響、可實(shí)現(xiàn)的重大舉措，承擔(dān)起先行先試的使命，營(yíng)造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的良好生態(tài)和政策環(huán)境。2016年，繼《上海系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn) 加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心方案》和《北京加強(qiáng)全國(guó)科技創(chuàng)新中心建設(shè)總體方案》發(fā)布以后，其他“全創(chuàng)改”試驗(yàn)區(qū)域也緊緊抓住這次轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期的重要機(jī)遇，發(fā)布了適應(yīng)各自特點(diǎn)的建設(shè)或?qū)嵤┓桨?。這些方案中，在提高科技投入水平、加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化、打造具有國(guó)際影響力和擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新型企業(yè)等方面都提出了具體可操作的改革舉措?？萍汲晒娹D(zhuǎn)民等軍民融合發(fā)展工作應(yīng)積極融入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成協(xié)同創(chuàng)新共同體，在區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分布和上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制的大的政策環(huán)境下，拓展發(fā)展領(lǐng)域，尋求更加廣闊的發(fā)展空間。如軍工企業(yè)應(yīng)利用高校在各領(lǐng)域科技前沿研究方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略合作關(guān)系，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、增強(qiáng)源頭供給，同時(shí)能夠優(yōu)先享受科技成果轉(zhuǎn)化推廣、人才激勵(lì)、稅收等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)應(yīng)用范圍，提高產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

[1] 張近樂(lè)，楊云霞. 國(guó)防科技工業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的策略探析[J]. 湖南大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2010，24(1)：145-148.

[2] 李萍，馬曙輝，王蒙. 我國(guó)國(guó)防科技成果推廣轉(zhuǎn)化存在的問(wèn)題及對(duì)策研究[J]. 航天工業(yè)管理，2013(11)：7-11.

[3] http://www.darpa.mil/attachments/DARPA Transition Guide Final 2-26-16.pdf

[4] http://www.gao.gov/assests/680/673746.pdf DARPA Key Factors Drive Transition of Technologies

[5] 楊筱，李振，曾立. 國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)模式研究[J]. 科技進(jìn)步與對(duì)策，2015，32(13)：145-150.

[6] 李仁義，趙巨峰，潘廣悅，賀芳. 推動(dòng)國(guó)防科技工業(yè)科技成果推廣轉(zhuǎn)化初探[J]. 國(guó)防科技工業(yè)，2013：42-43.

[7] 多項(xiàng)措施推動(dòng):我國(guó)軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移步入良性軌道[J]. 軍民兩用技術(shù)與產(chǎn)品，2013(4)：11-12.

[8] 共享帶動(dòng)創(chuàng)新 融合促進(jìn)雙贏——工業(yè)和信息化部著力推進(jìn)軍用技術(shù)向民用領(lǐng)域轉(zhuǎn)移[J]. 中國(guó)軍轉(zhuǎn)民，2013：15-17.

[9] 李伯亭等. 關(guān)于推進(jìn)國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)在民用領(lǐng)域運(yùn)用的思考[J].中國(guó)軍轉(zhuǎn)民，2013.

Research on Radio-frequency Spectrum management and monitoring technology transition

LI Xin-xin, WEI Fan, ZHAO Zi-jun

(China Academy of Electronics Information Technology, Beijing 100041,China)

Civil-military integration development strategy has been carried out with great effort in China, the ability and scope of technology two-way transition and transformation has been improved significantly. However, there is a considerable gap in the transition and transformation efficiency of defense intelligence property (IP) in China compared with the developed countries. In the paper, the transition and application of a kind of radio-frequency spectrum management and monitoring defense technology is chosen as a case for analysis, summarizes the successful experience during technology transition and presents the emerging typical issues, and then the suggestions of accelerating defense IP transition is provided from the respects of market, management mechanism and so on.

Civil-military integration； Defense IP transition；radio-frequency spectrum management and monitoring

10.3969/j.issn.1673-5692.2016.02.021

2017-01-05

2017-03-30

本項(xiàng)目為國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)局資助項(xiàng)目。

TN92

A

1673-5692(2017)02-215-04

李欣欣(1979—)，女，遼寧人，高級(jí)工程師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略和創(chuàng)新管理；

E-mail:2755700@qq.com

魏 凡(1985—)，女，湖北人，博士，工程師，主要研究方向?yàn)槠髽I(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃；

趙子駿(1987—)，男，北京人，博士，工程師，主要研究方向?yàn)槊衿樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。