任志強曾 蕾

（1. 駐黎陽機械公司軍事代表室，貴州 貴陽 550081；2. 中國航發(fā)貴陽設(shè)計所，貴州貴陽 550081）

對供應(yīng)商質(zhì)量控制的探討

任志強1曾 蕾2

（1. 駐黎陽機械公司軍事代表室，貴州 貴陽 550081；2. 中國航發(fā)貴陽設(shè)計所，貴州貴陽 550081）

結(jié)合所駐企業(yè)當(dāng)前實際，分析供應(yīng)商管理現(xiàn)狀，充分識別供應(yīng)商管理文件體系、合同/協(xié)議條款產(chǎn)品質(zhì)量保證詳細(xì)要求、成附件產(chǎn)品復(fù)驗工作、以及型號日常質(zhì)量管理數(shù)據(jù)收集等問題，提出對型號供應(yīng)商進(jìn)行分類管理和控制、建立型號供應(yīng)商量化考核機制和動態(tài)管理機制等建議。

航空發(fā)動機；供應(yīng)商；質(zhì)量控制

航空發(fā)動機研制屬于創(chuàng)造性、探索性工作，具有系統(tǒng)復(fù)雜、技術(shù)密集、投入高、風(fēng)險大的特點。隨著航空武器裝備發(fā)展的加快，發(fā)動機研制周期大幅縮短，研制、生產(chǎn)交付高度交叉，質(zhì)量與進(jìn)度矛盾突出。當(dāng)前型號研制工作都需有供應(yīng)商的分工協(xié)作，要發(fā)揮其主要優(yōu)勢，適應(yīng)協(xié)作資源互補、生產(chǎn)分工細(xì)、專業(yè)化程度高、地理位置分散等研制條件的特點，對供應(yīng)商進(jìn)行科學(xué)合理的管理，就成了影響型號研制工作進(jìn)展的關(guān)鍵要素。本文對所駐企業(yè)供應(yīng)商管理的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，從軍事代表開展質(zhì)量監(jiān)督工作的視角，結(jié)合當(dāng)前供應(yīng)商的特點，針對存在的突出問題提出了改進(jìn)意見和建議。

1 供應(yīng)商管理現(xiàn)狀分析

1.1 行業(yè)內(nèi)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

目前，對航空發(fā)動機配套供應(yīng)商的選擇和確定由上級機關(guān)決定，管理水平和技術(shù)水平存在問題。影響了航空發(fā)動機整機研發(fā)進(jìn)度，也阻礙了航空發(fā)動機的技術(shù)發(fā)展。某些配套供應(yīng)商依靠上級部門分配的成附件研發(fā)任務(wù)和撥付的科研經(jīng)費，成附件技術(shù)水平停滯不前，難以保證產(chǎn)品研制和生產(chǎn)的質(zhì)量。

1.2 所駐企業(yè)供應(yīng)商管理現(xiàn)狀

對于所駐企業(yè)而言，供應(yīng)商主要涉及到由上級機關(guān)指定的成附件供應(yīng)商、所駐企業(yè)開展研制開發(fā)和試驗驗證所需器材、零部件選定的外購、外包供應(yīng)商，以及委托相關(guān)方開展試驗、計算工作的供應(yīng)商。按照GJB 9001B-2009《質(zhì)量管理體系要求》和KJB 9001-2006《質(zhì)量管理體系要求》的要求，企業(yè)編制了Q/11B9126A《供應(yīng)商管理程序》文件，成立了供應(yīng)商管理辦公室，搭建了供應(yīng)商管理體系，建立了供應(yīng)商管理流程，對列入合格供方名錄的單位開展了評價，對新入選的供應(yīng)商開展了資質(zhì)審查、評價、考察和動態(tài)管理工作。目前，企業(yè)在管理過程中存在供應(yīng)商管理文件體系不夠完善，操作性、指導(dǎo)性不強，對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量缺乏系統(tǒng)和量化的業(yè)績評價體系；在采購協(xié)議條款制定中，對產(chǎn)品質(zhì)量保證要求含糊不清，不可操作；成附件質(zhì)量問題頻發(fā)，歸零工作不徹底；對試驗件/試驗轉(zhuǎn)階段驗收，僅做到“書面”符合性檢查驗收，不能對實物進(jìn)行符合性評價驗收等問題。由于企業(yè)質(zhì)量管理人員較少，日常質(zhì)量管理工作和型號研制任務(wù)較重，在準(zhǔn)確掌握供應(yīng)商信息變化、收集行業(yè)內(nèi)和所內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量狀況、確認(rèn)技術(shù)協(xié)議和合同規(guī)定要求履約完成情況、準(zhǔn)確對其作出有效評價及實施動態(tài)管理中存在困難。

2 供應(yīng)商管理存在的突出問題

2.1 行業(yè)內(nèi)部管理程序不通暢，職責(zé)模糊

由于成附件供應(yīng)商的最終選擇、合同簽訂以及研發(fā)經(jīng)費的撥付，一般都由上級機關(guān)決定，航空發(fā)動機研制總體單位與成附件供應(yīng)商之間只剩下技術(shù)層面的協(xié)調(diào)，于是出現(xiàn)了管理上“兩張皮”的現(xiàn)象。成附件供應(yīng)商與發(fā)動機研制總體單位之間又是供應(yīng)商的用戶，究竟誰應(yīng)該對成附件供應(yīng)商的管理負(fù)責(zé)，成附件供應(yīng)商是否愿意接受發(fā)動機研制總體單位的監(jiān)督、檢查和管理等，職責(zé)不清，這些問題凸顯出對供應(yīng)商的管理程序不暢通。

2.2 所駐企業(yè)供應(yīng)商管理文件體系不夠完善，操作性、指導(dǎo)性不強，對型號供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量缺乏系統(tǒng)和量化的業(yè)績評價體系

所駐企業(yè)質(zhì)量管理文件中，已經(jīng)對供應(yīng)商質(zhì)量控制做出了若干規(guī)定，但主要還存在以下幾點問題：

供應(yīng)商管理文件體系不夠完善，管理較為粗放。

原有的供應(yīng)商質(zhì)量管理制度沒有形成邏輯嚴(yán)密的體系，對供應(yīng)商缺少分類管理和等級評價等重要內(nèi)容，導(dǎo)致評價時“眉毛胡子一把抓”，沒有抓住關(guān)鍵的供應(yīng)商，雖然也對合格供應(yīng)商名錄進(jìn)行了動態(tài)管理，但評價結(jié)論只有“合格”、“不合格”兩種，對供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量狀況評價籠統(tǒng)。

缺少定性和定量的型號供應(yīng)商業(yè)績評價辦法，對于供應(yīng)商業(yè)績往往只有模糊的感性認(rèn)識，就像俗話說的有點僅“憑感覺”來判斷，覺得哪一家要好些，哪一家最近產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等等，無法拿出令人信服的數(shù)據(jù)，沒有對不同的供應(yīng)商、供應(yīng)商的不同時段質(zhì)量狀況進(jìn)行統(tǒng)計分析，特別是拿不出型號供應(yīng)商產(chǎn)品業(yè)績評價的詳細(xì)數(shù)據(jù)，也就無法提供不同供應(yīng)商進(jìn)行比較的平臺，這是一個比較大的缺陷。質(zhì)量管理八項原則之一“基于事實的決策方”認(rèn)為“有效決策是建立在數(shù)據(jù)和信息分析的基礎(chǔ)上”，我們也常說用數(shù)據(jù)說話，但在現(xiàn)行的對供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量控制的工作上沒有很好的貫徹這一原則。

2.3 采購合同、協(xié)議條款制定中，重技術(shù)要求，輕產(chǎn)品質(zhì)量保證要求

目前，所駐企業(yè)在簽署采購合同、協(xié)議時，能夠?qū)⒀兄迫蝿?wù)中的技術(shù)指標(biāo)、環(huán)境要求指標(biāo)、關(guān)鍵控制要求等能夠詳細(xì)提出，但在過程管控要求方面措辭含糊不清，甚至沒有產(chǎn)品質(zhì)量保證要求。往往因用詞不嚴(yán)謹(jǐn)、不準(zhǔn)確發(fā)生歧義和誤解，甚至內(nèi)容不全面，致使合同、協(xié)議難以履行或是引起爭議。

2.4 無法準(zhǔn)確落實成附件產(chǎn)品實物技術(shù)狀態(tài)

在目前的型號研制工作中，因行業(yè)型號管理的特殊性，所駐企業(yè)與成附件供應(yīng)商簽署技術(shù)協(xié)議，明確成附件產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)要求，但成附件供應(yīng)商交付產(chǎn)品時直接交付給主承制單位，并且交付過程無設(shè)計單位參與，主承制單位在入廠復(fù)驗時，也未結(jié)合設(shè)計單位制定的成附件產(chǎn)品設(shè)計要求開展入廠復(fù)驗，甚至僅以目視檢查、外觀檢查為主，對成附件產(chǎn)品做復(fù)驗合格判定，這樣無法落實交付的產(chǎn)品實物技術(shù)狀態(tài)，給型號研制工作帶來進(jìn)度、質(zhì)量和成本等風(fēng)險。

2.5 成附件質(zhì)量問題頻發(fā)，歸零工作不徹底

在日常型號質(zhì)量工作管理中，發(fā)現(xiàn)成附件供應(yīng)商有自身的企業(yè)管理程序，其所在行業(yè)又有行業(yè)的規(guī)范。軍工產(chǎn)品有其強制性規(guī)定，而針對某個航空產(chǎn)品而言，又有其特殊的要求。由于供應(yīng)商的企業(yè)管理水平良莠不齊，于是，出現(xiàn)了供應(yīng)商對行業(yè)規(guī)范、軍工產(chǎn)品強制性規(guī)定以及特定的軍工產(chǎn)品要求的執(zhí)行大打折扣，應(yīng)該做的沒有做或做得不完整等問題普遍存在。同時，還存在成附件供應(yīng)商沒有按照有關(guān)型號標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求，貫徹 “雙五”歸零制度，部分成附件發(fā)生質(zhì)量問題后，供應(yīng)商沒有按照型號故障報告、分析和糾正措施系統(tǒng)（FRACAS）的管理規(guī)定，及時報告、分析、糾正、驗證和預(yù)防質(zhì)量問題，大部分暴露出的質(zhì)量問題懸而未決，以致延誤發(fā)動機整機的試驗和裝機。

2.6 對試驗件/試驗轉(zhuǎn)階段驗收，僅做到“書面”符合性檢查驗收，不能對實物進(jìn)行符合性評價驗收

由于所駐企業(yè)目前未設(shè)置專門檢驗機構(gòu)，無專職檢驗人員，缺失專用檢測設(shè)備，對試驗件/試驗轉(zhuǎn)階段不具備入所復(fù)驗?zāi)芰?，一直以來，只能通過供方提供的資料對實物進(jìn)行驗收檢查，有時資料提供不全或過程記錄不完整，不能完全準(zhǔn)確反映產(chǎn)品質(zhì)量狀況；有時迫于研制任務(wù)需求，適時降低驗收標(biāo)準(zhǔn)，以至于無法對實物狀態(tài)符合性進(jìn)行有效評價。對于具有裝配關(guān)系的尺寸在后續(xù)試驗件裝配過程中能進(jìn)行有效識別，但對于其他非裝配尺寸，無可識別時機，除非試驗過程中出現(xiàn)問題，才會對其進(jìn)行識別，所以“書面”符合性檢查驗收存在一定的風(fēng)險和弊端，制造符合性的復(fù)檢和驗證顯得更為重要。

3 對供應(yīng)商質(zhì)量控制的幾點看法

3.1 變革供應(yīng)商選擇機制

航空型號產(chǎn)品總體單位幾乎承擔(dān)著研制型號產(chǎn)品所有的技術(shù)風(fēng)險和責(zé)任風(fēng)險，因此對供應(yīng)商的選擇與管理，在其產(chǎn)品研制過程中顯得尤為重要?？傮w單位有效的監(jiān)督和管理供應(yīng)商，應(yīng)解決以下問題：

上級主管機關(guān)應(yīng)充分授權(quán)承擔(dān)航空型號產(chǎn)品總體單位，支持總體單位開展研制工作，使其對研制產(chǎn)品供應(yīng)商的選擇有決策權(quán)，對供應(yīng)商產(chǎn)品研制的經(jīng)費有支配權(quán)。

嚴(yán)格按照市場經(jīng)濟規(guī)律，通過競標(biāo)的方式選擇供應(yīng)商。市場競爭是無情的，但也是公平的，通過供應(yīng)商之間的競爭，可促進(jìn)供應(yīng)商提高產(chǎn)品的質(zhì)量與可靠性，降低航空型號產(chǎn)品總體單位的技術(shù)風(fēng)險。

航空型號產(chǎn)品研制總體單位的設(shè)計師系統(tǒng)應(yīng)從技術(shù)上嚴(yán)格把關(guān)，質(zhì)量師系統(tǒng)應(yīng)實地考察供應(yīng)商質(zhì)量控制和質(zhì)量保證能力，行政指揮系統(tǒng)在綜合各方面的因素后，做出最終決策。對供應(yīng)商的選擇，應(yīng)遵循“第一次就選對”的原則，從源頭抓起，選擇有能力穩(wěn)定提供符合產(chǎn)品要求的供應(yīng)商，避免第一步就選錯供應(yīng)商。

理順總體單位與供應(yīng)商的關(guān)系，選擇關(guān)鍵供應(yīng)商，建立雙贏的機制。航空型號產(chǎn)品研制總體單位與供應(yīng)商是相互依存的，總體單位與供應(yīng)商或合作伙伴，應(yīng)當(dāng)保持一種雙贏關(guān)系。對于關(guān)鍵供應(yīng)商，更應(yīng)該注重良好的合作和交流，增強雙方創(chuàng)造價值的能力。從供應(yīng)鏈的角度講，供應(yīng)商向總體單位提供的產(chǎn)品將對總體單位向顧客提供的產(chǎn)品產(chǎn)生重要影響，因此，處理好總體單位與供應(yīng)商的關(guān)系，將直接影響到總體單位能否持續(xù)穩(wěn)定地提供顧客滿意的產(chǎn)品。隨著總體單位的研制任務(wù)不斷擴大和協(xié)作關(guān)系的日益加強，總體單位與供應(yīng)商的關(guān)系也影響到總體單位對市場的快速反應(yīng)?？傮w單位為了更好地管理產(chǎn)品的實現(xiàn)過程，必須識別并選擇關(guān)鍵供應(yīng)商或合作伙伴，包括材料供應(yīng)商、零部件供應(yīng)商和提供某種加工活動的合作伙伴等。

3.2 完善供應(yīng)商管理制度

建立系列供應(yīng)商管理制度，包括：供應(yīng)商尋源和準(zhǔn)入、供應(yīng)商合同管理、供應(yīng)商過程管理、供應(yīng)商績效評價、供應(yīng)商培育和發(fā)展、供應(yīng)商成本與費用管理、供應(yīng)商溝通與協(xié)調(diào)管理、供應(yīng)商文件與檔案管理等。

除落實GJB 1404-1992《器材供應(yīng)單位質(zhì)量保證能力評定》的要求，對型號供應(yīng)商按照不同產(chǎn)品質(zhì)量保證要求分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類外，分類的原則還應(yīng)考慮供應(yīng)商的重要程度、以往提供產(chǎn)品的質(zhì)量狀況等。據(jù)此完善對型號供應(yīng)商的分類評審考察工作，定期或不定期開展過程質(zhì)量審核、監(jiān)督檢查、專題質(zhì)量走訪等活動，有效監(jiān)控供應(yīng)商的產(chǎn)品研制過程。對考察中的不合格問題，由考察組提交供應(yīng)商，要求其采取糾正措施，并規(guī)定糾正期限，對考察中的改進(jìn)建議項，也應(yīng)向供應(yīng)商提出，使其改進(jìn)。

應(yīng)結(jié)合國軍標(biāo)、行業(yè)規(guī)定以及型號的特點，形成型號供應(yīng)商質(zhì)量管理方案，通過一系列辦法規(guī)范供應(yīng)商準(zhǔn)入、建立型號合格供應(yīng)商名錄，實施供應(yīng)商分類管理和等級評價，加強供應(yīng)商動態(tài)管理和監(jiān)督檢查，要能夠?qū)π吞柟?yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行有效管理，統(tǒng)計并分析各供應(yīng)商產(chǎn)品質(zhì)量狀況，建立統(tǒng)一的產(chǎn)品質(zhì)量比較平臺，通過數(shù)據(jù)說話，對供應(yīng)商供貨質(zhì)量變化情況和質(zhì)量保證能力進(jìn)行監(jiān)測。同時，在對供應(yīng)商的綜合評價方面，要由過去實物質(zhì)量評定，轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品質(zhì)量、交付、服務(wù)三位一體的量化考核、評定，完善供應(yīng)商綜合評價體系。型號供應(yīng)商質(zhì)量控制方案詳見圖1。

3.3 合同、協(xié)議中增加質(zhì)量條款

在所駐企業(yè)合同、協(xié)議編制指南中增加對產(chǎn)品質(zhì)量保證要求的條款，規(guī)定合同、協(xié)議編制模板及跟蹤檢查管理要求。模板中不僅規(guī)定技術(shù)要求外，還應(yīng)包含合同雙方關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任；承制方必須遵守的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或文件，產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范或技術(shù)說明書；軍方制定和頒布的各類質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；使用方在產(chǎn)品研制或生產(chǎn)過程中對質(zhì)量問題作出的質(zhì)量規(guī)定；關(guān)于產(chǎn)品缺陷責(zé)任擔(dān)保的要求；關(guān)于產(chǎn)品生產(chǎn)和交付的質(zhì)量保證要求；關(guān)于產(chǎn)品交接驗收的要求，包含或引用產(chǎn)品接收、驗收準(zhǔn)則，且產(chǎn)品的接收準(zhǔn)則應(yīng)清晰、可測量，確保對產(chǎn)品的驗收過程可操作；關(guān)于產(chǎn)品服務(wù)項目的質(zhì)量保證要求；若涉及軍方立項項目則還應(yīng)寫明關(guān)于軍代表權(quán)限的質(zhì)量保證要求。

3.4 完善成附件交接驗收管理要求

以型號研制質(zhì)量管理要求為途徑，設(shè)置控制點，編寫成附件產(chǎn)品交接驗收管理程序，成立交接驗收小組，制定驗收計劃/方案，規(guī)定驗收條件、驗收流程和驗收要求，明確驗收工作中相關(guān)方的職責(zé)，確定驗收過程中的方式方法，對驗收過程中出現(xiàn)的問題及時處置，做出驗收結(jié)論，以落實實物技術(shù)狀態(tài)。

3.5 建立研制過程問題報告機制

以型號質(zhì)量工作機制為契機，建立信息交流的渠道，對研制過程中的問題，要求成附件供應(yīng)商利用5WHY、魚骨圖等工具方法，開展問題根本原因分析，對于重大/嚴(yán)重問題，根據(jù)需要按照型號FRACAS要求，開展“雙五”歸零管理。同時，對供應(yīng)商在實施年度評定的基礎(chǔ)上，通過供應(yīng)商季度、年度評定通報、質(zhì)量走訪、專題質(zhì)量審核、派駐質(zhì)量代表，召開質(zhì)量專題會，試行質(zhì)量、進(jìn)度與經(jīng)濟掛鉤等工作，通過這些措施的實施，一方面，可獲得上級機關(guān)的幫助和支持，另一方面，能引起供應(yīng)商最高管理層的重視，以便采取切實有效的措施，進(jìn)一步提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強對供應(yīng)商控制的影響力度，強化對供應(yīng)商的激勵、約束機制，激發(fā)供應(yīng)商提高產(chǎn)品質(zhì)量和配套能力的主動性，促進(jìn)供應(yīng)商配套水平和實物質(zhì)量的提高。

3.6 明確驗收方式方法

隨著所駐企業(yè)在研型號逐漸增多，試驗件/試驗轉(zhuǎn)階段采購數(shù)量隨之增大，一旦質(zhì)量控制不到位，或制造符合性不滿足技術(shù)狀態(tài)要求，則會影響各類試驗結(jié)果，將會嚴(yán)重阻礙型號研制進(jìn)展，這樣對所駐企業(yè)入所復(fù)驗工作提出了迫切需求。結(jié)合所駐企業(yè)當(dāng)前的人力資源狀況，如果不能設(shè)置專職檢驗部門和人員，可根據(jù)需要到產(chǎn)品供方現(xiàn)場，落實采購產(chǎn)品的生產(chǎn)過程和質(zhì)量情況，進(jìn)行現(xiàn)場驗收，也可采用尋找第三方檢測機構(gòu)開展符合性檢查，按照技術(shù)協(xié)議或合同規(guī)定的驗收標(biāo)準(zhǔn)和明確的檢驗方法開展實物技術(shù)狀態(tài)符合性檢查，充分識別實物質(zhì)量狀況，以確保符合技術(shù)狀態(tài)要求。

采購產(chǎn)品質(zhì)量是整機質(zhì)量的重要源頭，供應(yīng)商控制是質(zhì)量監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。在型號研制水平越來越高，分工越來越細(xì)，專業(yè)化程度越來越強的情況下，企業(yè)在互利共贏的原則下加強供應(yīng)商控制已經(jīng)成為質(zhì)量管理創(chuàng)新的重要途徑。目前，所駐企業(yè)供應(yīng)商控制工作還處于探索過程中，還存在許多不足，本文對型號供應(yīng)商控制工作進(jìn)行了初步分析和總結(jié)，希望對所駐企業(yè)供應(yīng)商控制工作的不斷改進(jìn)、完善，對提高所駐企業(yè)供應(yīng)商管理有所幫助。

（編輯：勞邊）

T-65

C

1003-6660（2017）02-0025-04

10.13237/j.cnki.asq.2017.02.007

2016-12-21