金金

習(xí)近平總書(shū)記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)安全就沒(méi)有國(guó)家安全。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)治理立法進(jìn)程大大加快，而今，開(kāi)始進(jìn)入查漏補(bǔ)缺、不斷精細(xì)的新階段?！痘ヂ?lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》的出臺(tái)與實(shí)施，預(yù)示著與網(wǎng)民日常行為最頻繁但是一直缺乏響應(yīng)制度的領(lǐng)域之一——跟帖評(píng)論，也進(jìn)入有章可依的規(guī)制階段。

自10月1日起，備受網(wǎng)民關(guān)注的《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》開(kāi)始施行了。明確注冊(cè)用戶需“后臺(tái)實(shí)名”，否則不得跟帖評(píng)論、發(fā)布信息。同時(shí)相關(guān)從業(yè)人員不得為謀取不正當(dāng)利益或基于錯(cuò)誤價(jià)值取向有選擇地刪除、推薦跟帖評(píng)論，不得利用軟件、雇傭商業(yè)機(jī)構(gòu)及人員等方式散布信息。

在網(wǎng)絡(luò)的高度發(fā)展和智能手機(jī)的普遍使用下，很多互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)平臺(tái)一直保持著較高活躍度，為廣大網(wǎng)民分享信息內(nèi)容、討論興趣話題提供了便利?；ヂ?lián)網(wǎng)論壇中的跟帖評(píng)論服務(wù)，為網(wǎng)民提供了發(fā)表意見(jiàn)、表達(dá)觀點(diǎn)、互動(dòng)交流、輿論監(jiān)督的廣闊舞臺(tái)——或長(zhǎng)篇大論，或三言兩語(yǔ)，乃至一句話、一個(gè)詞、一個(gè)表情，都可以對(duì)大事小情發(fā)表自己的意見(jiàn)、表明自己的觀點(diǎn)，這是時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步，也是現(xiàn)代社會(huì)公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。

然而，網(wǎng)民身份的虛擬性給網(wǎng)絡(luò)空間治理和良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)建設(shè)提出了巨大挑戰(zhàn)。惡意辱罵、誹謗造謠、冒名發(fā)帖、信息詐騙……尤其在當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)自媒體時(shí)代，幾乎所有的網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)詐騙和不實(shí)信息都與非實(shí)名賬號(hào)的使用有關(guān)。不法分子利用虛假賬號(hào)散播謠言、買賣信息、詐騙錢財(cái)，嚴(yán)重?cái)_亂了網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展秩序，阻礙了網(wǎng)絡(luò)誠(chéng)信體系建設(shè)和法制化進(jìn)程，影響著我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以網(wǎng)絡(luò)謠言為例，“蝦頭里面有兩條白線，其實(shí)是白色寄生蟲(chóng)”“廣州10月21日外地牌限行”，這些涉及食品安全、交通信息等領(lǐng)域的謠言，不僅增加了辟謠的成本，更是干擾了民眾生活。因此，進(jìn)一步推進(jìn)和宣傳互聯(lián)網(wǎng)用戶身份注冊(cè)實(shí)名制對(duì)凈化虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間、維護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益、追查不法行為，大有裨益。

中國(guó)通信業(yè)知名觀察家項(xiàng)立剛表示，原來(lái)的互聯(lián)網(wǎng)，只是滿足信息高速度、自由、無(wú)障礙的傳輸。但現(xiàn)在的手機(jī)、電腦不僅能滿足傳輸信息，還能滿足人們生活上的多種需求，如訂餐、網(wǎng)購(gòu)、打車、就醫(yī)、理財(cái)，等等。網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)讓網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)交易成為人們的生活必需品。網(wǎng)絡(luò)作為社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，已經(jīng)和人們的生活息息相關(guān)，實(shí)名制會(huì)有利于社會(huì)服務(wù)的有效開(kāi)展。不論是出于自我安全保護(hù)，還是享受社會(huì)便利生活服務(wù)，實(shí)名制已經(jīng)是網(wǎng)絡(luò)空間作為社會(huì)服務(wù)平臺(tái)的重要基礎(chǔ)，對(duì)于每個(gè)用戶來(lái)說(shuō)，實(shí)名制是公民的一項(xiàng)義務(wù)，也是權(quán)利。

其實(shí)，我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)用戶實(shí)名制的倡導(dǎo)和規(guī)定由來(lái)已久。2002年，清華大學(xué)新聞學(xué)教授李希光首提禁止匿名上網(wǎng)；2008年，國(guó)家工業(yè)和信息化部答復(fù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制立法提案，明確表示“實(shí)現(xiàn)有限網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制管理”將是未來(lái)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展的方向；2012年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，規(guī)定用戶辦理入網(wǎng)手續(xù)應(yīng)提供真實(shí)身份信息；2013年，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施<國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案>任務(wù)分工的通知》，提出要在2014年6月底前出臺(tái)并實(shí)施信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)名登記制度；2015年，中央網(wǎng)信辦正式出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)用戶賬號(hào)名稱管理規(guī)定》，全面落實(shí)網(wǎng)絡(luò)用戶實(shí)名制；2017年6月1日正式施行的《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。2017年8月25日，國(guó)家網(wǎng)信辦發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》，至此，“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”的呼聲終于塵埃落定。

截至今年6月，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.51億，占全球網(wǎng)民總數(shù)的五分之一?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為54.3%，比全球平均水平高4.6個(gè)百分點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，我國(guó)已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)大國(guó)。

習(xí)近平總書(shū)記曾說(shuō)：“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬(wàn)民眾共同的精神家園。網(wǎng)絡(luò)空間天朗氣清、生態(tài)良好，符合人民利益。網(wǎng)絡(luò)空間烏煙瘴氣、生態(tài)惡化，不符合人民利益。”《互聯(lián)網(wǎng)跟帖評(píng)論服務(wù)管理規(guī)定》和《互聯(lián)網(wǎng)論壇社區(qū)服務(wù)管理規(guī)定》的出臺(tái)與實(shí)施，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間提供了強(qiáng)有力的支撐。

在全面推進(jìn)依法治國(guó)的今天，依法依規(guī)治理互聯(lián)網(wǎng)既是互聯(lián)網(wǎng)治理能力現(xiàn)代化、法治化的應(yīng)有之義，也有助于提高互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖留言服務(wù)管理的規(guī)范化、科學(xué)化水平。而在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，我們?cè)谙碛凶杂蓹?quán)利的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起捍衛(wèi)秩序的義務(wù)。

“網(wǎng)絡(luò)安全為人民，網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”，這是今年網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周的主題，讓我們共同參與，共筑網(wǎng)絡(luò)安全防線，努力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展。