熊漳平

（襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖北 襄陽 441021）

摘 要： 襄陽市正積極推進(jìn)湖北省域副中心城市建設(shè)和漢江流域中心城市建設(shè)，已經(jīng)被國務(wù)院納入長(zhǎng)江中游城市群重點(diǎn)發(fā)展城市。漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放已經(jīng)被國務(wù)院頒布的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十三五規(guī)劃納入重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，襄陽市已經(jīng)面臨重大的歷史性發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)中央和湖北省對(duì)襄陽市的發(fā)展定位要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化鐵路建設(shè)，尤其是高速鐵路線路研究，提早謀劃，爭(zhēng)取有更多鐵路項(xiàng)目進(jìn)入國家交通專項(xiàng)規(guī)劃中，為襄陽市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的交通支撐。

關(guān)鍵詞： 襄陽鐵路；建設(shè)與規(guī)劃

根據(jù)中共襄陽市委統(tǒng)戰(zhàn)部文件精神，預(yù)定于2016年6月召開中共襄陽市委第二季度情況通報(bào)會(huì)，明確民盟襄陽市委承擔(dān)的協(xié)商主題是關(guān)于襄陽市未來鐵路建設(shè)與發(fā)展問題。為此，民盟襄陽市委組織成立了《襄陽市鐵路重大項(xiàng)目建設(shè)與規(guī)劃》調(diào)研組。本人作為課題負(fù)責(zé)人帶領(lǐng)調(diào)研團(tuán)隊(duì)，在3月到6月其間先后對(duì)省市發(fā)改委、高新區(qū)、東津新區(qū)等相關(guān)部門進(jìn)行了近3個(gè)月的調(diào)研，完成了調(diào)研內(nèi)容，取得了一系列調(diào)研成果，形成了相對(duì)完善和成熟的調(diào)研建議，具體情況報(bào)告如下。

一、襄陽市既有鐵路交通現(xiàn)狀

襄陽市目前既有鐵路主要有：焦柳鐵路、漢丹鐵路、襄渝鐵路。襄北編組站是亞洲最大的單向編組站之一，屬鐵道部特等站。襄陽站是湖北乃至華中地區(qū)重要的客貨運(yùn)鐵路交通樞紐，屬國家一等站。旅客年發(fā)送量位居湖北第二位。襄陽東站是國家十二五鐵路規(guī)劃中重點(diǎn)投資的鐵路項(xiàng)目，項(xiàng)目投資近10億元，屬國家二等站，負(fù)責(zé)重慶、成都、武漢以及西安方向的旅客發(fā)送和中途中轉(zhuǎn)以及貨物運(yùn)輸。90年代末期隨著國民經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，在原有漢丹鐵路基礎(chǔ)上進(jìn)行了電氣化改造，并增設(shè)了武康二線，設(shè)計(jì)時(shí)速200公里，實(shí)現(xiàn)了襄陽到武漢之間2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。幾十年來，除了對(duì)既有線路實(shí)行電氣化改造以及國家投資建設(shè)漢丹復(fù)線以外，襄陽再?zèng)]有新的鐵路線規(guī)劃布局.我市鐵路建設(shè)歷史欠賬太多，南漳、?？抵两駴]有通鐵路，還沒有從根本上解決我市廣大地區(qū)鐵路覆蓋盲區(qū)問題、鐵路客貨運(yùn)運(yùn)力緊張問題，鐵路樞紐地位逐步降低，規(guī)劃布局新的鐵路已經(jīng)十分必要和緊迫。

二、襄陽市在建和即將開建的鐵路項(xiàng)目

國家十二五鐵路規(guī)劃中涉及襄陽市重大鐵路交通項(xiàng)目有鄭萬高鐵、武襄十城際鐵路、蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路、東津高鐵站、襄陽北編組站改擴(kuò)建等項(xiàng)目。

目前已經(jīng)在建的項(xiàng)目有武襄十城際鐵路、襄陽北編組站改擴(kuò)建、蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路。具體情況如下：

1.武襄十高速鐵路屬武漢和西安客運(yùn)專線的湖北段，前期利用漢口至孝感城際鐵路向西北方向的隨州、襄陽和十堰延伸，后期建設(shè)武漢西到云夢(mèng)（孝感北）高鐵新線和十堰到西安的客運(yùn)專線，遠(yuǎn)期進(jìn)一步延伸到蘭州、銀川、東南延伸到南昌、福州、廈門，形成襄陽西北東南方向的運(yùn)輸大通道。去年已經(jīng)開工棗陽和隨州段試驗(yàn)段23公里，現(xiàn)在襄陽境內(nèi)已經(jīng)在漢江上建設(shè)西武高鐵漢江鐵路特大橋，全線開工已經(jīng)全面展開，武襄十段預(yù)計(jì)2019年通車，西十段2018年開工建設(shè)。2020年5全面建成時(shí)開行高鐵列車52對(duì)，2022年開行88對(duì)。

2.蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路。

已經(jīng)開工建設(shè)漢江特大橋工程，通過我市襄州區(qū)黃集、伙牌、高新區(qū)、襄城區(qū)、宜城市、南漳武鎮(zhèn)地區(qū)，其中鄧湖萬噸分解場(chǎng)、鄧湖機(jī)務(wù)段、車輛段建設(shè)以及生活區(qū)配套設(shè)施、與襄陽火車站和襄北編組站的聯(lián)絡(luò)線工程，將形成10萬人規(guī)模小城市。蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路有限公司湖北總部設(shè)在襄陽。建成后可以緩解華中地區(qū)能源嚴(yán)重不足局面，同時(shí)兼顧少量客運(yùn)，有利于襄陽與周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)商務(wù)交流。

3.鄭萬鐵路，全稱為鄭州至萬州快速鐵路，它是鄭渝鐵路的一段，渝萬鐵路已經(jīng)開工建設(shè)。目前鄭萬鐵路開工前期工作已經(jīng)完成，一旦中標(biāo)單位確定，將全面開工建設(shè)。鄭萬高鐵湖北段建設(shè)里程286公里，投資446億元，建設(shè)工期6年。途徑我市襄州、東津、襄城、南漳、?？?，境內(nèi)全長(zhǎng)187公里，投資224億元。設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，實(shí)現(xiàn)一小時(shí)到鄭州、2小時(shí)到重慶，四小時(shí)到北京的歷史性跨越。

4.東津高鐵站。襄陽東津高鐵站是聯(lián)系漢十、鄭萬及未來襄荊宜高鐵的重要樞紐。高鐵站總投資112億元，其中鐵路81億元投資，我市地方配套工程31億元。全站規(guī)模為9臺(tái)20線，站房面積8.2萬平方米。預(yù)計(jì)今年四季度開工建設(shè)。

三、十三五鐵路專項(xiàng)中已經(jīng)納入的鐵路項(xiàng)目，目前只有呼南高鐵。襄陽境內(nèi)全長(zhǎng)65公里，投資78億元，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，預(yù)計(jì)2017年開工建設(shè)。

四、本課題組對(duì)襄陽市現(xiàn)有規(guī)劃建設(shè)鐵路的完善建議以及未來鐵路規(guī)劃發(fā)展前瞻性研究，取得了一些積極成果。提出了一些獨(dú)特見解或建議，以供市委、市政府在決策時(shí)進(jìn)行參考。

本課題組經(jīng)過大量調(diào)研認(rèn)為，我市在十二五規(guī)劃建設(shè)的鐵路項(xiàng)目和里程在全省地市中都是前所未有的?？偫锍?00多公里，全部項(xiàng)目建成后，將大大提高襄陽在全省乃至全國鐵路的區(qū)域性樞紐地位。但我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，我市有1.9萬平方公里，還有廣大地區(qū)沒有通鐵路，從而導(dǎo)致的貨運(yùn)成本高、客運(yùn)運(yùn)力弱以及客運(yùn)等級(jí)低的落后狀況，這就需要積極謀劃新的鐵路項(xiàng)目和對(duì)原有鐵路規(guī)劃進(jìn)行適度的調(diào)整問題，以適應(yīng)襄陽建設(shè)省域副中心城市和構(gòu)建漢江流域中心城市的客觀需要。具體建議如下。

1.焦柳鐵路外遷。從市區(qū)尤其是中心城區(qū)范圍來說，襄陽市南北縱貫過境鐵路焦柳鐵路已經(jīng)有30多年歷史，屬于客貨混運(yùn)鐵路，需要向西部外遷，與蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路共同構(gòu)筑西部鐵路貨運(yùn)網(wǎng)。提高該鐵路運(yùn)行能力和通達(dá)效率，緩解市區(qū)用地緊張、襄城區(qū)東部沿江地區(qū)交通、商貿(mào)、旅游一體化發(fā)展，同時(shí)這對(duì)建設(shè)龐公新區(qū)具有重大推動(dòng)作用。

2.襄陽鐵路貨場(chǎng)外遷及襄陽火車站擴(kuò)建雙廣場(chǎng)建議。襄陽鐵路貨場(chǎng)地處長(zhǎng)征東路商貿(mào)中心地帶，道路擁擠，交通通達(dá)能力很低，有必要將鐵路貨場(chǎng)遷移樊西地區(qū)，并與蒙西至華中煤運(yùn)重載鐵路、焦柳鐵路 、漢丹鐵路形成貨運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，修建與貨場(chǎng)鐵路專用線并與之相連接?？梢造柟滔尻柺需F路貨運(yùn)區(qū)域輻射帶動(dòng)力，為建立區(qū)域性鐵路貨運(yùn)物流中心打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。鐵路貨場(chǎng)外遷后，可以與北部的襄陽火車客運(yùn)站并站建設(shè)，搬遷騰出的土地空間可以考慮新建3個(gè)新站臺(tái)及南候車廳、南廣場(chǎng)，同時(shí)對(duì)襄陽站既有站臺(tái)、候車廳進(jìn)行無柱雨棚改造升級(jí)；未來的襄陽火車站主要負(fù)責(zé)普速列車、還利用聯(lián)絡(luò)線開行部分動(dòng)車和高鐵，與武漢改造好的武昌站功能相近。形成前進(jìn)東路的北廣場(chǎng)和長(zhǎng)征東路的南廣場(chǎng)縱列分布的新客運(yùn)站，同時(shí)打造火車站城市綜合體，對(duì)于舊城改造，提升城市形象有積極意義。

3.東津高鐵站規(guī)模偏低，需要充分考慮襄陽未來數(shù)條鐵路接入東津高鐵站的需要，充分論證，合理規(guī)劃，適度超前，預(yù)留充足的鐵路發(fā)展空間和土地儲(chǔ)備用地。襄陽東津高鐵站是聯(lián)系漢十、鄭萬及未來襄荊宜高鐵的重要樞紐。高鐵站總投資112億元，其中鐵路81億元投資，我市地方配套工程31億元。全站規(guī)模為9臺(tái)20線，站房面積8.2萬平方米。隨著襄陽市在中部地區(qū)和全國高鐵網(wǎng)絡(luò)中的重要作用的增強(qiáng)，還要充分考慮襄荊宜高鐵和未來合肥襄陽高鐵、沿漢江城際鐵路預(yù)留到發(fā)線、站臺(tái)?？繑?shù)量預(yù)留問題，至少要增加3個(gè)站臺(tái)，達(dá)到12臺(tái)，以適應(yīng)襄陽高鐵站未來發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步增大的需要。

總之，本調(diào)研組由于組建時(shí)間不長(zhǎng)，調(diào)研任務(wù)繁重，難免有工作不到位情況。但民盟襄陽市委將一如既往關(guān)心襄陽重大鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展，為襄陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供力所能及的智力支撐，為將我市早日建成湖北省域副中心城市和漢江流域中心城市做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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