（河南牧業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

摘要：城市交通是影響和帶動(dòng)整個(gè)城市功能布局發(fā)展、改善人們居住生活與出行條件的一個(gè)重要因素，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和交通機(jī)動(dòng)化進(jìn)程迅速發(fā)展，城市道路交通擁堵已經(jīng)成為制約現(xiàn)代城市發(fā)展的一個(gè)世界性難題。

關(guān)鍵詞：城市交通擁堵

城市發(fā)展交通的目的是“為人們出行提供多樣的可達(dá)性，即各種各樣的服務(wù)、場(chǎng)所、擴(kuò)大人們能夠到達(dá)的機(jī)會(huì)”？而交通擁堵這一結(jié)果顯然與此目的相悖，當(dāng)一個(gè)城市的交通因常出現(xiàn)擁堵而延長(zhǎng)著人們的出行時(shí)間，讓人感覺出行困難時(shí)，其交通的可達(dá)性實(shí)際上受損，而當(dāng)交通這個(gè)被喻為城市“血液”的系統(tǒng)運(yùn)行不暢時(shí)，整個(gè)城市的功能都會(huì)受到影響。

一、 國外交通擁堵現(xiàn)狀

俄羅斯。俄羅斯的首都莫斯科是交通擁堵最為嚴(yán)重的城市，其面積為 1081平方公里，人口為 1047 萬，汽車保有量占俄羅斯全國汽車保有總量的十分之一。莫斯科市目前登記在冊(cè)的汽車超過萬輛，每千人擁有 338 輛汽車。另外，每天大約有 40 萬輛汽車從其他地區(qū)進(jìn)入莫斯科。因此，莫斯科每天各條道路上同時(shí)大約有 35 萬輛汽車在行使。而據(jù)保守估計(jì)，到 2015 年前莫斯科將擁有 500 萬輛汽車。根據(jù)調(diào)查，莫斯科市每天平均發(fā)生 650 次交通擁堵，每次堵車均有 1500 輛汽車被困，司機(jī)們每月浪費(fèi)在堵車上的時(shí)間為 11 個(gè)小時(shí)。此外，醉酒駕駛、惡劣天氣、特權(quán)車道讓這座城市陷入更為嚴(yán)重的擁堵狀態(tài)。俄羅斯交通部宣布，每年交通損失超過 128 億美元（870 億元人民幣），且俄羅斯公路事故死亡率幾乎是歐洲的兩倍，而俄羅斯的車輛只有歐洲的三分之一?？死锬妨謱m在許多場(chǎng)合談及交通問題時(shí)稱：俄羅斯的公路基礎(chǔ)設(shè)施全球排名僅 111 位。

美國。美國是一個(gè)實(shí)行以小汽車出行為主（auto—oriented）的城市交通政策的國家，因而十分重視保持城市道路和高速公路系統(tǒng)較高的機(jī)動(dòng)性（moblity）。過去 20 年來，所有城市都呈現(xiàn)出日益嚴(yán)重的交通阻塞現(xiàn)象，影響更多部分的道路網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)更長(zhǎng)的時(shí)間。在調(diào)查分析的 85 個(gè)城市區(qū)域中，對(duì)高峰期利用機(jī)動(dòng)車出行的每一位出行者而言，年均延誤從 1982 年的 16h 增加到 2003 年的 47h；交通阻塞造成的經(jīng)濟(jì)損失持續(xù)增長(zhǎng)。同時(shí)，交通擁擠在大都市區(qū)變得愈加嚴(yán)重，不同人口規(guī)模城市交通阻塞嚴(yán)重程度的變化范圍，不難看出，在大都市區(qū)，交通阻塞更嚴(yán)重，而且出現(xiàn)更復(fù)雜的形式。

墨西哥。墨西哥在經(jīng)歷了上世紀(jì)高速的城市化階段后，其首都墨西哥城面積超過 1500 平方公里，人口超 2000 萬，是世界第二大城市，存在著嚴(yán)重的城市交通擁堵問題。加之當(dāng)?shù)氐摹捌嚽榻Y(jié)”，城市交通癱瘓頻繁、空氣污染嚴(yán)重。面對(duì)著交通擁堵的難題，多年來政府采取了車輛限行、大力發(fā)展公交等措施，但并沒有解決擁堵問題。在墨西哥城，每天有 700 至 800 萬輛機(jī)動(dòng)車在路上行駛，每年新增機(jī)動(dòng)車數(shù)量達(dá)到 25 萬輛。嚴(yán)重的路況擁堵，使居民每天花費(fèi)數(shù)小時(shí)上下班不是新鮮事。美國 IBM 公司的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，墨西哥城和北京是全球交通痛苦指數(shù)最高的兩個(gè)城市。墨西哥城擁有改革大街和起義者大道兩條貫穿南北、東西的主干道。但從整體來看，墨西哥城內(nèi)的道路十分有限，一些小型街道根本沒有承擔(dān)運(yùn)輸能力，這就使車輛全部涌向主道，造成擁堵。此外，缺乏便于自行車行駛的交通設(shè)施，也是治理交通擁堵的一大障礙。

巴西。巴西的第一大城市圣保羅平均每年因交通擁堵造成的直接損失高達(dá) 41億雷亞爾，交通擁堵已成為制約圣保羅市發(fā)展的一大障礙。圣保羅市交通局、圣保羅大學(xué)和里約熱內(nèi)盧聯(lián)邦大學(xué)對(duì)圣保羅市交通擁堵問題進(jìn)行的研究表明，目前圣保羅市日常擁堵路段總長(zhǎng)度達(dá)到 80 公里，高峰時(shí)段超過 200 公里。據(jù)估計(jì)，堵車過程中，機(jī)動(dòng)車燃料消耗和交通事故等造成的直接經(jīng)濟(jì)損失平均每年達(dá) 41 億雷亞爾。

新加坡。新加坡人口大約有 468 萬，城市人口密度很大。雖然政府通過提高進(jìn)口稅等手段控制汽車數(shù)量的增長(zhǎng)，但新加坡各種機(jī)動(dòng)車數(shù)量目前已達(dá) 85 萬輛，其中小汽車從 1997 年的 35 萬輛猛增至目前的 51.5 萬輛。

二、國內(nèi)城市交通擁堵現(xiàn)狀

2010 年初，一場(chǎng)大雪導(dǎo)致北京城區(qū)出現(xiàn) 90 余條擁堵路段的峰值；8 月，北京、河北、內(nèi)蒙古 110 國道交通大堵車，成為了一條世界性的新聞，《紐約時(shí)報(bào)》稱之為“史詩般大堵塞”，將之列入全世界有史以來最嚴(yán)重的一次交通堵塞；9 月 17 日，一場(chǎng)小雨又引發(fā)北京城區(qū)的超級(jí)大堵車，當(dāng)天北京市區(qū)晚高峰擁堵路段峰值超 140 條，年初創(chuàng)造的擁堵“紀(jì)錄”在不到一年的時(shí)間內(nèi)就被打破。

上海市交通擁堵狀況嚴(yán)重，主要為兩大特征：在空間上，交通擁堵主要集中于中心城區(qū)，尤其是外環(huán)以內(nèi)的浦西地區(qū)；在時(shí)間上集中于早晚的通勤高峰時(shí)段。據(jù) 2005 年上海市第三次綜合交通調(diào)查顯示，中心城平均行程車速降低。中心城道路交通擁擠點(diǎn)主要集中于中心區(qū)大部分主干道、高架和外圍區(qū)放射性干道上，南北高架高峰時(shí)段每小時(shí)車速只有 43 km。在“三縱三橫”交通走廊相交的區(qū)域，擁堵更為嚴(yán)重，早高峰擁擠方向行程車速低于 18 km/h。而中心區(qū)道路平均行程車速為 14-16 km/h（浦西）和 20-22 km/h（浦東）。同時(shí)，交通高峰時(shí)段呈現(xiàn)延長(zhǎng)的趨勢(shì)，早高峰集中在 1h 內(nèi)，而晚高峰集中在 2h 內(nèi)；公共交通平均出行時(shí)耗增加，平均出行時(shí)間為 58min，距離 8.4km；全市人員平均出行距離延長(zhǎng)，由 1995 年的 4.5 km/次延長(zhǎng)到 2004 年的 6.9 km/次；中心城通勤平均出行時(shí)耗增加為 33.5 min。

武漢市位于長(zhǎng)江與漢江交界處，是華中地區(qū)最大的城市。2010 年 8 月，武漢市機(jī)動(dòng)車總量突破 100 萬輛，其中私人汽車達(dá) 45 萬輛。按照國際通行說法，100 萬輛以上的汽車保有量是一個(gè)城市進(jìn)入“汽車社會(huì)”的標(biāo)志。然而，就在邁入汽車時(shí)代之際，武漢這座擁有 900 多萬人口的特大城市也被公眾扣上了一頂“堵城”的帽子。目前，武漢交通不暢已從傳統(tǒng)的武漢長(zhǎng)江大橋、長(zhǎng)江二橋內(nèi)環(huán)區(qū)域向幾乎所有的主線干道蔓延與擴(kuò)散。根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，武昌武珞路廣埠屯、珞瑜路光谷一帶和雄楚大街，漢口航空路、武勝路、解放大道、發(fā)展大道出現(xiàn)經(jīng)常性的堵車，擁堵路段長(zhǎng)度達(dá) 2 千米左右。武漢三鎮(zhèn)之間以跨江流動(dòng)為主，由于漢陽是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)，漢口是商業(yè)區(qū)，武昌則是文化區(qū)，所以武漢城市交通的客流量主力就在漢口與武昌之間頻繁往返。目前，武漢市已經(jīng)有 6 座跨江（長(zhǎng)江）大橋。在承載能力方面，武漢長(zhǎng)江大橋在每日 8 點(diǎn)、17 點(diǎn)左右堵車十分嚴(yán)重。現(xiàn)在高峰時(shí)段車流量達(dá) 9.4 萬輛/日，已呈飽和狀態(tài)。

西安市車管所的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：截至 2010 年 2 月 1 日，西安市機(jī)動(dòng)車保有量突破 100 萬輛。西安繞城高速公路全長(zhǎng) 80 公里，這 100 萬輛車如果同時(shí)上路首尾相接的話，可以沿繞城高速停放 50 圈。而這個(gè)數(shù)字在今年的 9 月 21日已經(jīng)增長(zhǎng)到了 110 萬輛，現(xiàn)在仍以平均每個(gè)月 3 萬輛的態(tài)勢(shì)在增長(zhǎng)。按這個(gè)增長(zhǎng)速度預(yù)計(jì)，2012 年 12 月底，西安就將擁有 200 萬輛機(jī)動(dòng)車。機(jī)動(dòng)車的增加勢(shì)必會(huì)造成道路交通的壓力，這也在一定程度上造成了西安的道路交通擁堵壓力。

作者簡(jiǎn)介：彭青霞，講師，一直從事統(tǒng)計(jì)學(xué)一線教學(xué)管理及研究工作。