姜珺

一年一度的香格里拉對話會（簡稱“香會”）再次粉墨登場了，可在定場鑼敲響之前，中國代表團的出席級別就意外成了序曲。過去十年間，中國有8次是由副總參謀長（軍委聯(lián)合參謀部副參謀長）領(lǐng)銜，1次是國防部長率團，因此一些人士認為今年由軍事科學(xué)院副院長帶隊是降低了級別。有的猜測是受到軍改影響，有的懷疑是中新關(guān)系遇到障礙，有的甚至稱是因中方不擅國際溝通、不愿成為眾矢之的，還有人士嘆息今年中方比較“低調(diào)”，香會可能是個“小年”。

關(guān)于香會出席級別，國防部和外交部發(fā)言人都已明確表示，中方是根據(jù)工作需要做出的決定，但仍有人樂此不疲地做出各種推斷，這再次證明中國確實是亞太舞臺當之無愧的主角，出席了是焦點，不出席也能產(chǎn)生轟動效應(yīng)。事實上，中方5年前就曾派軍事科學(xué)院副院長率團與會，而且中將級別也已不低。再者說，中國真的不是非要派出“幾星將軍”出席才符合規(guī)矩。

首先，香會既不是官方性質(zhì)，也不是強制性活動。這只是由英國民間學(xué)術(shù)機構(gòu)牽頭主辦，新加坡國防部協(xié)辦的“一軌半”會議。各國是否參加、何人參加全憑自覺自愿，一些國家的國防部也只是派了代表。而且，香會邀請了大批專家學(xué)者、媒體記者，甚至軍火商活躍其中，政府官員反而成了陪襯。

其次，主辦方雖稱香會為“亞洲安全峰會”，但它并非亞洲國家共謀安全的平臺。多年來美國代表團規(guī)模最大、級別最高，國防部長、參聯(lián)會主席、太平洋司令部司令悉數(shù)出席。日、韓、澳、加、英等盟國以及北約、歐盟也要幫個場子。反觀大多數(shù)亞洲國家，即使是防長、總長也不過是跑跑龍?zhí)?，甚至連大會發(fā)言的機會都沒有。可見，香會本質(zhì)上是西方國家在亞太防務(wù)和軍事安全領(lǐng)域主動設(shè)置議題、強化影響力的一個平臺。事實上，在亞洲有多個安全對話合作機制，有些機制議題更寬、作用更實、成果更多，但由于不是西方主導(dǎo)，因而西方人士吵吵得沒有那么厲害。

第三，某些人盼望中方加大參與力度未必都是出于好心和熱情。中方早期參會的人員級別較低，有的國家借機惡意散布“中國軍事威脅論”。后來中方與會級別提高了，批評中國的聲音也未見削弱，反而有時會由于在某些問題上的公開辯論而形成大會熱點。當然，這也是香會能夠吸引一大批記者和軍火商參與的原因之一。

客觀地講，經(jīng)過主辦方多年經(jīng)營，依靠其獨特的地理位置、雄厚的資金贊助、專業(yè)的會議管理和高超的公關(guān)手段，香會確實提供了一個學(xué)者與官方交流的渠道，東西方安全理念對沖的平臺。中方利用這一平臺主動發(fā)聲，可以達到宣介立場、闡釋政策、介紹情況、釋疑解惑的目的，過去多年來中方的出席也確實證明了這一點。但是，香會除去一場媒體盛宴外，既沒有達成什么協(xié)議，也沒有解決實質(zhì)性問題，熱點還是熱點，分歧還是分歧。因此，中方在出席方案上必須根據(jù)自身需要作出決定，這里既有政策層面的要求，也有內(nèi)部工作的考量，還有對會議安排的考慮。

話說回來，有的國家連氣候變化《巴黎協(xié)定》都可以輕易退出，中方調(diào)整一下與會級別又有什么不可呢？就算本屆香會過個“小年”，又有何妨呢？▲

（作者是中國網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略研究所研究員）