當前，我們探討亞洲信用體系建設和亞洲評級行業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。2013年10月，李克強總理在第16次東盟與中日韓領導人會議上指出，打造亞洲貨幣穩(wěn)定體系、亞洲信用體系和亞洲投融資合作體系，以促進本地區(qū)金融穩(wěn)定，進而推動經(jīng)濟發(fā)展。2015年3月，中國政府發(fā)布的《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》中指出：深化金融合作，推進亞洲貨幣穩(wěn)定體系、投融資體系和信用體系建設；推動亞洲債券市場的開放和發(fā)展，支持沿線國家政府和信用等級較高的企業(yè)以及金融機構在中國境內(nèi)發(fā)行人民幣債券；加強金融監(jiān)管合作，加強征信管理部門、征信機構和評級機構之間的跨境交流與合作。由此可見，推進亞洲信用體系建設，已成為當前和今后一個時期內(nèi)深化亞洲區(qū)域合作的一個重點環(huán)節(jié)。

隨著亞洲各國經(jīng)貿(mào)往來的增多，資金融通日益緊密化、自由化，打破固有的分化格局，打破跨國信息不對稱，構建穩(wěn)健可靠的、屬于亞洲自己的信用體系，已顯得尤為重要和迫切。下面，我簡要介紹中國信用體系建設的進展情況，并對推進亞洲信用體系建設談些認識。

中國信用體系建設成效初顯、氛圍漸濃

中國政府高度重視，大力推進社會信用體系建設。2013年《征信業(yè)管理條例》出臺，2014年《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014—2020年）》發(fā)布，2016年重點領域誠信建設等6個信用建設改革性文件先后印發(fā)，社會信用體系建設部際聯(lián)席會議成員達到了46家。

近年來，中國社會信用體系建設已經(jīng)取得了一系列的突破性進展。

一是建立了統(tǒng)一的社會信用代碼制度，使每個自然人、法人和其他組織都有了唯一的身份標識，有關信用記錄均可記在其名下。

二是建立了全國信用信息共享平臺。平臺已連通了37個部委和所有省市區(qū)，累計歸集了各類信用信息近8億條，推動解決了部門之間信用信息孤島的問題。

三是開通了“信用中國”網(wǎng)站。歸集發(fā)布各地方、各部門和向社會公開的信用信息，并提供一站式的查詢服務，網(wǎng)站的日訪問量已突破300萬人次。

四是建立了守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。60多個部門在稅收征管、工商監(jiān)管、上市公司、法院執(zhí)行、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、食藥管理、產(chǎn)品質量等15個領域簽署了聯(lián)合懲戒的備忘錄。同時針對A級的納稅人、優(yōu)秀青年志愿者、海關高級認證企業(yè)等三類主體簽署了聯(lián)合激勵備忘錄，旨在增加失信成本，提高守信收益，推動了跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的監(jiān)管協(xié)同。

五是推動了政府部門與社會信用服務機構的合作。通過創(chuàng)造政府需求，培育和規(guī)范信用服務市場，已經(jīng)在煤炭、電力、石油天然氣、交通物流、企業(yè)債券、創(chuàng)業(yè)投資等領域引入了第三方征信機構，參與了行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管。

亞洲信用體系建設重在合作、意在共贏

信用體系是市場經(jīng)濟的基石，亞洲作為當今世界經(jīng)濟體中最具活力的地區(qū)，亟待建立亞洲國家普遍認可的信用體系，規(guī)范市場秩序，防范信用風險，提高信用話語權，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供新的動力。國家發(fā)展改革委作為中國社會信用體系建設的牽頭部門之一，在積極推進國內(nèi)信用體系建設的同時，愿意與亞洲國家和地區(qū)的有關主管部門、市場機構以及國際組織，進一步加強交流與合作，不斷推進亞洲信用體系建設。

一是建立合作機制與合作聯(lián)盟。亞洲國家和地區(qū)的政府、信用服務機構、社會組織之間應建立多層次的信用合作溝通交流機制，增進合作互信，達成合作共識，積極推動成立亞洲信用體系建設合作聯(lián)盟，共同制定信用合作措施，整合開發(fā)信用信息資源，促進成果分享。

二是建立信用相關法律制度研討機制。通過不斷深化法律制度研究，推動亞洲國家在信用法律法規(guī)、征信機構監(jiān)管、數(shù)據(jù)標準規(guī)范、文化觀念等方面的趨同，特別是在法規(guī)制度的建設中，應該互相學習借鑒，取長補短，共同提高和完善。

三是建立信用信息共享機制。明確政府部門、市場機構信用信息的共享條件、范圍和程度等，在合法、安全的基礎上推進信用信息的跨國流動，便于判別有關市場主體的信用狀況，防范信用風險，服務跨國經(jīng)貿(mào)和投融資活動的信用信息需求。

四是建立聯(lián)合獎懲機制。建立境外投資的國內(nèi)企業(yè)和外來投資的國外企業(yè)信用記錄，對嚴重違法的失信主體建立黑名單，梳理法律法規(guī)和政策規(guī)定明確的懲戒事項，建立嚴重違法失信行為聯(lián)合懲戒措施清單。通過共享黑名單信息，各國將其列為重點監(jiān)管對象，依法依規(guī)實施懲戒措施。

五是加強信用服務機構的跨國合作。信用服務機構在信用建設中起著重要支撐作用，各國應注重培育發(fā)展征信、評級等信用服務機構，鼓勵各國信用服務機構加強有效合作，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補，以市場化的方式增進信用信息互通和信用產(chǎn)品互認。

在經(jīng)濟全球化過程中，促進資源優(yōu)化和高效配置，有效識別貿(mào)易和投資風險，需要建立科學、公正的世界信用體系。亞洲信用體系是世界信用體系的重要組成部分，需要各國奉獻智慧和力量，共同合力打造。當前亞洲信用體系建設既面臨挑戰(zhàn)也充滿機遇，構建亞洲命運共同體，就要不斷增進亞洲經(jīng)濟交流與合作。我們愿與各國一道，凝聚共識，加強交流，深化合作，攜手推進亞洲信用體系建設。（本文根據(jù)作者2017年4月21日在“首屆亞洲信用評級機構CEO峰會暨系統(tǒng)性風險國際研討會”上的發(fā)言整理）

責任編輯：印穎 羅邦敏