張寧熙

公共網(wǎng)絡(luò)是公眾日常生活和參與社會(huì)活動(dòng)的重要媒介，其安全問(wèn)題直接影響著人民群眾的安全感和滿(mǎn)意度。近年來(lái)，隨著社會(huì)信息化進(jìn)程的加快，公共網(wǎng)絡(luò)環(huán)境正在發(fā)生深刻的變化。一方面，互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)三網(wǎng)逐步融合，依托公共網(wǎng)絡(luò)的智能交通、智能社區(qū)、智能家居等智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需求不斷，各類(lèi)傳感器和信息點(diǎn)逐步互聯(lián)并覆蓋公共網(wǎng)絡(luò)各個(gè)區(qū)域，公共網(wǎng)絡(luò)在由信息傳播向協(xié)同控制發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了新的信息安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，近年來(lái)各種違法犯罪行為逐漸向網(wǎng)上發(fā)展蔓延，2016年我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪占全國(guó)犯罪總數(shù)近三分之一，成為我國(guó)第一大犯罪類(lèi)型，社會(huì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)向公眾范圍滲透?？梢?jiàn)，保障公共網(wǎng)絡(luò)安全，既包括公眾的信息安全，也包括網(wǎng)上面臨的社會(huì)安全問(wèn)題及各種風(fēng)險(xiǎn)。因此必須盡快建立有效機(jī)制，采取全面防控措施，加強(qiáng)公共網(wǎng)絡(luò)安全，著力維護(hù)人民群眾切身利益。

建立多部門(mén)跨行業(yè)的公共網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管組織體系

統(tǒng)籌公共網(wǎng)絡(luò)各監(jiān)管部門(mén)、各執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作調(diào)度，建立由網(wǎng)信管理部門(mén)牽頭，聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)、通信、廣電等行業(yè)主管，工商、食品藥品等行政監(jiān)管，公安、檢察等執(zhí)法機(jī)關(guān)的多部門(mén)網(wǎng)絡(luò)安全工作聯(lián)席會(huì)議制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)向社會(huì)公眾開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)投放、信息查閱及咨詢(xún)等上網(wǎng)服務(wù)的管理和治理，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、網(wǎng)絡(luò)傳銷(xiāo)、網(wǎng)絡(luò)售假、網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為的執(zhí)法力度。同時(shí)，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、智慧產(chǎn)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)直播以及營(yíng)利性上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所的行業(yè)督導(dǎo)，通過(guò)協(xié)會(huì)指導(dǎo)行業(yè)規(guī)范，引導(dǎo)行業(yè)自律，保障公共網(wǎng)絡(luò)的健康、安全和發(fā)展。

強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)力量，加大網(wǎng)絡(luò)犯罪打擊力度

充分發(fā)揮公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)職能作用。一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人才，著力提高網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)；二是加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)對(duì)公共網(wǎng)絡(luò)的巡查執(zhí)法力度，充實(shí)網(wǎng)上警力和網(wǎng)上執(zhí)法軟硬件裝備，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)值班備勤工作；三是加強(qiáng)涉及社會(huì)安全事件、網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的網(wǎng)上輿情監(jiān)控及警情處置，密切跟蹤和打擊“裸條借貸”、“微商傳銷(xiāo)”、“比特幣洗錢(qián)”等新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，嚴(yán)厲打擊利用公共網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)制假販假、販槍販毒、非法買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人隱私和商業(yè)機(jī)密，以及非法從事網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)色情交易、網(wǎng)絡(luò)金融欺詐等群眾反映強(qiáng)烈的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)。

加快形成網(wǎng)絡(luò)安全社會(huì)防控體系

凝聚社會(huì)力量，形成多方參與、多方合作的網(wǎng)絡(luò)安全防控體系，提升預(yù)防和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力和水平。

在宣傳教育途徑上，要持續(xù)開(kāi)展全民網(wǎng)絡(luò)安全法治宣傳教育，提高全民網(wǎng)絡(luò)安全防范意識(shí)。據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)，截至2016年12月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已達(dá)7.31億，青少年網(wǎng)民占比53.7%，是我國(guó)網(wǎng)絡(luò)用戶(hù)群體主力，其中10歲以下低齡上網(wǎng)群體占比繼續(xù)提升。為此應(yīng)重點(diǎn)加大青少年群體網(wǎng)絡(luò)安全教育普及度，加強(qiáng)青少年特別是未成年人上網(wǎng)行為引導(dǎo)，將網(wǎng)絡(luò)防騙、抵制有害信息、杜絕網(wǎng)絡(luò)暴力納入家庭和學(xué)校社會(huì)安全教育內(nèi)容。

在社會(huì)動(dòng)員途徑上，推進(jìn)各部門(mén)、各行業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全信息互通和數(shù)據(jù)資源共享，提升公共網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢(shì)感知能力，提高各部門(mén)精準(zhǔn)打擊網(wǎng)絡(luò)違法行為的效率，組織建立網(wǎng)絡(luò)違法行為曝光平臺(tái)以及網(wǎng)絡(luò)安全志愿者隊(duì)伍，向群眾普及手機(jī)安全使用知識(shí)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)惡意網(wǎng)站和手機(jī)應(yīng)用、涉詐電信網(wǎng)絡(luò)等進(jìn)行舉報(bào)，有力阻截網(wǎng)絡(luò)有害信息和惡意行為。