溫亞沙 朱順賢

(柳州市城市規(guī)劃設計研究院，廣西 柳州 545001)

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柳州市產業(yè)轉移對都市區(qū)空間格局的影響

溫亞沙 朱順賢

(柳州市城市規(guī)劃設計研究院，廣西 柳州 545001)

基于柳州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路，并結合柳州市產業(yè)與空間分布現(xiàn)狀，分析了柳州市產業(yè)轉移的方向與未來產業(yè)格局，探討了產業(yè)轉移對都市區(qū)未來形成“一心四城”空間格局的影響，為柳州市的城市規(guī)劃提供了依據(jù)。

新型城鎮(zhèn)化，產業(yè)轉移，產業(yè)格局，空間格局

1 柳州新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路

柳州市新型城鎮(zhèn)化堅持大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展的方針，既大力發(fā)展中心城市，提升其承載吸納農業(yè)轉移人口進城的能力，以及更好發(fā)揮輻射帶動功能；同時加快發(fā)展縣城和小城鎮(zhèn)，提高就近就地城鎮(zhèn)化水平，構建結構合理、布局協(xié)調、功能互補的新型城鎮(zhèn)體系。

2 現(xiàn)狀概況及存在的問題

2.1 現(xiàn)狀產業(yè)概況及存在的問題

2015年，柳州市全市GDP總量達到2 298.62億元，僅次于南寧，人均地區(qū)生產總值58 869元/人，直追沿海地區(qū)水平。2015年全市工業(yè)總產值4 546.20億元，區(qū)內排名第一，在西部地區(qū)處于中上水平。工業(yè)作為主導產業(yè)支撐作用明顯，尤其是汽車、冶金、機械三大支柱產業(yè)。

雖然產業(yè)經濟整體勢頭尚好，但仍存在問題：1)中心城區(qū)的工業(yè)產值占比逐年提高，保持在90%左右，中心城區(qū)對下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)一體化帶動作用不明顯。2)六縣發(fā)展不均，南強北弱。3)二、三產業(yè)比例不均衡，柳州未來將成為區(qū)域型中心城市，需要大力發(fā)展第三產業(yè)，提升城市軟實力。

2.2 現(xiàn)狀空間格局及存在的問題

依托東西向的323國道和南北向的209國道，柳州市目前形成了“一心兩廊”的空間格局?！耙恍摹睘橹行某菂^(qū)，“兩廊”分別為依托兩條國道形成的東部的新興—洛維—陽和—汽車城—鹿寨縣空間發(fā)展走廊，西部的柳江—河西—柳北—長塘—沙埔空間發(fā)展走廊。存在的問題：1)空間發(fā)展不均衡，東強西弱、南強北弱。中心城區(qū)與桂柳高速沿線城鎮(zhèn)發(fā)展迅速，而遠離交通干線的區(qū)域發(fā)展緩慢，存在明顯的東強西弱、南強北弱現(xiàn)象，空間發(fā)展極度不均衡。2)中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在明顯的二元空間結構特征。3)中心城區(qū)擴張速度快，發(fā)展空間有限。

3 柳州市新型城鎮(zhèn)化發(fā)展思路下產業(yè)格局、空間格局構建

3.1 柳州市產業(yè)轉移主導思想

充分挖掘柳州作為國家級新型城鎮(zhèn)化試點城市的發(fā)展?jié)摿?，把握國家實施全國老工業(yè)基地調整改造規(guī)劃的機遇，整合區(qū)域優(yōu)勢資源?？茖W籌劃柳州城區(qū)與柳江區(qū)、鹿寨組團的發(fā)展定位和產業(yè)布局，強化柳州中心城區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)、先進制造業(yè)基地地位。柳江區(qū)、鹿寨縣積極主動承接柳州市骨干企業(yè)的輻射，通過同城化產業(yè)布局和發(fā)展，做大做強現(xiàn)有支柱產業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產業(yè)。

3.2 柳州市產業(yè)轉移分析

柳州市產業(yè)結構調整帶來產業(yè)轉移，而產業(yè)轉移進一步促進了轉移地和承接地的產業(yè)結構調整。

3.2.1 柳州市產業(yè)轉移分析

1)從都市區(qū)工業(yè)規(guī)劃用地存量分布分析。柳州市現(xiàn)狀工業(yè)用地70%主要集中在中心城區(qū)，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比較低。規(guī)劃工業(yè)用地存在明顯的產業(yè)轉移特征，中心城區(qū)工業(yè)用地規(guī)模急劇降低，外圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)用地呈爆發(fā)式增長。工業(yè)用地存量分布呈現(xiàn)東>北>南>西的趨勢，一、二類工業(yè)用地分布存在向北、向東的趨勢，三類工業(yè)用地主要向東發(fā)展。

2)從都市區(qū)綜合交通規(guī)劃分析。根據(jù)柳州市綜合交通規(guī)劃，從高速公路、鐵路、水運、航運這四項交通要素對比都市區(qū)東、南、西、北方向的交通條件(見表1)。

表1 柳州市全方位交通條件比對表

分析得出：交通優(yōu)勢為東>南>北>西，因此判斷，工業(yè)發(fā)展方向應優(yōu)先選擇東邊，其次為南邊，再次是北邊，最后是西邊。

3)從環(huán)境保護角度分析。柳州市地處我國亞熱帶季風氣候區(qū)，四面環(huán)山，靜風頻率高。當靜風出現(xiàn)時，大氣污染物的擴散稀釋很慢，在廠區(qū)、工業(yè)區(qū)附近形成大氣污染的可能性加大。因此規(guī)劃時要考慮該影響，盡可能把產生大氣污染的工業(yè)建在遠離居民區(qū)、公共中心的位置。

從柳州市風向頻率、平均風速和污染系數(shù)來看，柳州市全年東北風向下風側的污染機會最多，西北、北、南風向的下風側污染機會次之，東南、西南風向的下風側污染機會最小。因此，規(guī)劃時應將向大氣排放有害物質的企業(yè)、工業(yè)區(qū)布置在東南、西南方向。

從水環(huán)境來看，對水質存在威脅的二、三類工業(yè)建議調整至柳江河下游區(qū)域。

4)從土地擴展的可能性分析。通過對都市區(qū)土地利用規(guī)劃分析，土地擴展的可能性為：南部的柳江縣最大，北部的沙塘、石碑坪和東部的江口導江區(qū)域基本相同，向西基本無拓展可能。

3.2.2 結論

綜合確定：一類工業(yè)用地以向北發(fā)展為主，二類工業(yè)用地以向東、向南、向西為主，三類工業(yè)用地以東南方向最優(yōu)，禁止向北部發(fā)展。

3.3 柳州都市區(qū)形成“一心兩廊四帶多組團”的產業(yè)格局

根據(jù)上述產業(yè)轉移分析可知，柳州都市區(qū)工業(yè)格局依托產業(yè)結構調整、產業(yè)轉移和空間結構調整，將形成“一心兩廊四帶多組團”的產業(yè)格局(見圖1)。

“一心”——以中心城區(qū)為載體，大力發(fā)展高新技術產業(yè)和戰(zhàn)略新興產業(yè)，為工業(yè)發(fā)展提供技術支持?！皟衫取薄鞑抗I(yè)走廊和東部工業(yè)走廊。“四帶”——沙埔—東泉、雒容—鹿寨、江口—導江、新興—穿山4大工業(yè)帶?！岸嘟M團”——東泉—華僑工業(yè)組團、柳北工業(yè)組團、河西工業(yè)組團、柳江物流組團、陽和工業(yè)組團和洛維工業(yè)組團。

3.4 柳州都市區(qū)形成“一心四城”的空間格局

伴隨著產業(yè)轉移都市區(qū)形成“一心四城”的空間格局。其中，“一心”為君武山森林公園—三門江森林公園—古亭山公園形成的都市區(qū)綠心；“四城”分別為中心城區(qū)(含柳江城區(qū))、柳東汽車城、沙塘石碑坪區(qū)域和江口導江區(qū)域(見圖2)。

4 結語

此空間格局對其他規(guī)劃帶來的影響隨著柳州市產業(yè)轉移，未來構建“一心四城”的空間格局是極有可能的，但同時也帶來對柳州市綜合交通規(guī)劃、周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的影響。

首先，2014年修編的《柳州市綜合交通規(guī)劃》仍緊緊圍繞中心城區(qū)和汽車城展開規(guī)劃，并未過多的考慮與外圍片區(qū)的交通聯(lián)系。因此，建議下一輪綜合交通規(guī)劃編制時突破原有的行政邊界，充分構建中心城區(qū)與周邊其他城區(qū)的交通通道，強化產業(yè)通道建設，利于中心城區(qū)和外圍片區(qū)同步健康發(fā)展。

其次，沙塘石碑坪和江口導江區(qū)域未來將成為柳州市的重要城區(qū)，與目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)定位、定性存在較大差別，那么就需要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)總規(guī)、土地利用規(guī)劃進行及時調整，做好與未來的規(guī)劃銜接。

[1] 李松志，劉葉飆.國外產業(yè)轉移研究的綜述[J].經濟問題探索，2007(2)：123-126．

[2] 劉 碧.基于產業(yè)梯度轉移理論的我國產業(yè)轉移問題研究[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010(11)：1-4.

The influence of industrial transfer in Liuzhou to spatial pattern in metropolitan area

Wen Yasha Zhu Shunxian

(LiuzhouUrbanPlanning&DesignInstitute,Liuzhou545001,China)

Based on new urbanization development idea in Liuzhou, and combining with the industry and spatial distribution status in Liuzhou, this paper analyzed the industries transfer direction and future industry pattern in Liuzhou, discussed the influence of industry transfer to future “one heart four cities” spatial pattern in metropolitan area, provided basis for the city planning in Liuzhou.

new urbanization, industrial transfer, industrial pattern, spatial pattern

2016-11-26

溫亞沙(1984- )，女，城市規(guī)劃師； 朱順賢(1983- )，男，城市規(guī)劃師

1009-6825(2017)04-0021-03

TU984.113

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