姚冬琴

作為古絲綢之路起點的陜西，在“一帶一路”建設中，從西部內陸省份，一躍成為對外開放的新高地。

5月12日，“一帶一路”國際合作高峰論壇新聞中心舉行記者會，陜西省副省長魏增軍向與會記者介紹陜西省參與“一帶一路”建設的情況。魏增軍表示，陜西確定參與“一帶一路”倡議的主要目標是打造“一帶一路”上的五個中心，分別是交通商貿物流中心、國際產能合作中心、科技教育中心、國際旅游中心、區(qū)域金融中心。

發(fā)揮自身優(yōu)勢，融入“一帶一路”大格局

魏增軍介紹說，陜西“陸、空、網”三條絲綢之路逐漸形成，開放型經濟繼續(xù)發(fā)展。去年，陜西進出口增速居全國第二位。今年一季度，進出口總值571.8億元人民幣，同比增長了28.9%。

“一帶一路”倡議提出以來，陜西著力構建“五大中心”，為深入推進“一帶一路”建設作出“陜西貢獻”。魏增軍表示，陜西發(fā)揮自身優(yōu)勢，在推動“一帶一路”建設方面主要做了以下工作：

在擴大對外交流方面，陜西舉辦了“一帶一路”海關高層論壇、上合組織經貿部長會議。2013年，歐亞經濟論壇發(fā)表《西安宣言》。2015年，絲綢之路旅游部長會議形成《西安倡議》。陜西和“一帶一路”沿線國家的交流交往持續(xù)深入，先后接待了阿富汗前總統(tǒng)卡爾扎伊、印度總理莫迪等多國元首和政府首腦，陜西在國家外交格局中的地位顯著提升。泰國、韓國、馬來西亞、柬埔寨等國家在陜西設立了領事館，意大利等14個國家設立了簽證中心，老百姓出國旅游辦事更加方便，陜西融入世界步伐不斷加快。

在互聯(lián)互通體系建設方面，陜西著力構建開放合作平臺?！伴L安號”國際貨運班列實現了每周三列常態(tài)化運行。西安分別到華沙、漢堡、莫斯科、布達佩斯的中歐班列相繼開通。西安新增直達阿拉木圖、舊金山、雅加達、墨爾本的客運航線，國際航線達到46條。陜西開通了西安至荷蘭阿姆斯特丹、韓國首爾的跨境電商貨運包機直飛航線，與新西蘭建立了陸海直達國際多式聯(lián)運物流通道。

在產能合作方面，“一帶一路”沿線國家在陜西投資400多家，陜西省近300家企業(yè)在“一帶一路”48個國家和地區(qū)投資超過30億美元。陜西與中亞國家的經貿合作快速增長，礦產勘探、精細化工、旱地農業(yè)等技術在中亞廣受歡迎。

在人文交流方面，陜西舉辦了絲綢之路國際藝術節(jié)、旅游博覽會、電影節(jié)等絲路人文交流活動，開通20多條絲路國際旅游線路。陜西推動“絲綢之路”跨國聯(lián)合申報世界遺產名錄，并獲得成功。陜西高校與境外60多所高校開展了校際交流，每年為中亞國家培養(yǎng)1200多名留學生。

在金融開放合作方面，陜西成立了“陜西非洲產業(yè)發(fā)展基金”，助力企業(yè)赴非洲發(fā)展。截至目前，陜西共有融資租賃企業(yè)56家，注冊資本218億元，規(guī)模在西部位居第一。

魏增軍說，陜西堅持“引進來、走出去”相結合，引導和支持省屬國有企業(yè)推進國際化經營，境外投資合作規(guī)模日益擴大，涉及能源資源開發(fā)、裝備制造業(yè)、工程總承包、現代農業(yè)等。

建設內陸型改革開放新高地

4月1日，中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)正式掛牌，成為西部地區(qū)首批掛牌的內陸自貿區(qū)之一。

在“一帶一路”倡議的背景下，陜西自貿區(qū)被寄予厚望。根據國務院公布的《中國（陜西）自由貿易試驗區(qū)總體方案》，陜西自貿區(qū)肩負著更好發(fā)揮“一帶一路”建設對西部大開發(fā)帶動作用、加大西部地區(qū)門戶城市開放力度的重任，努力將自貿區(qū)建設成為全面改革開放試驗田、內陸型改革開放新高地、“一帶一路”經濟合作和人文交流重要支點。

陜西自貿區(qū)工作領導小組辦公室主任、陜西省商務廳廳長趙潤民對《中國經濟周刊》記者表示，陜西自貿區(qū)突出制度創(chuàng)新這一核心，重點從兩方面來推動工作：第一，全力推進商事制度改革。從4月1日自貿區(qū)揭牌當日起，就建立了“一口受理、多政合一、多項聯(lián)辦”的商事制度改革模式和運行流程。經過一個多月，企業(yè)注冊登記時效大大提高，從原先的5～7天縮短為3個工作日。其中60%的企業(yè)登記可以實現一天辦結?！疤貏e是，自貿試驗區(qū)推出的讓企業(yè)注冊登記和到政府辦事‘只跑一次的重要改革嘗試，已經顯現出創(chuàng)新的成效?！?/p>

第二，全面推進“放管服”改革。將217項省級行政職權下放到自貿區(qū)，占陜西省全部363項行政職權的65%。這一改革已經顯現出積極效果。

趙潤民表示，陜西自貿區(qū)根據其戰(zhàn)略定位，重點提出與“一帶一路”沿線國家的經濟合作和人文交流。經濟合作主要是突出創(chuàng)新互聯(lián)互通、國際產能合作、現代農業(yè)交流等三方面合作機制。人文交流重在創(chuàng)新科技合作、教育合作、文化交流、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生等五方面合作機制。

據悉，陜西自貿區(qū)掛牌一個多月來，新增各類企業(yè)954戶（外資企業(yè)6戶），注冊資本751.28億元人民幣 （內資747.97億元人民幣，外資0.48億美元）。