◎楊志國(guó)

茶館暖民心 溝通潤(rùn)民心 發(fā)展得民心

◎楊志國(guó)

一、產(chǎn)生背景

2005年常山縣委在總結(jié)我鎮(zhèn)曹會(huì)關(guān)村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣推行每月10日的“民情溝通日”活動(dòng)。經(jīng)過12年的不斷實(shí)踐與完善，逐步搭建起了干部了解民意、解決民生問題的機(jī)制與平臺(tái)，為基層干群之間架起了“連心橋”。然而，干部直接聯(lián)系基層和服務(wù)群眾仍存在不少問題和矛盾，主要體現(xiàn)為以下三點(diǎn)：

一是溝通渠道仍不暢通。由于手機(jī)、微信等通信媒體的發(fā)展，干群之間面對(duì)面交流機(jī)會(huì)越來越少，聽不到群眾掏“心窩子”的話，距離越來越遠(yuǎn)。當(dāng)前廣大農(nóng)民群眾獲取信息的渠道和容量極速增長(zhǎng)，思想觀念也發(fā)生了很大變化，每月一日的固定溝通已無法滿足他們?nèi)諠u強(qiáng)烈的利益訴求愿望。二是溝通實(shí)效仍不明顯。老百姓的民主意識(shí)逐步增強(qiáng)，而原先民情溝通日活動(dòng)的形式比較單一、呆板，沒有構(gòu)建起平等對(duì)話、靈活有效的平臺(tái)，無法滿足老百姓對(duì)追求尊嚴(yán)的需求，老百姓需要一個(gè)寬松的環(huán)境和平等的方式。三是服務(wù)機(jī)制仍不完善。由于缺乏考核機(jī)制和資金保障機(jī)制，在解決民情溝通中群眾反饋的問題與建議上存在質(zhì)量不夠高、力度不夠大的現(xiàn)象，已無法滿足群眾對(duì)服務(wù)的多層次需求。

面對(duì)以上問題，2015年，我鎮(zhèn)再次立足鎮(zhèn)情、村情實(shí)際，結(jié)合歷來已久的茶文化，在全鎮(zhèn)推行“民情茶館”溝通服務(wù)制度。“民情茶館”增強(qiáng)了民情溝通的“草根性”和生命力，促使干群聯(lián)系常態(tài)化、信息溝通經(jīng)常化、為民服務(wù)系統(tǒng)化。

名片：

楊志國(guó)，男，漢族，大學(xué)學(xué)歷，浙江常山人，1978年8月出生，2004年12月入黨，2000年9月參加工作，現(xiàn)任常山縣白石鎮(zhèn)黨委副書記。

二、主要做法

1.組建一支隊(duì)伍。為了增強(qiáng)溝通互動(dòng)性和服務(wù)實(shí)效性，我鎮(zhèn)在老黨員、“兩代表一委員”、退職老干部、創(chuàng)業(yè)人士中挑選威望高、溝通能力強(qiáng)、熟悉村情民情的精干人員23名，組建了“民情溝通員”隊(duì)伍。他們平時(shí)走家串戶了解村民所思、所想、所盼、所怨，到了每月10日固定在民情茶館接待來訪群眾，是下情上達(dá)的“情報(bào)員”和服務(wù)群眾的工作者。

2.創(chuàng)設(shè)一個(gè)平臺(tái)。我鎮(zhèn)在各行政村人員相對(duì)集中、村民日常集聚的地方設(shè)立“民情茶館”12個(gè)，營(yíng)造寬松的溝通服務(wù)環(huán)境，廣大群眾主動(dòng)坐下喝茶聊天。同時(shí)，變被動(dòng)“接訪”為主動(dòng)“上門造訪”，把村民家作為流動(dòng)“民情茶館”，隨時(shí)收集民情。針對(duì)在外務(wù)工人員較多、年齡普遍較輕以及智能手機(jī)普及等現(xiàn)狀，我鎮(zhèn)各村又建立起了村級(jí)QQ群、微信群，設(shè)立網(wǎng)上“民情茶館”?！懊袂闇贤▎T”與村民以聊天的方式進(jìn)行溝通調(diào)解，使廣大村民可以毫無顧慮地表達(dá)情緒和利益訴求。

3.建立一套機(jī)制。一是建立“三位一體”服務(wù)制度。將“民情茶館”溝通服務(wù)活動(dòng)與“一日一值班”“一周一集中”有機(jī)結(jié)合起來，確保民意全吸收。二是建立月度聯(lián)席會(huì)議制度。每月9日，對(duì)“民情溝通員”進(jìn)行主題培訓(xùn)，傳達(dá)上級(jí)重要的文件、會(huì)議精神，對(duì)鎮(zhèn)村重點(diǎn)工作推進(jìn)中碰到的問題、矛盾糾紛、民生訴求等進(jìn)行通報(bào)，增強(qiáng)溝通服務(wù)的針對(duì)性。10日這天，聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部、村務(wù)員、生態(tài)指導(dǎo)員、民情溝通員共同在“民情茶館”內(nèi)開展溝通服務(wù)活動(dòng)。所有村民反映的訴求問題，都在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)給予答復(fù)，并在“民情回音壁”內(nèi)公示，讓群眾切實(shí)感受到“民情茶館”帶來的變化和實(shí)效。三是建立保障考核機(jī)制。給予“民情溝通員”一定的崗位補(bǔ)貼，并設(shè)立“小民生資金”專門用于解決“民情茶館”中收集到的民生問題。同時(shí)將“民情茶館”運(yùn)行情況納入我鎮(zhèn)村干部的年度工作目標(biāo)考核中，對(duì)活動(dòng)開展突出、形成有益經(jīng)驗(yàn)的村、個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.解決一批問題。“民情茶館”開放時(shí)間不長(zhǎng)，但作用發(fā)揮不小。一是促進(jìn)干群關(guān)系和諧。曹會(huì)關(guān)村的“民情茶館”邊上有一個(gè)“連心池”，每解決一個(gè)問題，就往里面放進(jìn)一尾“連心魚”，每年都能撈起30來?xiàng)l，年末將這些魚送給困難戶，干群“魚水情深”盡在其中。二是破解村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。我鎮(zhèn)各村的村集體經(jīng)濟(jì)一直十分薄弱，讓村里富起來的意愿在“民情茶館”不斷地被村民所提及。為了解決這一難題，鎮(zhèn)村干部立足實(shí)際，積極探索“村村抱團(tuán)，聯(lián)合持股”的新模式，每村出資成立了常山縣宣豐農(nóng)村建設(shè)投資有限公司，通過開展土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)特產(chǎn)品銷售、物業(yè)經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)抱團(tuán)發(fā)展，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)大步提升。預(yù)計(jì)2018年底，我鎮(zhèn)各行政村的集體收入都將超過10萬元，全面消除“空殼村”。三是化解各類矛盾糾紛。去年6月份，小白石村先后有10余名村民到“民情茶館”反映失土保險(xiǎn)問題。民情溝通員了解情況后及時(shí)與鎮(zhèn)村兩級(jí)進(jìn)行溝通，邀請(qǐng)相關(guān)人員進(jìn)行政策講解、解答疑問，為符合條件的70多人全部辦理了農(nóng)民失土保險(xiǎn)，10月份村民領(lǐng)到了第一筆工資，連聲稱贊“民情茶館”有實(shí)效。類似的事例還有很多。自“民情茶館”開設(shè)以來，共解決群眾矛盾糾紛1000余起，有效維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。四是實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。“民情茶館”還發(fā)揮著為民代辦的功能。新塘嶺村的殘疾人鄭洪發(fā)需要到縣殘聯(lián)開具證明，從村里到城里要轉(zhuǎn)幾趟公交車，讓行動(dòng)不便的他感到十分為難。聽說“民情溝通員”可以代辦后，前來咨詢，短短1天時(shí)間，就為他全部辦妥?，F(xiàn)在遇到審批、證明出具、補(bǔ)助申請(qǐng)等問題，大家都來“民情茶館”求助辦理，打通了為民服務(wù)的“最后一公里”。