◎呂立

夯實(shí)農(nóng)村基層組織護(hù)航美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
——“美麗黨建”在安吉的實(shí)踐與啟示

◎呂立

美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村是主陣地，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織和黨員干部是主力軍，基層黨建工作是重要的組織保障。這些年的實(shí)踐反復(fù)證明，基層組織強(qiáng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)進(jìn)度快、質(zhì)量高，反之，工作推進(jìn)有反復(fù)、進(jìn)展慢、成效不明顯。2015 年6月，劉云山同志在全國(guó)農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“面對(duì)新形勢(shì)和任務(wù)，面對(duì)新矛盾和問題，農(nóng)村基層黨建只能加強(qiáng)、不能削弱，只能改進(jìn)提高、不能停滯不前?！蹦敲矗?dāng)前如何加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作呢？安吉在推進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作多年實(shí)踐的基礎(chǔ)上，規(guī)范提升、大膽創(chuàng)新、提煉總結(jié)，提出了以“美麗黨建”來(lái)推進(jìn)“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”工作，促進(jìn)農(nóng)村基層黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

一、農(nóng)村美麗黨建的由來(lái)

2005年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在安吉首次發(fā)表了“綠水青山就是金山銀山”重要講話。2007年，安吉縣委、縣政府牢記總書記囑托，以“兩山”論斷重要思想為引領(lǐng)，首提美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。2014年，縣委審時(shí)度勢(shì)，提出“基層黨建要引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，要推動(dòng)美麗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要服務(wù)‘綠水青山’美麗環(huán)境，要著力形成具有安吉特色的‘美麗黨建’品牌”，全面掀開了“以美麗黨建引領(lǐng)安吉生態(tài)品牌優(yōu)勢(shì)再提升”的新篇章。2015年，安吉縣委在十三屆八次全會(huì)報(bào)告中提出“全力鍛造安吉山清水秀美麗黨建新樣板”，打造以“融合之美、引領(lǐng)之美、執(zhí)行之美、服務(wù)之美”為主要內(nèi)容的“美麗黨建”。

名片：

呂立，1967年9月出生，安吉縣委常委、組織部長(zhǎng)、縣委黨校校長(zhǎng)。1987 年8月參加工作，1993年4月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，中央黨校大學(xué)學(xué)歷。曾任湖州市物價(jià)局綜合調(diào)研處處長(zhǎng)，湖州市委組織部部務(wù)會(huì)議成員、干部二處處長(zhǎng)，湖州市對(duì)口支援新疆阿克蘇地區(qū)柯坪縣指揮部黨委副書記、副指揮長(zhǎng)、紀(jì)委書記（副局長(zhǎng)級(jí)），湖州南太湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理委員會(huì)副主任，湖州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（湖州臺(tái)商投資區(qū)、湖州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)）管委會(huì)副主任等職。

二、農(nóng)村美麗黨建在安吉的實(shí)踐歷程

近年來(lái)，安吉縣委堅(jiān)持“全力鍛造安吉山清水秀美麗黨建新樣板”目標(biāo)，圍繞中心抓黨建，瞄準(zhǔn)難點(diǎn)求突破，健全機(jī)制重長(zhǎng)效，解決了一批影響基層黨建工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，為推進(jìn)“五水共治”“三改一拆”等中心工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力保障。

1.抓實(shí)整鄉(xiāng)推進(jìn)要求，提升融合力。抓黨建促發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)與黨的中心工作“深度融合”，具體到安吉，就是要持續(xù)發(fā)力打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)版，深入推進(jìn)“兩山”重要思想實(shí)踐示范縣創(chuàng)建，助推中國(guó)最美縣域建設(shè)。比如我們積極探索農(nóng)村黨建與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)互促共進(jìn)有效途徑，深入推進(jìn)鄉(xiāng)域內(nèi)黨建示范點(diǎn)（帶）提檔升級(jí)，加快“一村一品”“一村一景”建設(shè)，進(jìn)一步提升美麗鄉(xiāng)村精品示范村建設(shè)品位。近兩年來(lái)，先后打造黨建先鋒示范村40個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)先行示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）4個(gè)，建構(gòu)形成4個(gè)示范帶、6個(gè)示范群、9條精品線的全域美麗黨建示范陣地。

2.打牢組織核心地位，提升引領(lǐng)力。強(qiáng)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，緊緊圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)這個(gè)目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)村群眾堅(jiān)定不移跟黨走，自覺貫徹縣委各項(xiàng)決策部署，大力推進(jìn)村莊建設(shè)、環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作。比如我們實(shí)施村級(jí)黨建“黨徽、黨旗、黨建宣傳欄、黨建文化墻、黨建大屏幕”“五個(gè)一”紅色元素標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，著力強(qiáng)化陣地意識(shí)。比如我們深入實(shí)施“黨支部+合作社+黨員中心戶”黨群創(chuàng)業(yè)互助模式，加快推進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)營(yíng)主體——農(nóng)民專業(yè)合作社良性發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商、風(fēng)景小鎮(zhèn)、旅游景區(qū)等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)黨建覆蓋，創(chuàng)新建立“愛游”黨員志愿服務(wù)驛站等載體平臺(tái)，積極發(fā)揮兩新黨建示范引領(lǐng)作用，教育引導(dǎo)廣大從業(yè)人員聽黨話、跟黨走。

3.強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)行力。一支敢抓敢管、苦干實(shí)干的黨員干部鐵軍隊(duì)伍是我們的最大財(cái)富，更是實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的最大保障。比如我們實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建十項(xiàng)舉措，全面建立黨建責(zé)任清單，解決基層黨建工作“誰(shuí)來(lái)抓”“抓什么”“怎么抓”的問題。比如我們深入推進(jìn)村干部“四諾履職、記實(shí)管理”，強(qiáng)化村級(jí)黨小組隊(duì)伍建設(shè)以及村干部、農(nóng)村黨員“十不準(zhǔn)”底線管理辦法等舉措，全力打造農(nóng)村基層鐵軍方陣。

4.緊扣中心重點(diǎn)工作，提升服務(wù)力。習(xí)近平總書記在全國(guó)組織工作會(huì)議上明確要求：“把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)，使基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式、活動(dòng)方式更加符合服務(wù)群眾的需要?！北热缥覀兩钊胪菩小包h建+生態(tài)”工作方式，緊緊圍繞推進(jìn)“三四五”聯(lián)動(dòng)、“兩路兩側(cè)整治”等中心工作，開展“萬(wàn)名黨員護(hù)美爭(zhēng)靚”行動(dòng)，落實(shí)黨員干部“河長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”，完成“三改”面積621萬(wàn)平方米，拆除各類違法建筑156萬(wàn)平方米，有力保障了“兩山”成果轉(zhuǎn)化。

三、實(shí)踐啟示

評(píng)價(jià)基層黨建工作，關(guān)鍵是要看基層終端，看黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)的成效。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，唯改革者進(jìn)，唯創(chuàng)新者強(qiáng)，唯改革創(chuàng)新者勝。安吉在堅(jiān)持農(nóng)村美麗黨建體系建設(shè)中，也取得了一些啟示與經(jīng)驗(yàn)，主要是以下三點(diǎn)：

一是農(nóng)村“美麗黨建”必須要重在補(bǔ)短板、強(qiáng)不足，體現(xiàn)整體提升?！懊利慄h建”是安吉縣委貫徹落實(shí)省委提出的“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，推動(dòng)基層黨建全面進(jìn)步、全面過(guò)硬的生動(dòng)實(shí)踐。整鄉(xiāng)推進(jìn)，把鄉(xiāng)村兩級(jí)作為基本單元，既需要一點(diǎn)一策、精準(zhǔn)施策、加強(qiáng)具體指導(dǎo)，也需要抓住重點(diǎn)、合力攻堅(jiān)、破解面上問題，從個(gè)體中把握整體，從特殊中把握一般，善于抓住并解決具有一定普遍性的面上問題、突出問題，以面的破解為點(diǎn)上打開通道，以點(diǎn)的突破推動(dòng)面的提升，應(yīng)該說(shuō)是把準(zhǔn)了基層黨建規(guī)律，抓住了當(dāng)前工作要害，是立足新起點(diǎn)開創(chuàng)基層黨建新局面的務(wù)實(shí)之舉，也是再攀新高的關(guān)鍵一招。

二是農(nóng)村“美麗黨建”必須要重在固基本、求突破，體現(xiàn)常抓常新。深入推進(jìn)“美麗黨建”，要堅(jiān)持以底線思維?；荆园l(fā)展眼光促提升，以均衡理念補(bǔ)短板，以釘釘子精神攻難點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)基層黨建工作全面進(jìn)步、全面提升?？h鄉(xiāng)村三級(jí)必須突出“歸零心態(tài)”，要在直面新情況中樹立新理念，在破解新問題中探索新路子，在總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)中建立新機(jī)制，堅(jiān)持分類建設(shè)、分片治理、分步實(shí)施，統(tǒng)籌資源、系統(tǒng)謀劃，一抓三五年，從抓村促鄉(xiāng)到整鄉(xiāng)推進(jìn)，再到整縣提升，奮力推進(jìn)我縣基層黨建不斷開創(chuàng)新局面。

三是農(nóng)村“美麗黨建”必須要重在促發(fā)展、惠民生，體現(xiàn)服務(wù)中心。改革發(fā)展的任務(wù)越是艱巨，就越要把全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，以黨的建設(shè)激發(fā)各級(jí)上下干事創(chuàng)業(yè)的熱情，凝聚起推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。推進(jìn)“美麗黨建”，就是要積極探索“黨建+”工作方式，更加注重基層黨建工作如何融入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等載體、機(jī)制的探索研究，激發(fā)黨員干部主動(dòng)作為、建功立業(yè)；就是要更加注重基層黨組織功能作用的提升，切實(shí)解決好組織體系、素質(zhì)能力、政治引領(lǐng)、服務(wù)功能、運(yùn)行機(jī)制等問題，使基層黨組織在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧等方面發(fā)揮更好的作用。