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2016年 度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事

2017年1月18日，中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)在北京發(fā)布“2016年度中國生態(tài)文明建設(shè)十件大事”，如下：

1 習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來

習(xí)近平總書記2016年12月初作出重要指示：生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，各地區(qū)各部門要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。要深化生態(tài)文明體制改革，盡快把生態(tài)文明制度的“四梁八柱”建立起來，把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。要結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推動(dòng)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，形成節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)生活方式。要加大環(huán)境督查工作力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，著力解決生態(tài)環(huán)境方面突出問題，讓人民群眾不斷感受到生態(tài)環(huán)境的改善。各級黨委、政府及各有關(guān)方面要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要任務(wù)，扎實(shí)工作、合力攻堅(jiān)，堅(jiān)持不懈、務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署落到實(shí)處，為建設(shè)美麗中國、維護(hù)全球生態(tài)安全作出更大貢獻(xiàn)。

2 中央深改組審議通過生態(tài)文明制度改革系列文件

2016年，中央深改組會(huì)議多次涉及到生態(tài)文明建設(shè)議題，先后審議通過了《關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于構(gòu)建綠色金融體系的指導(dǎo)意見》《重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單編制實(shí)施辦法》《生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評價(jià)考核辦法》《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記辦法(試行)》《關(guān)于健全國家自然資源資產(chǎn)管理體制試點(diǎn)方案》《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》等一系列事關(guān)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的改革文件。從生態(tài)補(bǔ)償?shù)缴鷳B(tài)環(huán)境損害賠償，從目標(biāo)評價(jià)考核到劃定嚴(yán)守生態(tài)紅線，從環(huán)境監(jiān)測到環(huán)保執(zhí)法，中央深改組為生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理出臺(tái)了詳細(xì)的執(zhí)行方案。

3 國務(wù)院發(fā)布《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》

2016年12月5日，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》。《規(guī)劃》提出，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，打好大氣、水、土壤污染防治三大戰(zhàn)役。《規(guī)劃》提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)的約束性指標(biāo)和預(yù)期性指標(biāo)，強(qiáng)調(diào)了地方各級人民政府是規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體，要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施和重點(diǎn)工程納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，要求國務(wù)院各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，加大資金投入，加大規(guī)劃實(shí)施力度。

4 中央環(huán)保督察組對突出環(huán)境問題“出重拳”、“下猛藥”

2016年1月，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北省；7月，進(jìn)駐內(nèi)蒙古等8個(gè)省（自治區(qū)）；11月，進(jìn)駐北京等7個(gè)市（?。?，開展環(huán)境保護(hù)督察工作。這是中央在實(shí)行反腐敗巡視制度后又一次國家層面的督察行動(dòng)。環(huán)保督察堅(jiān)持問題導(dǎo)向，重點(diǎn)盯住中央高度關(guān)注、群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的環(huán)境問題，重點(diǎn)督察地方黨政以及有關(guān)部門環(huán)保不作為、亂作為等問題。中央環(huán)保督察組共受理群眾舉報(bào)3.3萬余件，立案處罰8500余件、罰款4.4億多元，立案偵查800余件、拘留720人，約談6307人，問責(zé)6454人,使一大批突出環(huán)境問題得到解決。

5 我國首部《環(huán)境保護(hù)稅法》和兩高司法解釋進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)文明法治保障

2016年12月25日，《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》在十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議上獲表決通過，并將于2018年1月1日起施行。環(huán)境保護(hù)稅法是黨的十八屆三中全會(huì)提出“落實(shí)稅收法定原則”要求后，全國人大常委會(huì)審議通過的第一部單行稅法，也是我國第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。12月26日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》，明確了應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“嚴(yán)重污染環(huán)境”的18種情形，自2017年1月1日起施行?！巴潦畻l”發(fā)布，土壤污染防治戰(zhàn)役全面打響

6 “土十條”發(fā)布，土壤污染防治戰(zhàn)役全面打響

2016年5月31日，國務(wù)院發(fā)布了《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡稱“《土十條》”)。“土十條”是按照黨中央、國務(wù)院決策部署，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同國家發(fā)改委等部門編制而成的。“《土十條》”共有10條35款231項(xiàng)具體措施。從摸清情況到依法治土，從分類管理到風(fēng)險(xiǎn)管控，從推進(jìn)修復(fù)到明確責(zé)任，對我國土壤污染防治工作做出了系統(tǒng)而全面的規(guī)劃及行動(dòng)部署，成為繼《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》之后，我國應(yīng)對重點(diǎn)環(huán)境問題的又一重要行動(dòng)計(jì)劃。首屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)?lì)C發(fā)

7 首屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)?lì)C發(fā)

2016年6月5日，中國生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)在京召開。會(huì)議表彰了獲得首屆中國生態(tài)文明獎(jiǎng)的19個(gè)先進(jìn)集體和33名先進(jìn)個(gè)人。在“六·五”環(huán)境日舉行中國生態(tài)文明獎(jiǎng)表彰暨生態(tài)文明建設(shè)座談會(huì)，對于深入貫徹黨中央決策部署、扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作具有重要意義。中國生態(tài)文明獎(jiǎng)經(jīng)中央批準(zhǔn)設(shè)立，充分體現(xiàn)了黨和國家對生態(tài)文明建設(shè)的高度重視、對基層和一線工作者的親切關(guān)懷。

8 我國全面推行河長制

2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。全面推行河長制，目的是貫徹綠色發(fā)展新理念，以保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)為主要任務(wù)，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，加強(qiáng)對河長的績效考核和責(zé)任追究，對造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。

9 各方采取有力措施應(yīng)對長時(shí)間、大范圍霧霾問題

2016年入冬以來，全國多個(gè)地區(qū)發(fā)生多起大面積長時(shí)間的重污染天氣，一些城市啟動(dòng)紅色預(yù)警。環(huán)保部就各地重污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)情況開展督查，各地組織落實(shí)各項(xiàng)預(yù)警應(yīng)急措施，共同應(yīng)對重污染天氣過程。北京市采取了對企業(yè)應(yīng)急措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車單雙號(hào)限行管理、禁限車輛查控、交通宣傳引導(dǎo)等措施；天津市對污染較重區(qū)域進(jìn)行地毯式檢查；河北省在全國率先實(shí)行了“大氣污染防治調(diào)度令”制度，對應(yīng)急響應(yīng)措施效果不明顯、環(huán)境污染問題突出的相關(guān)地方政府和責(zé)任部門進(jìn)行調(diào)度督促，對無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的依法依規(guī)嚴(yán)肅問責(zé)。有關(guān)部門召開媒體見面會(huì)和座談會(huì)，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

10 生態(tài)文明理念逐步走向世界

2016年5月，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰(zhàn)略與行動(dòng)》報(bào)告，主要介紹中國生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)原則、基本理念和政策舉措，特別是將生態(tài)文明融入到國家發(fā)展規(guī)劃的做法和經(jīng)驗(yàn)，旨在向國際社會(huì)展示中國建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展的決心和成效。此外，在貴州省貴陽市舉行的生態(tài)文明貴陽國際論壇2016年年會(huì)，在海南省?？谑信e行的中國生態(tài)文明研究與促進(jìn)會(huì)第二次會(huì)員代表大會(huì)、中國生態(tài)文明論壇?？谀陼?huì)，以及在美國加州克萊蒙大學(xué)城舉行的第10屆生態(tài)文明國際論壇等國內(nèi)外生態(tài)文明論壇活動(dòng)，正推動(dòng)生態(tài)文明理念逐步走向世界。