□ 中國工程院院士 清華大學環(huán)境學院教授 錢 易

高端論壇

城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設

□ 中國工程院院士 清華大學環(huán)境學院教授 錢 易

黨的十八大再一次強調全面、協(xié)調、可持續(xù)的科學發(fā)展觀，并提出要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。這是在對我國當前經(jīng)濟社會發(fā)展及生態(tài)環(huán)境形勢全面分析的基礎上作出的英明決策，既順應世界發(fā)展的潮流，更符合我國國情，對我國全面建成小康社會、改善人民生活、保護地球生態(tài)有著不可估量的重要意義。

浙江省杭州市建德市新安江段

工業(yè)革命帶來的資源、環(huán)境和生態(tài)問題

人類曾經(jīng)歷過原始時代、農(nóng)業(yè)時代、工業(yè)時代，不同歷史時代的特點鮮明地反映在人類與自然的關系上。

在原始時代，自然力異常強大，人類的生存和生活完全依賴自然，因此人類崇拜自然、畏懼自然，形成圖騰文化。在農(nóng)業(yè)時代，人類已經(jīng)發(fā)明了一些農(nóng)耕工具，有了一定的力量改變自然，但由于農(nóng)業(yè)收成依賴土地和氣候條件，人類依然十分注意與自然的協(xié)調。到了工業(yè)時代，科學技術得到迅猛發(fā)展，人類改造自然的能力空前提高，因此出現(xiàn)“人類中心主義”，人與自然的矛盾日益尖銳，人對自然的破壞日益嚴重。

工業(yè)革命徹底地改變了人類的衣食住行，極大地豐富了人類的物質生活。但是，隨著社會不斷的進步，人類的生存環(huán)境也出現(xiàn)了諸多問題：水污染、大氣污染、固體廢棄物污染、森林銳減、資源短缺、耕地減少、生物多樣性喪失、臭氧層耗損、全球氣候變化、持久性有機物污染等各種環(huán)境問題嚴重威脅著人類及其子孫的生存和地球的命運。

面對日益嚴重的環(huán)境形勢，人類開始進行嚴肅的思考?；仡櫄v史，其中最值得注意的是三本書、三次會議?！叭緯笔敲绹鴮W者蕾切爾·卡遜著作的《寂靜的春天》、羅馬俱樂部發(fā)表的《增長的極限》、世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表的《我們共同的未來》；“三次會”是1972年的“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”、1992年的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會”和2002年的“聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展高峰會議”。人類經(jīng)過這一系列思考得出的結論是:為了人類的根本利益，為了地球的光明前途，我們必須改變發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展之路?？沙掷m(xù)發(fā)展的定義是：既符合當代人類的需求，又不致?lián)p害未來人類滿足其需求的發(fā)展。

中國雖然地大物博，但人口眾多，人均資源擁有量比世界人均資源擁有量少很多，資源短缺是我們的軟肋，國內資源供需存在著巨大的缺口。中國自然環(huán)境先天不足，發(fā)展過快又造成了環(huán)境污染，老債新賬疊加共存。

生態(tài)文明應運而生

對生態(tài)文明理念和實質的討論和研究，世界范圍內包括我國社會科學界及自然科學界的專家們早在上世紀90年代就開始了，他們提出了眾多對于生態(tài)文明實質的表述,清華大學教授盧風提出：“生態(tài)文明是由純真的生態(tài)道德觀、崇高的生態(tài)理想、科學的生態(tài)文化和良好的生態(tài)行為構成的”，清華大學教授劉湘溶認為：“生態(tài)文明是文明的一種形態(tài)，是一種高級形態(tài)的文明，生態(tài)文明不僅追求經(jīng)濟、社會的進步，而且追求生態(tài)進步，它是一種人類與自然協(xié)同進化，經(jīng)濟、社會與生物圈協(xié)同進化的文明”。（引自盧風等著《生態(tài)文明新論》）

西方工業(yè)界則創(chuàng)建了“工業(yè)生態(tài)學”新學科，城市生態(tài)學家Yanitsky在1987年就提出了生態(tài)城市的概念，認為是一種理想城市模式，是環(huán)境和諧、經(jīng)濟高效、發(fā)展持續(xù)的人類住區(qū)。

黨的十七大召開，報告明確提出要“建設生態(tài)文明，基本形成節(jié)約資源能源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模，可再生能源比重顯著上升。主要污染源排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質量明顯改善”。這清楚地告訴我們，生態(tài)文明正是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想基礎。

黨的十八大要求大力推進生態(tài)文明建設，大會提出：“要樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念”，“必須把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程”。習近平主席在2013年5月24日指出：“決不犧牲環(huán)境換取一時經(jīng)濟增長”，“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

從此，生態(tài)文明建設上升到國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度和政治、經(jīng)濟、文化、社會四大建設的統(tǒng)領地位。中共十八屆五中全會提出堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設新格局，推進美麗中國建設。

可以毫不夸張地說，這是中國走向光明的、可持續(xù)發(fā)展未來的保障，也將是人類走向光明未來的必由之路。

將生態(tài)文明建設融入城鎮(zhèn)化的全過程和各方面

但是，建設生態(tài)文明的過程是艱辛的、曲折的，需要不同行業(yè)、不同崗位和世界各國的共同努力。

西方學者早在上世紀的后期就指出,減小總環(huán)境影響的唯一出路就是提高生態(tài)效率。根據(jù)環(huán)境影響控制方程式，即I=PAT(I指對環(huán)境的影響，P指人口，A指人均GDP，T指單位GDP所產(chǎn)生的環(huán)境影響)可以看出，要減小總環(huán)境影響，必須減少單位GDP所產(chǎn)生的影響，做法就是要提高生態(tài)效率。1997年，卡諾勒斯宣言指出“要在一代人的時間內，把資源、能源和其他物質的效率提高10倍”。1995年，德國厄恩斯特·馮·魏次察克的作品《Factor 4》提出了生態(tài)效率需提高4倍的很多實例。告訴我們取得經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏是完全可以實現(xiàn)的。

利用環(huán)境影響控制方程，可得知為了在2020年實現(xiàn)小康社會目標，中國生態(tài)效率需要提高9倍。我們的目標是在2020年人均GDP比2000年翻一番，人口則可能增加至15億，為2000年的1.15倍，而假設我們期望資源消耗以及污染排放量減少50%，那么，我國生態(tài)效率必須比2000年提高至少9倍。

中國需要依靠技術進步，提高生態(tài)效率，控制消費需求，同時杜絕浪費，以減少資源開采，并且回收利用廢物，真正做到減物質化。這種新發(fā)展的模式就是循環(huán)經(jīng)濟，也可稱為綠色經(jīng)濟，都是符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。從歐盟、美國、日本等發(fā)達國家對節(jié)約資源以及環(huán)境保護的相關政策實施成效，以及中國1980~2000年的能源利用情況來看，中國今天的發(fā)展有必要也有能力實現(xiàn)生態(tài)效率提高9倍的目標，在發(fā)展的同時注重保護環(huán)境，從而使得經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、社會進步完全協(xié)調起來。

城鎮(zhèn)化與生態(tài)文明建設要協(xié)調發(fā)展，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然產(chǎn)物，也是人類社會進步的標志，但城鎮(zhèn)化也易帶來環(huán)境污染、資源過度消耗等弊病。為了推進城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，需要將生態(tài)文明建設融入城鎮(zhèn)化的全過程和各方面，在生產(chǎn)、消費、規(guī)劃建設、天然生態(tài)系統(tǒng)保護、文化教育以及法制與政策管理等領域進行生態(tài)規(guī)劃與設計，從而實現(xiàn)環(huán)境友好和資源節(jié)約的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

根據(jù)生態(tài)文明的原理和經(jīng)濟發(fā)展、污染防治、生態(tài)保護的需要，生態(tài)文明建設應該在不同領域通過多種途徑進行。

第一個領域是生產(chǎn)領域，應該大力提倡在生產(chǎn)過程中發(fā)展減物質化、非物質化、節(jié)能減排的生態(tài)經(jīng)濟。經(jīng)濟模式的改變有很多新的提法，如循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟等，這些提法本質上都是相近的，與生態(tài)經(jīng)濟一致的。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略呼喚具有生態(tài)文明理念的一場新的工業(yè)革命，黨的十六大報告對新型工業(yè)化道路作了很精辟的定義，那就是要“以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化；科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。新型工業(yè)化的道路包括清潔生產(chǎn)、綠色制造、綠色化學、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、工業(yè)生態(tài)學、清潔能源、綠色建筑等等，總的都可以包含在循環(huán)經(jīng)濟中間。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設也十分重要。大量化肥和農(nóng)藥使用導致了對土壤和水體的污染，提高了糧食產(chǎn)品的成本，完全不符合生態(tài)文明的理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)提倡推廣測土配方施肥技術，提倡使用有機肥，減少化肥用量；提倡采用精準農(nóng)藥施用技術、生態(tài)防護技術，還可采用頻振燈誘殺病蟲，使化學農(nóng)藥的用量大大減少；主張采用沼氣發(fā)酵技術將農(nóng)村的有機廢料包括人、畜廢棄物及秸稈等生物質材料轉化為沼氣能源，既減少了污染源，又提供了清潔能源；生態(tài)農(nóng)業(yè)還應該使用天然濕地凈化、處理并利用農(nóng)村排放的各種廢水，減少對附近各類水體的污染。

第二個領域就是消費領域。消費處于物質代謝過程的最下游，消費過程中浪費一個單位的產(chǎn)品，往往意味著上游幾十倍、幾百倍甚至幾千倍的資源浪費，這就是所謂的下游效應。消費同時還有彈性效應，指的是在生產(chǎn)過程中提高資源利用率所節(jié)約的資源，往往會由于消費數(shù)量的增加而被抵消。例如，由于汽車能源利用率提高所減少的耗油量，會由于汽車擁有量的增加而被抵消。因此，為了節(jié)約資源，消費模式也必須改變。也許有人會說，消費可以拉動經(jīng)濟的發(fā)展，限制消費豈不是會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展？是否會影響人民生活水平的提高？這種觀點是由于對綠色消費缺乏全面的理解。縮小城鄉(xiāng)差距、減少貧困人口、建成小康社會必將使人民的消費能力大大增加，但我們要的是合理的消費而不是浪費，我們希望人民都能過上舒適的生活而不是奢侈的生活。值得注意的是，目前中國已經(jīng)形成了富裕階層，其消費模式十分奢侈，十分浪費，必須及時糾正。例如很多城市都建設了高爾夫球場，盡管發(fā)改委一再明令禁止，但不少地方依然我行我素。高爾夫占用大片土地、浪費大量水資源、使用化肥農(nóng)藥造成污染，消費的人群卻很少。

第三個領域是城市規(guī)劃設計和基礎設施建設領域。要讓生活更美好，建設生態(tài)城市，就要在城市規(guī)劃和設計時以生態(tài)文明的理念為指導。城市規(guī)模要合理控制，不應一味擴大、膨脹；各類建筑物的布局要合理，以減少對城市交通的需求；城市應建設以公共交通為主的交通模式，提倡自行車、步行等健康的交通模式，而不是盲目地學習西方國家已經(jīng)開始擯棄的私人小汽車為主的交通模式；公共建筑特別是政府辦公樓、城市廣場，不應該追求大、洋、闊，更應該反對那些耗費資源、占據(jù)土地而沒有實用價值的所謂形象工程、標志工程。城市生態(tài)文明建設也要體現(xiàn)在基礎設施的建設上。首先是供水排水的設施，要下大力氣保護水環(huán)境，保障飲用水安全。要特別強調節(jié)約用水，即使在水資源很豐富的地方，也要節(jié)約用水。因為節(jié)約用水就是節(jié)能，少用水就少排廢水。要防止、控制和治理水環(huán)境的污染。還要開發(fā)非傳統(tǒng)水資源，重視雨水、海水、再生水以及空中水的利用。城市垃圾問題也是基礎設施應解決的大問題，包括生活垃圾、工業(yè)垃圾的處理和利用。從生態(tài)文明的理念出發(fā)，城市垃圾都是資源，要開發(fā)而不要糟蹋。因此，城市垃圾就是“礦山”，城市垃圾的回收利用就是開采“城市礦山”。德國的城市垃圾回收率、收集率都在60%以上，再利用率在90%以上。日本有26個生態(tài)鎮(zhèn)，其中建造了很多以城市廢物為原料的加工廠。為了便于回收利用，日本在收集生活垃圾時要分成幾十類，居民、環(huán)衛(wèi)部門和廢品回收部門配合得十分默契。

第四個領域是保護自然生態(tài)系統(tǒng)，如樹林、草地、河流、湖泊和天然濕地。目前在城市建設和修建道路時，大片的自然生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，這是不符合生態(tài)文明理念的。人應與自然和諧相處，在具有一定面積的樹林、草地、河湖、濕地的城市中生活，人的身心一定會更健康。保障城市河湖的水質刻不容緩，特別應保障飲用水源的水質安全。反對用山寨建筑物、人工綠化帶破壞天然生態(tài)系統(tǒng)，反對將農(nóng)村城市化。

第五個領域是文化教育領域，要加強生態(tài)文明的教育，形成良好的社會風氣。教育對象不光是學生，也包括政府官員、企業(yè)高管和一般居民。應采用各種各樣的手段，包括小學、中學、大學等各類學校教育，媒體、文藝等社會教育渠道以及非政府組織的活動等。在加強生態(tài)文明教育的過程中，既要繼承祖國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，也要吸收國外的先進觀念。最終的目的是形成熱愛生態(tài)環(huán)境、促進可持續(xù)發(fā)展人人有責的社會風尚。

第六個領域是法制和管理領域。要加強法制建設，把生態(tài)文明建設納入相關法律；要加強政策制定和行政管理，特別是應建立生態(tài)文明建設的考核指標體系，改變唯GDP至上的觀念和做法。應該正確認識GDP的數(shù)量和質量——我們需要的是國民經(jīng)濟又好又快的發(fā)展，在關注GDP增長速率時，必須分析資源利用率及GDP發(fā)展對環(huán)境的影響。例如建筑物的大拆大建和過量包裝就是只顧GDP數(shù)量的增長，卻造成了最大的資源浪費和環(huán)境污染，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。很有必要研究并制訂衡量生態(tài)文明的指標體系，用來作為考核、檢查和比較的依據(jù)。聯(lián)合國組織和各國各類機構曾經(jīng)作過大量研究，提出了很多指標，但大多還沒有得到推廣應用。例如生態(tài)足跡（ecological footprint）與生態(tài)承載力，是加拿大生態(tài)經(jīng)濟學家威廉·里斯于20世紀90年代初提出的、用來測度生態(tài)可持續(xù)發(fā)展狀況的指標。它從需求方面計算生態(tài)足跡的大小，從供給方面計算生態(tài)承載力，并通過對二者的比較，評價研究對象的生態(tài)可持續(xù)發(fā)展狀況。生態(tài)足跡就是支撐城市或區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展所需要的生態(tài)生產(chǎn)力，以土地面積表示。生態(tài)承載力是指一個區(qū)域或城市實際提供給人類的所有生物生產(chǎn)土地面積（包括水域）的總和。從上述定義可見，生態(tài)足跡與生態(tài)承載力之比的增加，表明了經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響太大，是不符合可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。

結語

建設生態(tài)文明是改變發(fā)展模式、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必由之路。自1992年我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，我們已經(jīng)進行了很多努力，包括先后制訂并實施了一系列法律，如《清潔生產(chǎn)促進法》、《環(huán)境影響評價法》、《可再生能源促進法》、《循環(huán)經(jīng)濟促進法》等；節(jié)能、減排已成為與GDP增長同等重要的目標；在一批行業(yè)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)以及城市進行發(fā)展生態(tài)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)城市的示范，取得了可喜的成績；大、中、小學的環(huán)境理念教育有了加強，清華等高校正在為建設綠色大學努力，媒體輿論對環(huán)境日益關注，出現(xiàn)了不少公眾參與的動向等。我國生態(tài)文明建設雖然已經(jīng)取得一些成績，但任務艱巨，困難不少，建設生態(tài)文明還處在起步階段。我們要提倡從我做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。展望未來，前途是光明的，人與自然的和諧，美麗中國的夢想，是一定能夠實現(xiàn)的。