本刊記者 李麗 通訊員 李新華 冷冰

深化改革 創(chuàng)新思路狠抓落實(shí) 服務(wù)民生十堰市房地產(chǎn)管理局工作側(cè)記

本刊記者 李麗 通訊員 李新華 冷冰

擁有“南船北馬、川陜咽喉、四省通衢”之稱的十堰，歷來是經(jīng)濟(jì)實(shí)力百強(qiáng)市“常駐成員”，而使得人民“住有所居”是留住人才助推經(jīng)濟(jì)的一大“砝碼”。扎實(shí)推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造作為當(dāng)下改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需的一項(xiàng)重要舉措被各地方強(qiáng)力重視。就十堰市而言，2016年該市在房地產(chǎn)市場(chǎng)下行壓力下平穩(wěn)健康發(fā)展，十堰市房管局克難奮進(jìn)，在深化改革中轉(zhuǎn)型發(fā)展，突出創(chuàng)新管理，強(qiáng)化履職盡責(zé)，促進(jìn)了房地產(chǎn)持續(xù)發(fā)展，全面完成年度各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，為十堰市“兩個(gè)走在前列”大局作出了積極貢獻(xiàn)。近日，該局被評(píng)為“湖北省棚戶區(qū)改造先進(jìn)單位”，《中華建設(shè)》雜志記者采訪了十堰市房管局主要負(fù)責(zé)人和干部職工，實(shí)地走訪棚改項(xiàng)目?jī)A聽群眾反饋，為讀者全面呈現(xiàn)2016年十堰市房管工作。

湖北省住建廳廳長(zhǎng)李昌海在十堰市委書記張維國(guó)陪同下考察十堰智慧小區(qū)建設(shè)工作

換房有“票” 推好棚改有妙招

“拿了房票后，我就可以去買早就看好的新房了，太好了！”2016年10月14日，在張灣區(qū)漢江路街辦熊家灣七里溝片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目指揮部，棚改居民王永拿到了屬于他的房票，這也是十堰城區(qū)2016年棚改項(xiàng)目開出的首張房票。

拿“票”換房究竟是怎么回事？記者了解到，為全力推動(dòng)棚戶區(qū)改造拆遷安置工作，十堰將貨幣補(bǔ)償安置與實(shí)物安置相結(jié)合，實(shí)行房票安置方式。棚改居民拿著房票能當(dāng)房款用，可以根據(jù)對(duì)開發(fā)商、地段、學(xué)區(qū)、物業(yè)等因素的不同要求，來挑選自己喜歡的樓房，滿足了棚戶區(qū)改造居民多樣化的安置需求。

“房票”已成為十堰城區(qū)棚改居民討論的熱詞，競(jìng)相打聽了解房票的優(yōu)惠政策與購房程序，越來越多的棚改居民選擇了房票安置方式。自2016年10月初開始發(fā)放房票以來，短短半個(gè)月就已發(fā)放房票100多張，城區(qū)各在售樓盤不時(shí)涌現(xiàn)使用房票購房的消費(fèi)者，棚改居民已普遍接受了房票安置方式。熊家灣七里溝片區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及拆遷安置群眾853戶。

據(jù)十堰市房管局黨組書記、局長(zhǎng)楊斐然介紹，十堰市棚戶區(qū)改造經(jīng)歷了市場(chǎng)化運(yùn)作、政府主導(dǎo)集中建設(shè)安置小區(qū)等幾個(gè)階段，但安置房的工程質(zhì)量、戶型布局、過渡周期與后期物業(yè)管理服務(wù)等矛盾時(shí)常出現(xiàn)，各級(jí)政府部門需要花較大的精力去解釋，去化解矛盾，棚改工作也受到了較大影響。針對(duì)棚改過程中出現(xiàn)的各類矛盾，以及房地產(chǎn)市場(chǎng)庫存量逐年增加的現(xiàn)實(shí)，十堰市委常委會(huì)和市政府常務(wù)會(huì)進(jìn)行了專題討論，在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求各方面意見與建議、集思廣益的基礎(chǔ)上，決定創(chuàng)新棚改模式，不再啟動(dòng)建設(shè)新的安置小區(qū)，全面推行房票安置方式，將化解棚改矛盾與房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫存有機(jī)結(jié)合起來。

楊斐然介紹，2016年，十堰全面超額完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，棚戶區(qū)改造開工率、基本建成率、分配入住率均位列全省第一方陣。全市棚戶區(qū)改造開工47398戶（套），完成率為100.43%；基本建成10703套，完成率為100%；分配入住完成8723套，完成率為101.47%；租賃補(bǔ)貼新增450戶，完成率100%；棚改貨幣化安置完成15000戶（套），完成率為100%。2017年，十堰將全面完成住房保障各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，完成棚戶區(qū)改造55302戶，基本建成11186套。其中，市本級(jí)改造規(guī)模為42950戶。在項(xiàng)目落地方面，確保在6月底前70%的項(xiàng)目開工，10月底前全部開工。在加大棚改貨幣化安置力度方面，各縣市區(qū)將確保棚改貨幣化安置比例超過50%，在城區(qū)全力推進(jìn)棚戶區(qū)改造房票安置工作，消化城區(qū)商品房存量。同時(shí)，規(guī)范公租房管理，提高公租房入住率。降低準(zhǔn)入門檻，將城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員納入公租房保障范圍。

“2017年還將持續(xù)抓好城區(qū)商品房項(xiàng)目配建廉租房（公租房）的監(jiān)管工作，及時(shí)收回已竣工的房屋并交付配租；高標(biāo)準(zhǔn)完成城區(qū)6000戶老舊小區(qū)綜合整治目標(biāo)，提升群眾居住水平；力爭(zhēng)《十堰城區(qū)住房保障管理辦法》頒布實(shí)施，進(jìn)一步完善政策體系，規(guī)范住房保障工作。”市房管局相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

十堰市房管局黨組書記、局長(zhǎng)楊斐然帶領(lǐng)全市房管局長(zhǎng)調(diào)研城區(qū)老舊小區(qū)綜合整治工作

打造智慧房管 讓信息多跑路 群眾少跑腿

十堰市世紀(jì)花園業(yè)主王先生告訴記者，智慧小區(qū)建成后，可通過手機(jī)繳納物業(yè)費(fèi)和報(bào)修，十分方便快捷。“物業(yè)報(bào)修可通過照片和視頻，更加直觀，也為維修提供了更加準(zhǔn)確的信息。”據(jù)悉，2017年底智慧小區(qū)將覆蓋十堰50%以上的規(guī)?；^(qū)，該市房管局物業(yè)科科長(zhǎng)周曉峰介紹說：“通過智慧小區(qū)APP平臺(tái)建設(shè)，業(yè)主下載后，可以不用到物業(yè)公司即可通過手機(jī)繳納物業(yè)費(fèi)，家中如果水電等物業(yè)問題需要報(bào)修，則可通過照片或者小視頻方式直觀地向物業(yè)公司反映，而政府房管主管部門也可通過這個(gè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，掌握物業(yè)企業(yè)的信息數(shù)據(jù)、信用檔案、從業(yè)人員、管理項(xiàng)目，以及被投訴整改情況，對(duì)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，發(fā)布通知公告、考核審批以及評(píng)分投票等。業(yè)主對(duì)于物業(yè)公司維修基金使用情況進(jìn)行調(diào)查征求意見時(shí)，也可以通過這一平臺(tái)進(jìn)行表決，還可以通過平臺(tái)獲悉物業(yè)公司通知公告，以及投訴建議、投票評(píng)分等信息?！?/p>

2016年，十堰市房管局著力打造以智慧小區(qū)APP為支撐的物業(yè)管理電子信息平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)居民“吃、住、行、游、購、娛、教、健”生活八大要素的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、互動(dòng)化和協(xié)同化，讓“五化”成為居民工作、生活的主要方式，為居民提供更加安全、便利、舒適、愉悅的生活環(huán)境，真正達(dá)到“業(yè)主不出戶，服務(wù)進(jìn)家門”，提高居民的幸福指數(shù)。前一階段，該局積極協(xié)調(diào)成立了湖北宜居科技有限公司，研發(fā)“宜起來”智能APP小區(qū)管理軟件，并在3個(gè)較為成熟的小區(qū)開展智慧小區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。據(jù)介紹，2017年，該局將加快推出APP軟件平臺(tái)，全力推廣軟件應(yīng)用，完成在城區(qū)50個(gè)大型住宅小區(qū)推廣應(yīng)用的任務(wù)。同時(shí)，圍繞提升智能APP小區(qū)管理軟件的用戶粘度，進(jìn)一步拓展APP軟件的使用功能和宜居公司的服務(wù)外延，為迅速擴(kuò)大市場(chǎng)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理電子信息平臺(tái)建設(shè)。

通過運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，十堰市房管局還著力打造以存量房交易資金監(jiān)管系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐的房地產(chǎn)交易服務(wù)平臺(tái)。通過建立交易資金監(jiān)管制度，與金融部門合作，開展存量房交易資金“第三方”監(jiān)管業(yè)務(wù)。同時(shí)以房產(chǎn)綜合業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建設(shè)房產(chǎn)交易信息平臺(tái)，以政府公信力和成熟的電子商務(wù)技術(shù)手段為依托，建立線上線下相結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)交易”模式，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)交易市場(chǎng)信息化，為十堰市民提供便捷、安全的交易服務(wù)。

十堰市房管局普法辦榮獲全省法治宣傳教育先進(jìn)普法工作辦公室榮譽(yù)稱號(hào)

圍繞“放管服” 推動(dòng)政策落地

2016年，十堰市房管局按照中央、省、市“化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展”精神，突出問題導(dǎo)向，著力加強(qiáng)制度建設(shè)，圍繞“簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”推動(dòng)六項(xiàng)重大政策落地，加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

規(guī)范征收程序，維護(hù)公共利益。該局按照規(guī)范性文件相關(guān)要求，起草并呈報(bào)了《十堰市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》，已于2016年4月25日以市政府十政辦發(fā)〔2016〕55號(hào)文件印發(fā)并施行。該辦法通過明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)措施，保護(hù)被征收群眾的利益，使房屋被征收群眾的居住條件有改善、原有生活水平不降低，同時(shí)取消行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制拆遷規(guī)定，把強(qiáng)制減到最少。

出臺(tái)棚改政策，化解市場(chǎng)庫存。該局起草了《十堰城區(qū)棚戶區(qū)改造貨幣化安置實(shí)施辦法》，經(jīng)過反復(fù)修改完善后，4月25日市政府以十政辦發(fā)〔2016〕51號(hào)文件頒布實(shí)施，有效促進(jìn)了十堰市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

建立獎(jiǎng)懲制度，加快小區(qū)改造。2016年，市政府將改造城區(qū)7000戶舊住宅作為十件實(shí)事之一。該局在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，起草了《關(guān)于十堰市城區(qū)舊住宅區(qū)綜合整治改造工作的指導(dǎo)意見》，并以市住房保障領(lǐng)導(dǎo)小組十保障文〔2016〕1號(hào)文件頒布實(shí)施。

強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。該局印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目監(jiān)管的通知》，著力營(yíng)造公開、公平、公正、透明的市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)商品房交易雙方合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

加強(qiáng)督促檢查，促進(jìn)租賃備案。該局下發(fā)《關(guān)于開展房屋租賃登記備案有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對(duì)房屋租賃行為應(yīng)登記備案作出了明確規(guī)定?！锻ㄖ废掳l(fā)后，該局開展了房屋租賃市場(chǎng)清理檢查工作，并提供租賃合同登記備案服務(wù)，加快我市房屋租賃數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。

開展市場(chǎng)巡查，打擊違法行為。從2016年4月下旬起，市房管局房地產(chǎn)監(jiān)察大隊(duì)對(duì)十堰市城區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查。一是建立完善企業(yè)檔案；二是對(duì)苗頭性問題抓早抓小，及時(shí)對(duì)相關(guān)企業(yè)提醒誡勉；三是對(duì)存在違法違規(guī)行為的，責(zé)令限期整改，記入房地產(chǎn)信用檔案，暫停商品房網(wǎng)上簽約；對(duì)拒不整改的，依法從嚴(yán)查處，直至取消其企業(yè)資質(zhì)，并將有關(guān)信息通報(bào)住建、國(guó)土資源、規(guī)劃、稅務(wù)、工商等相關(guān)部門。通過“整改一批、停辦一批、處罰一批、曝光一批、注銷一批”的“五個(gè)一”措施，產(chǎn)生了震懾力量。

十堰市房管局黨組書記、局長(zhǎng)楊斐然說，2017年，該局將以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以創(chuàng)建“省級(jí)文明單位”統(tǒng)籌全局，以強(qiáng)化黨建為保證，以轉(zhuǎn)變觀念為基礎(chǔ)，以改革創(chuàng)新為突破口，進(jìn)一步解放思想，樹立新理念，開闊新思路，實(shí)施新舉措，全面提升管理水平，推進(jìn)各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十九大召開。