本刊記者 楊燕

建設(shè)輿情

鄭州環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)美了“政績(jī)”寒了“民心”

本刊記者 楊燕

2016年12月25日15時(shí)29分，由印象網(wǎng)首發(fā)《鄭州環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)：工人不讓進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)檢查才開門》，標(biāo)題中“擺設(shè)”、“工人不讓進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)檢查才開門”等字眼立刻吸引網(wǎng)民關(guān)注。報(bào)道稱，12月25日雨夾雪，鄭州室外氣溫降到2攝氏度。街頭的環(huán)衛(wèi)工休息室卻是鐵將軍把門，露天工作的環(huán)衛(wèi)工實(shí)在扛不住嚴(yán)寒，只好躲進(jìn)公交候車亭或沿街商店門口房檐下躲雨避寒。有環(huán)衛(wèi)工反映，這些休息室就是擺設(shè)，“只是在上面領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行檢查時(shí)，才找?guī)讉€(gè)環(huán)衛(wèi)工坐進(jìn)去應(yīng)付檢查，等領(lǐng)導(dǎo)一走馬上把人攆出來。”隨后澎湃新聞、鳳凰網(wǎng)、網(wǎng)易新聞、新浪等各主流媒體跟進(jìn)轉(zhuǎn)發(fā)該新聞。至26日，輿情達(dá)到高潮。

據(jù)中華建設(shè)輿情檢測(cè)系統(tǒng)顯示，截至2016年28日24時(shí)，全網(wǎng)信息量高達(dá)11996條。整體來看，事件發(fā)展趨勢(shì)較為突出，輿論負(fù)面情感（敏感信息）占比過半，達(dá)50.41%。

弱勢(shì)群體權(quán)益受損激發(fā)網(wǎng)民“正義感”，產(chǎn)生“共情效應(yīng)”

環(huán)衛(wèi)工常被稱為“城市美容師”，風(fēng)里來雨里去，頂風(fēng)冒雪賣力干。能讓他們?cè)趧趧?dòng)過程中喝上幾口熱水、得到片刻休息，這是呵護(hù)環(huán)衛(wèi)工身心健康的起碼要求。然而，鄭州街頭近二十個(gè)為環(huán)衛(wèi)工修建的休息室卻大門緊鎖，也不允許環(huán)衛(wèi)工進(jìn)入。本該屬于環(huán)衛(wèi)工人的基本權(quán)益卻無法保障，休息室大門緊鎖激怒“群情”。網(wǎng)民@民警葛二蛋 怒斥“房子是用來住的，不是應(yīng)付檢查的！”網(wǎng)絡(luò)大V @沙澧一舟 表示“這簡(jiǎn)直是滑天下之大稽，環(huán)衛(wèi)工休息室竟然不是用來休息的！竟然是用來當(dāng)?shù)谰哐萁o領(lǐng)導(dǎo)看的！真讓人氣憤！這哪有一點(diǎn)為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)？連最起碼的人文關(guān)懷之心都沒有。徹底清查相關(guān)責(zé)任人，還休息室以本來面目，讓環(huán)衛(wèi)工在這個(gè)冬天不再寒冷，真正能感受到政府的溫暖?！?/p>

事實(shí)上，早在十年前，我國(guó)就發(fā)布了《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，要求各地建設(shè)環(huán)境衛(wèi)生清掃、保潔工人作息場(chǎng)所。然而，在實(shí)際操作中，一些地方雖然建起了環(huán)衛(wèi)工休息室，但在數(shù)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配備設(shè)施上仍存漏洞，淪為“擺設(shè)”更讓人匪夷所思。環(huán)衛(wèi)工的弱勢(shì)地位、不公正待遇即刻激發(fā)網(wǎng)民“正義感”，產(chǎn)生共情效應(yīng)。

環(huán)衛(wèi)工凄涼的生存現(xiàn)狀與領(lǐng)導(dǎo)“特權(quán)”形成強(qiáng)烈反差，輿情瘋狂傳播

2016年12月25日一大早，天空中便下起了淅淅瀝瀝的小雨夾雪，鄭州街頭的室外氣溫降到2攝氏度。然而，在街頭專門為環(huán)衛(wèi)工修建的環(huán)衛(wèi)工休息室一個(gè)個(gè)是鐵將軍把門。環(huán)衛(wèi)工們一個(gè)個(gè)縮著脖子，要么打著雨傘，要么披著雨披，一律站在寒風(fēng)中的街頭。環(huán)衛(wèi)工們?cè)诤L(fēng)中瑟瑟發(fā)抖的情景擊中人們內(nèi)心最柔軟的地帶。而某領(lǐng)導(dǎo)冷漠的語言“就是在下雨也不能進(jìn)來休息。每個(gè)人都有自己的路段，只能在自己的范圍內(nèi)干活。沒活了也得待著，連站都不允許，哪能讓進(jìn)來休息”，領(lǐng)導(dǎo)特權(quán)高高在上。強(qiáng)烈對(duì)比即刻引發(fā)輿情瘋狂傳播，譴責(zé)、質(zhì)疑、批評(píng)鋪天蓋地席卷而來，瞬間淹沒輿論場(chǎng)。@人民日?qǐng)?bào) 發(fā)微博《鄭州環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)：下雨也不讓進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)檢查才開門[傷心]》，獲得轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論、點(diǎn)贊共20747條。@Vista看天下發(fā)微博【鄭州環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)：工人不讓進(jìn) 領(lǐng)導(dǎo)檢查才開門】獲轉(zhuǎn)、評(píng)、贊1206條。此外，@澎湃新聞、@財(cái)新網(wǎng) 等媒體跟進(jìn)轉(zhuǎn)發(fā)，輿情瘋狂傳播。

“仇官”心態(tài)下，特權(quán)主義、“官方做秀”遭受輿論猛烈抨擊

社會(huì)轉(zhuǎn)型期各種矛盾異常尖銳，貧富差距、干群關(guān)系等問題導(dǎo)致“仇富”、“仇官”的心態(tài)愈演愈烈。尤其是在人人都有麥克風(fēng)的時(shí)代，每個(gè)人都能在公眾平臺(tái)上發(fā)表自己的意見、評(píng)論，公民參政議政的熱情被極大地激發(fā)出來。每一個(gè)輿情源的出現(xiàn)，都可能分分鐘在網(wǎng)絡(luò)上引發(fā)一場(chǎng)輿論風(fēng)暴。鄭州環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)，直指政府的“面子工程”、扭曲的政績(jī)觀、“做秀”等導(dǎo)致干群關(guān)系緊張的頑疾，網(wǎng)民的不滿瞬間爆發(fā)，猛烈抨擊。網(wǎng)民@天冷睡不醒- 稱“太過分了，這種面子工程什么時(shí)候才能是個(gè)頭？”網(wǎng)民@找到心愛的人后就改昵稱 表示“呵呵，看到這類負(fù)能量的新聞就一肚子火，這些城市美容師，他們真的很辛苦，難道連休息的資格都沒有嗎？這些所謂的領(lǐng)導(dǎo)，你們看到了嗎？惡心嗎？”網(wǎng)民@南方只有風(fēng) 稱“表面工作做的再好，有什么用，受苦的永遠(yuǎn)是普通老百姓。”

新華網(wǎng)刊發(fā)評(píng)論文章《評(píng)：環(huán)衛(wèi)休息室成擺設(shè) 初衷溫暖結(jié)局寒心!》，指出將環(huán)衛(wèi)工休息室當(dāng)擺設(shè)，反映了當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)工權(quán)力之弱，及其有些官員喜歡作秀的現(xiàn)實(shí)。漢豐網(wǎng)發(fā)表評(píng)論文章《白墨：環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)折射“病態(tài)”的管理》，指出建設(shè)環(huán)衛(wèi)工休息室的初衷，就是為了給環(huán)衛(wèi)工提供臨時(shí)休息的場(chǎng)所，有個(gè)遮風(fēng)擋雨之地?？墒?，在環(huán)衛(wèi)工有需要的時(shí)候，休息室卻不開門，而是成為“擺設(shè)”，只是應(yīng)付領(lǐng)導(dǎo)檢查做個(gè)樣子，甚至還淪為了官員的“秀屋”。如此大搞表面文章，完全背離了當(dāng)初建設(shè)環(huán)衛(wèi)工休息室的本意，漠視了環(huán)衛(wèi)工的休息權(quán)益，嚴(yán)重浪費(fèi)了社會(huì)資源。對(duì)環(huán)衛(wèi)工的生存現(xiàn)狀“熟視無睹”，凸顯了管理者根深蒂固的冷漠心態(tài)，“病態(tài)”的管理方式暴露無遺。

官方回應(yīng)：向環(huán)衛(wèi)工道歉，立即整改

針對(duì)記者12月25日調(diào)查報(bào)道，鄭州市城市管理局27日對(duì)此作出回應(yīng)：作為行業(yè)管理部門，確實(shí)在監(jiān)督檢查、協(xié)調(diào)考核等方面存在監(jiān)管責(zé)任不到位問題，對(duì)此他們向環(huán)衛(wèi)工真誠(chéng)道歉，深表歉意！并要求各區(qū)于12月30日前整改到位。12月30日之后，該局將組織專人，對(duì)各區(qū)環(huán)衛(wèi)職工作息場(chǎng)所的使用情況、整改情況和落實(shí)時(shí)間等進(jìn)行全面檢查，對(duì)落實(shí)不力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

28日，鄭州市城管局在其官方網(wǎng)站上刊發(fā)《環(huán)衛(wèi)工休息室成擺設(shè)續(xù)：二七區(qū)將提供68套住房作環(huán)衛(wèi)工集體宿舍》，對(duì)此新華網(wǎng)刊發(fā)評(píng)論文章《別把環(huán)衛(wèi)工休息室當(dāng)擺設(shè) 要把他們請(qǐng)進(jìn)門》，指出建環(huán)衛(wèi)工休息室表面上已經(jīng)體現(xiàn)了當(dāng)?shù)夭块T對(duì)環(huán)衛(wèi)工的關(guān)懷之舉，在經(jīng)媒體曝光后這些表面工作終于轉(zhuǎn)化為了實(shí)際行動(dòng)。我們希望休息室的鑰匙一直長(zhǎng)久地落在環(huán)衛(wèi)工人的手里，讓他們?cè)谛枰臅r(shí)候，走進(jìn)那扇門，溫暖那顆心。

解決問題要落到實(shí)效，警惕“羅森塔爾效應(yīng)”

羅森塔爾效應(yīng)又稱“畢馬龍效應(yīng)”、“比馬龍效應(yīng)”、“皮革馬利翁效應(yīng)”或“期待效應(yīng)”，由美國(guó)著名學(xué)家羅森塔爾和雅格布森提出。多暗喻人在情感、觀念和傾向上，會(huì)不同程度的受到他人下意識(shí)的影響，而被影響的人自身也愿意相信這些。

在羅森塔爾效應(yīng)下，一些正面的影響會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生正面的循環(huán)，而負(fù)面的影響，則可能造成負(fù)面的疊加。近年來被妖魔化的城管形象，就是因?yàn)殚L(zhǎng)期大量的負(fù)面信息擴(kuò)散、傳播，網(wǎng)民受到負(fù)面影響較大，在主觀判斷下，形成的城管“暴力執(zhí)法”的刻板印象。

近兩年，隨著城市管理執(zhí)法規(guī)范化以及城管人自身的努力，網(wǎng)絡(luò)上對(duì)城管的正面報(bào)道也越來越多，城管的負(fù)面形象有所緩解，甚至有少部分網(wǎng)民開始理解城管，體諒城管工作的不易。但是此次的輿情事件，雖然鄭州市城管局作出了道歉、立即整改的回應(yīng)，在一定程度了上緩解了輿情的負(fù)面影響，但是仍然需要警惕“羅森塔爾效應(yīng)”對(duì)城管形象疊加造成的“標(biāo)簽化”。

此外，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，人們的現(xiàn)實(shí)生活已經(jīng)越來越與網(wǎng)絡(luò)密不可分。而網(wǎng)絡(luò)輿情事件的發(fā)生，往往就是現(xiàn)實(shí)生活中的矛盾在網(wǎng)絡(luò)上的映射和反應(yīng)。環(huán)衛(wèi)工人沒有休息避雨的地方，環(huán)衛(wèi)工人休息室淪為擺設(shè)的問題，并非是個(gè)別問題，具有一定的普遍性，各地媒體時(shí)常有所報(bào)道，這在一定程度上疊加了輿論對(duì)城管的負(fù)面印象。因此，對(duì)于此次休息室成擺設(shè)事件，鄭州市城市管理局除了及時(shí)道歉、整改外，更要從制度上進(jìn)行反思，建立長(zhǎng)效機(jī)制，而不是等出現(xiàn)問題才“突擊”檢查、“突擊”整改。

對(duì)于整改效果，鄭州市城管局也應(yīng)及時(shí)公開，回應(yīng)輿論關(guān)切，最大限度地減少輿情事件的負(fù)面影響，修正城管的正面形象。關(guān)愛環(huán)衛(wèi)工人，不能僅僅是口頭上表表決心，而要落到實(shí)處，切實(shí)維護(hù)環(huán)衛(wèi)工的勞動(dòng)權(quán)益。當(dāng)?shù)毓芾聿块T不妨打開休息室的那一扇“良心門”，讓環(huán)衛(wèi)工人有地方可以歇歇腳、避避風(fēng)雨。如此，環(huán)衛(wèi)工休息室才能成為真正的民心工程！